“一村一规划”农村电网建设工作创新研究

■国网安徽省电力有限公司王萍 祝捷

实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代做好“三农”工作的总抓手。党的二十大报告提出，要全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展，加快建设农业强国。供电企业为实现这一目标要奋力拼搏。

为全面服务乡村振兴提供坚强的电力保障

近年来，国网安徽枞阳县供电公司结合地方发展的用能需求、瞄准短板和薄弱环节，围绕乡村振兴总体规划、重点工程、重大项目提前布局电网建设项目，将电网问题—负荷需求—电网规划—电网投资等环节联为主线，精准识别各利益相关方，邀请各利益相关方加入，通过建立齐抓共管的“联动”机制、搭建面对面的“对话”平台、打造精准合理的“订制”方案，对接县域总体规划和城镇建设规划。以供电所为单位开展配电网规划与管理，在各供电所搭建平台，实施“一村一规划”电网建设规划，开展“主网—配网—村网”梯次规划研究，了解镇、村人口规模、发展定位、地域特点，差异化确定镇、村级电网发展规模、配变分布、中压网架，统筹电网基建和生产技改项目需求，摸排电网现状，有效提升电网投资利用率和精准性。

农村电网建设规划面临的难题

户均容量增幅不够平衡。农网项目统筹管理一直是规划、投资管控的难点。目前农村10 千伏及以下项目的投资主要是依据供电所的项目需求。供电所对乡村经济发展了解得不足，对电网存在问题排查得不充分等问题，影响了配电网投资的精准度。

由于目前农村地区配电网规划体系只建立到了县公司层级，对乡镇、村的电网建设描述不够具体，难以为乡村电网建设指明方向。

乡村电网存在着体量大、设备多、运行工况复杂等问题。常规配电网规划工作主要关注高压、中压配电网，对基层电网尤其是低压电网关注度不高，对农村存在的问题把握不准，规划对解决农村居民用电中存在的实际问题了解并不透彻。

形成“一村一规划”，细化电网规划布局探索

建立齐抓共管的“联动”机制。高效联动，保障规划同步、电网建设工程顺利实施。由县政府部门牵头，建立电网建设常态工作“联动”机制，各乡镇政府协调服务，自然资源和规划局、农业综合服务中心等政府部门共同加入，建立定期对接调度机制，保障重点项目建设，各乡镇包干包片，保障规划同步，推进电网建设工程顺利实施。

畅通面对面“对话”平台。以“供电所”为单位，通过邀请政府，村委，村民代表，小微企业主，农业特色种、养殖大户等各利益相关方加入，充分了解乡村振兴产业发展用电诉求。

对10 千伏线路、配电台区等电网数据进行梳理，了解电网供电存在的问题和新增用电负荷需求，并就基本情况再与辖区供电所相关技术人员进行交流，初步总结电网供电的基本问题。

现场勘查。带着电网基本问题，深入乡镇、行政村进行实地调研，对问题线路和配电台区进行现场勘察，收集线路和配电台区的实际设备状况、运行情况、建设环境等相关情况。

问题总结。就所有乡镇、村调研发展数据与电网基本数据进行汇总分析，总结每个行政村发展与电网建设现状的匹配情况，分析乡村电网存在的主要问题，以及电网对乡村发展是否存在制约状况等。

负荷预测。开展负荷、电量预测。预测中考虑不同乡镇、村在第一、二、三产业负荷以及居民生活用电量方面存在的差异，建立和完善乡镇配电网规划设计和建设改造技术标准体系，促进各级电网协调发展，根据地区经济发展和生产生活水平，以及人均年用电量情况，将自然村组分组。

订制规划。依托乡村发展调研、电网现状问题总结，共同制定满足乡村发展、电网规划建设技术要求的电网建设项目，并形成逐条线路、逐个台区的项目明细，再依托项目编制以“供电所—乡镇—行政村”为单位的初步电网规划建设改造方案，最后总结出“一村一规划”的规划报告初稿。

实施计划。就“一村一规划”报告的主要成果内容，汇报讨论，并征求修改意见和建议。统筹基建和技改类项目编制总体规划建设改造项目清册。就各部门、单位征求意见，结合电网现状问题情况、电网建设条件及电网与乡村发展匹配程度、公司投资建设能力和施工能力等条件，安排每个供电所管辖的乡镇—行政村电网规划建设改造项目时序，并依托项目时序安排每个行政村项目实施计划。

成果固化。就规划成果进一步征求政府、园区企业等其他利益相关方的意见，根据各级单位、部门修改意见及建议再次完善“一村一规划”报告成果，同时将规划成果纳入县“十四五”电网发展规划中，固化规划成果。

相关成效

社会效益。落实党中央、国务院提出的全面推进乡村振兴新阶段的重大部署，落实国家电网有限公司建设中国特色国际领先的能源互联网企业的新时代战略目标，围绕电力体制改革、营商环境优化、乡村电气化等新形势新任务，建立农村电网规划建设方案。电网规划建设实施有效带动了区域经济的发展，极大地促进了乡村振兴重点项目推进，体现了电网企业在县域经济发展、城乡建设、农村电气化、服务“三农”、社会公益等的责任担当。

管理效益。完善了县级供电公司规划工作体系，打通了规划从县公司到供电所再到乡村的关键环节，建立了电网规划从高压电网—中压电网—低压电网—低压用户的全方位规划体系，满足乡村用户“最后一公里”的供电需求。

结合投资能力，协同基建投资和技改投资，对各乡镇、村电网规划建设项目作出了统筹安排，能够利用有限的资金解决乡村用户更多、更关心的问题，助力乡村振兴工作，从总体上提高了配电网投资的使用效率和效益，满足了精准投资目标的要求。

经济效益。以协调建设为根本，提高规划项目准确率，提升单位投资回报率。农村电网10千伏线路联络率、户均配变容量、供电可靠率电压合格率，供电能力和供电质量均得到大幅度提升。■