国有企业集中采购的问题及应对策略分析

秦俊萍

（山西西山煤电物流有限公司 山西太原 030000）

国民经济高速发展的过程中，国有企业作为其中重要的组成部分，其内部运营的稳定性及经济持续性的发展等多方面因素，都会直接影响甚至决定国有企业的后续发展。采购管理作为企业运营管理中十分重要的组成部分，会直接影响甚至决定企业的市场竞争力。因此，国有企业只有提供高效率与高质量的内部采购，才能更好地控制成本，并提升国有企业的核心竞争力。

一、国有企业集中采购重要性分析

对于国有企业生产经营而言，物资采购作为十分重要的组成部分，在物资采购供应的过程中占据着关键的地位。它是国有企业经营活动管理的关键组成部分，也是上下游供应链衔接、有效完善内部架构、维护企业持续且优化发展的重要组成部分。若想保证国有企业的一系列经济活动顺利开展，则更需要得到相关部门的大力支持，也要求部门之间能够形成一种良好的沟通状态。集中采购具有以下几个优势。

对于采购方而言，许多国有企业集团的一些分支机构采购的设备具有极高的相似性，再加上采购的方式、流程等基本相同，在固有的采购模式下，每个分支机构分别进行其自身范围内的采购行为，完成本机构设备采购的一切流程。随着企业制度不断发展和完善，若继续采取传统的各自为政式的采购流程及方式，在各个分支机构中形成重复采购的模式，这种情况下会浪费大量的资源，无形中也会降低规模效应，更不利于采购成本及价格。相比而言，集中采购的优势十分明显。对于通信、网络运营等国有企业而言，可以在全网统一的业务品牌要求下，更好地体现出集中采购的价值。集中采购与一些技术标准化处于相辅相成的状态。换言之，若想更好地实现集中采购，务必始终坚持以技术标准化作为基础。而集中采购实际上也促进了技术的标准化，有利于技术统一的要求，更能够促进技术与设备之间互联互通的状态。

基于供应商的角度而言，企业集团的集中采购，可以实现全国范围内的供货，并且获得更多的便利。在这种模式下，能够很大程度上降低投标的成本，更能够避免分别参与全国范围各分支机构的采购活动。与此同时，集团对于全国需求形成一种规范化的管理，能够有效降低供应商制造成本及生产管理成本。供应商通过参与采购，可以更好地打破区域之间的壁垒，从而形成一种规范的招标活动模式，更容易将产品推广到各个需求区域中。

二、国有企业集中采购现状及存在的问题

（一）采购现状

第一，工作人员缺乏集中采购的监督管理意识。目前仍然有许多国有企业在开展集中采购的过程中，一些负责进行招投标或是采购的人员，并没有充分认识到自身工作的重要性，也会出现消极怠工及为了一己私欲私下与供应商或其他部门工作人员勾结的情况。实际的工作中无法对国有企业的集中采购投入更多的重视，也没有对其采购行为开展合理的监督。这是因为工作上存在明显的思想误区，会导致工作上出现较大的偏差，一方面影响了国有企业集中采购的质量，无法促使其在工作中更好地积极配合监督工作，另一方面也导致一系列采购制度的制定不够科学合理与采购体系的缺失，缺乏监督管理的意识，严重影响采购质量的同时，也无形中阻碍了国有企业在社会经济中持续稳定的发展。

第二，物资采购管理机制不够成熟完善。目前，我国许多国有企业在进行物资采购、管理、建设的过程中，因为体系不够健全及采购流程不够规范，会出现重视采购流程而忽视时效性的情况。同时，岗位职责不够明确，导致采购的责任不能充分地落实到人，物资验收入库的管理不到位，导致采购人员在物资采购的过程中，并没有充分地按照企业生产的规范性进行采购，甚至会因为个人的利益而采购一些高于市场价格的产品从中获利。这一系列行为的发生，为国有企业的采购带来较大的损失，而管理体系的不健全，也难以对采购人员形成一种有效合理的监督约束。

（二）存在的问题

第一，国有企业的采购效率较低且成本高。目前许多国有企业都是大中型的企业，生产规模大且采购批量较大。因此存在采购管理制度较为烦琐，以及采购的权限划分不清等一系列的情况，都可能会导致采购的过程中问题重重，甚至从生产部门下单再到材料到位长达一周以上。这种低下的采购效率严重影响了基层单位的生产。再加上采购信息缺乏沟通共享，导致生产部门和企业部门彼此之间的信息沟通不够顺畅，导致库存会出现大量的带料废料等情况，严重影响了整体的采购效果，也无形中增加了成本。

第二，国有企业管理层对采购管理重视程度较低。部分国有企业管理层对采购管理的重视程度较低，在发展管理的过程中会存在较多的问题，例如，内部员工成本节约意识的淡薄，片面地追求社会效益，无形中忽视了财务管理对于企业竞争力提升的作用。高层管理者在采购和供应过程中拥有最终决策权，若是管理层对采购管理缺乏足够重视，往往会导致全体员工对采购管理缺乏应有的信心。再加上一些国有企业管理者会将更多的精力和重心放在追求外部经济效益的提升上，导致了物资采购管理的整体状态滞后性严重，以及采购团队管理工作的进展不足。

第三，国有企业对采购管理人才的培训效果不够理想，缺乏先进的信息引入。这种情况在许多服务企业的采购管理的过程中十分常见。正是因为对于人才的作用缺乏深入关注，尤其在设计采购方案时，往往无法发展成规范化培训机制，带来集中采购管理方案很难推行和实施的不良后果。与此同时，在制定集中采购人员培训制度时，常常将关注点放在人员工作技能的提升上，而在集中采购管理方案的建设上投入不够，所以在人员培训方面难以取得理想的效果。

三、国有企业集中采购要点及优化策略

（一）要点分析

第一，要加强国有企业采购方面的管理力度。当前，随着市场经济的不断发展，改革开放的深入，国有企业逐渐成为促进我国市场经济改革的重要力量。若想在这一大环境下实现持续稳定的发展，需要将更多的精力放在采购环节上，这样一方面能够保证采购质量，另一方面也能够严格地控制成本支出。由于集中采购一直以来都是国有企业发展中的关键所在，因此，相关管理人员更需要及时对这一模式进行创新和改革。近年来，由于我国逐步放宽了部分物价的控制，使得物资股权关系发生了前所未有的变化。因此，国有企业更需要谨慎对待，重新审视当前的大环境。结合自身集中采购的需求，加强集中采购的管理力度，避免采购问题所带来的财务损失。

第二，要切实加强物资采购方面的管理监督力度。若想更好地保障物资采购的流程全过程得到很好的管控，则需要在采购管理监督工作注入更大的动力。并且，合理保障在规范的范围内开展采购工作，也能够有效地加强管理监督工作。因此，可以从以下两方面入手：第一，对人员进行有效的管理。例如，可以通过绩效考核、约束机制等一系列的方式达到激励和约束的目的，进而更好地保证员工规范操作。第二，对物资采购的全过程进行合理有效的审计。在审计的过程中，对于采购物资计划、合同、台账、执行、信息、信息反馈等内容，进行充分的审计和管理监督。

第三，要构建完善的物资采购管理机制。国有企业管理者应深刻认识到，物资采购需要归类为集中采购的模式，采取归口管理，而归口管理能够有效地提升采购的效率及质量，也能够合理地压缩成本。再加上根据物资特点及市场的情况，合理选择招标采购询价等一系列的方式。这样能够很好地避免暗箱操作，以化整为零的方法去逃避招标，更能够使国有企业的集中采购处于阳光下，能够提升资金的使用效率，也能够很好地避免一味追求流程规范而忽视时效性的问题。此外，要及时做好物资采购入库记录，从而更好地完善货物入库工作。

第四，要建立物资采购管理流程。国有企业采购作为一个综合化的过程，会涉及许多环节。因此，针对采购中存在的问题，则需要针对所有采购流程展开集中管理。例如，采购制度的建立和完善，可以从全过程入手，不论是采购的计划，还是合同的签订，以及产品的验收入库等，都需要列入采购的制度内，还要完善相关的制度标准，对其予以规范和完善。特别是对于物资采购管理办法中，一系列的制度标准的具体内容进行调整和完善，也能够为相关活动的开展提供明确的思路依据。在进行物资采购的过程中，对于供应商资质和产品的质量应重点关注，确保能够符合采购的要求，还要认真核对每一个条款，确保不会存在任何的遗漏。物资的采购和入库，整个过程要进行全面的筛查，确保物资的采购过程能够很好地满足实际的需求。

（二）优化策略

第一，要不断提升国有企业采购集中管理的信息化水平。科技是第一生产力，在新时期，为了更好地提升采购效果，则需要根据时代发展的趋势，引入先进的信息技术，转变原有采购的落后模式，突破局限性，促使整个集中采购管理能够高效有序地进行，还需要格外注重对于一些采购信息价值的关注，特别是对于市场变化进行足够完整的分析。这样能够使国有企业在制定协调方案的过程中，更好地满足财务管理平台建设的具体需要，也能够为信息化建设方案提供明确的帮助和思路。除此之外，要加强对于采购市场状态的分析和研究，特别是要对集中采购所涉及的一系列前提条件进行客观分析，有利于国有企业优化集中采购的管理方式，提高集中采购的管理水平。与此同时，企业的管理者也需要切实转变原有的观念，端正采购态度并健全决策机制，不能简单地将领导经验作为集中采购方案的判断依据，而是需要不断强化信心。充分地利用好集中采购的财务管理平台，结合采购决策方案的实施特征，促使国有企业可以更加全面地适应信息化建设的实际需求，也能够为采购集中管理工作带来更多的帮助和动力。与此同时，相关管理人员应加大采购信息收集力度，引入先进的信息技术，打造一种全过程、实施动态的监督管理模式，使信息收集与采购的监督贯穿于整个集中采购工作的始终，使得信息化资源能够得到充分的配置和使用。

第二，要不断优化国有企业采购管理人员的培养工作。21世纪的竞争是人才的竞争，采购管理人才的高质量工作及丰富的工作经验，能够更好地促进国有企业集中采购工作的有序进行。考虑到我国仍然有许多国有企业内部从事采购的相关工作人员，业务能力不足，素养良莠不齐，严重影响了采购的效果，因此更需要不断优化对于采购管理人员的培养工作，切实提升其综合素质和业务能力，丰富工作经验，从而以更加饱满的热情和良好的姿态，投入到后续的采购管理中。特别是要注重一些制度的设计，使国有企业的集中采购工作能够形成一种规范化处置的模式，更要从根源上避免以权谋私的问题出现。在制定采购人才选拔方案中，也要强化对于一些监管性质工作的重视，特别要注重对于一些资产采购领域权力配置及相关方案的调整，能够为后续物资的集中采购工作提供丰富的人才保障。在经过一段时间的培训以后，要对现有的采购工作人员的业务能力展开考核，采取优胜劣汰的方式，经过考核合格后才能够上岗。这种模式下更能够促使许多集中采购管理人员，更加认真地履行自己的岗位职责。

第三，要提升采购管理的组织工作及设计水平。这一方面的内容会与国有企业的顶层设计息息相关。因此，企业管理者需要从高度的战略决策角度，管理组织工作也要对于集中采购的客观条件进行分析研究，保证采购管理的团队能够具备更为丰富的经验，能够对于一系列组织工作创新处置。并且要简化原有的行政性的工作程序，减少不必要的沟通环节，使整个采购流程更加顺畅。特别是对于采购计划上报所需要的诸多形式化内容，应进行适当省略，使得采购集中管理工作的开展合理完整，更好地适应组织机构优化建设的一系列具体要求，为组织工作积累更多可行的经验。同时，采购管理的组织设计人员也需要对于所涉及的一系列决策机制和贯彻状态进行充分的研究，并且要对决策活动及资金应用的价值利弊再次深度分析，使得组织工作的设计活动能够充分发挥优势，有效地满足采购管理工作的实际需求。

第四，要加速推进国有企业绿色采购的成熟和发展。随着我国绿色发展战略的提出和实施，相继推出了一系列关于绿色采购方面的政策及要求，绿色采购将成为未来一段时间内国有企业发展的重要趋势。而国有企业只有更好地顺应潮流，才能获得并紧紧地抓住机遇。这说明国有企业需要积极履行相应的社会责任，也要转变传统的采购意识，深刻地认识到绿色采购的战略价值所在。绿色采购战略具有长期性和稳定性的特点。因此，企业管理者更需要将眼光放长远，不要片面去追求绿色采购战略所带来的快速收益，而是需要结合自身的战略，运用资源和能力去构建绿色的企业组织。其中包括绿色采购的意识、绿色采购的企业愿景及文化，以及对员工开展不同层次的绿色培训，培养更多合格的员工。同时，还要加大绿色采购方面的投入，融入一些绿色的概念，加速推动产品结构的创新和发展，建立与社会发展相匹配的绿色采购标准机制，建立供应商环保表现评价系统，并且定期对于采购人员和供应商进行考核，了解监督绿色采购管理工作的执行情况。

四、结语

总而言之，在经济新常态的背景下，国有企业的集中采购问题的有效应对，离不开企业内部的顶层设计。对于国有企业集中采购所涉及的问题，更是需要遵循因地制宜的原则，结合国有企业的实际发展情况及未来的战略规划而应对。