煤、电保供需多方共济

■本刊记者王睿佳/ 编辑刘光林

能源资源安全是关系国家经济社会发展的全局性、战略性问题。在富煤、贫油、少气的基本国情下，煤炭在保障我国能源安全供应中发挥着“压舱石”作用。目前，随着北方进入采暖季，能源冬季保供工作也已拉开大幕。

系统谋划煤炭保供未雨绸缪

进入11 月，我国北方地区已全部进入供暖季。而早在10 月份，国务院办公厅就已印发《第十次全国深化“放管服”改革电视电话会议重点任务分工方案》，其中提出，要加强煤电油气运调节，严格落实煤炭稳价保供责任，科学做好跨省跨区电力调度，确保重点地区、民生和工业用电。

10月28 日，国务院副总理韩正在今冬保暖保供工作电视电话会议上强调，做好今冬保暖保供工作，关键在于形成合力、落实责任。要充分发挥煤炭“压舱石”作用，严格落实产煤省区责任，在确保安全的前提下，全力推动煤炭稳产增产。

紧接着，国家发展改革委办公厅发布特急文件《2023 年电煤中长期合同签订履约工作方案》。“这次工作方案内容与此前电煤中长期合同实施方案出入并不大，意味着煤炭中长协制度会得到继续沿用。不同的是，在一些方面的表述更明确合理，比如合同签订范围、签订要求、履约监督等方面，这对今冬煤炭市场的发展是有利的。”一位煤炭行业的资深分析人士分析称。

“9 月以来，全国统调电厂存煤保持在1.7 亿吨以上，电煤供应形势持续向好，有效保障了发电供热用煤需求。”国家能源局煤炭司副司长刘涛在2022 年四季度网上新闻发布会上介绍：“煤炭价格总体保持平稳。10 月秦皇岛5500 大卡动力煤年度长协价格719 元/吨，较年初下降6元/吨，比长协最高限价770 元/吨低51 元/吨，稳住了电煤供应的基本盘。电厂煤炭综合到厂价明显低于国际水平，为保障民生用能奠定了良好的基础。”

紧锣密鼓煤炭行业加码保供

中国煤炭运销协会日前召开了2023 年煤炭中长期合同签订工作视频研讨会。会上中国煤炭工业协会纪委书记张宏要求，煤炭企业要科学组织安排2023 年煤炭资源，积极签订电煤保供长协合同。坚持在合理区间价内的市场化定价机制原则，努力维护供需企业长期稳定的市场格局，兼顾做好冶金、建材、化工等行业的衔接，全力保证煤炭稳定供应和经济平稳运行。

9 月20 日，国家发展改革委举行的专题新闻发布会指出，山西、内蒙古、陕西等省区在煤炭稳价保供方面持续发挥关键作用。以主产地内蒙古为例，根据自治区统计局公布的最新数据，为保障四季度供暖用煤，9 月原煤产量达到9937.2万吨，同比增长16.3%，增速较上月提升4.4 个百分点。

与此同时，在今冬明春能源保供的“大考”中，煤炭企业践行企业责任，全力以赴保供应。国家能源集团新闻发言人张玉新近日在三季度重点工作情况新闻发布会上介绍，今年集团完成煤矿产能核增5800 万吨，自去年四季度以来自产煤月均产量保持在5000 万吨峰值水平，外购煤通过各种方式带动资源总量维持稳定。集团严格落实煤炭合同签约履约调控政策，前三季度自产动力煤兑现率超过100%，在保障现阶段能源安全供应中发挥着积极作用。

中煤大屯煤电（集团）有限责任公司把煤炭保供作为当前一项重要政治任务和保障民生的重要措施，已签订电煤中长期合同150 万吨，占任务比重100%；今年1—10 月已履约131.25 万吨，履约比105%；100%符合价格政策要求。电煤中长期合同按照三个100%目标有序推进，超额完成进度计划。

皖北煤电集团有限责任公司以资源为依托、以保供为主线、以保量提效调结构为抓手，在自产煤基础上，积极与其他煤企合作，拓展贸易资源采购渠道，平抑自产煤产量波动和市场需求波动，确保长协和重点客户需求。今年1—10 月集团累计发运电煤285.51 万吨，切实解决了重点电煤客户的“燃煤之急”。

凝聚合力煤、电供应链持续稳固

据中国电力企业联合会测算，今年前三季度全国煤电企业因电煤价格上涨导致电煤采购成本同比额外增加2600 亿元左右。大型发电集团到场标煤单价涨幅远高于煤电企业售电价格涨幅，导致大型发电集团仍有超过一半以上的煤电企业处于亏损状态。

面对压力，各大电力央企科学统筹发展和安全，全力以赴做好煤炭、电力保供工作。国家电网有限公司党组书记、董事长辛保安在相关区域电力保供工作座谈会上明确提出，将通过凝聚全社会合力、推进电源建设、优化电网结构、强化负荷管理以及提早谋划部署，坚决保障今冬明春电力可靠供应。

近期，中国华能首单能源保供特别债成功发行。募集资金将全部用于向东北、内蒙古、甘肃、山东等区域内承担保供任务的燃煤电厂注资，改善电厂资产负债结构，全面提升综合保供能力。

在国家电投2022 年迎峰度冬能源保供工作部署会上，国家电投党组成员、副总经理徐树彪要求，要把党的二十大期间安全生产和今冬明春能源保供工作作为重要政治任务，实现能源电力稳定供应。国家电投是东北区域承担供热面积最大的企业，要提前谋划好今冬明春供热保障工作，全面做好风险隐患排查，确保居民供热万无一失。

与此同时，煤电企业也在寻找新的出路——推进煤电高效联动，延伸清洁利用，协同发展。业内专家建议，随着以大型风光电基地为基础、以其周边清洁高效先进节能的煤电为支撑、以稳定安全可靠的特高压输变电线路为载体的新能源供给消纳体系加快建设，发电行业可优先利用存量常规电源积极推进多能互补的清洁能源基地建设，实施“风光水（储）”“风光火（储）”等多能互补工程，为当前盈利不佳的现状寻找新的增长点。

全球能源互联网发展合作组织副处长（保障局）杨成分析：“要从根源上解决当前煤电突出问题，应加快建设全国互联、配置高效的特高压交直流混合电网，全面提高电网配置能力和安全水平，满足清洁能源大规模接入、输送和消纳需要。依托大电网加快建设全国统一电力市场，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，促进电力跨区跨省交易和经济高效配置。”■