新时代推进国有企业党建工作与生产经营深度融合的实践探索

景红

（中国振华电子集团有限公司，贵阳 550018）

1 引言

坚持党的领导、加强党的建设是我国国有企业的“根”和“魂”，是国有企业的光荣传统和独特优势。推进党建工作与生产经营深度融合是全面落实习近平总书记重要讲话精神、全国国有企业党的建设工作会议精神的具体体现，是党建工作方式方法的改进和完善，是对中国特色现代企业制度的新探索、新突破。

2 新时代推进党建与生产经营深度融合存在的问题

2.1 思想认识有待进一步强化

部分国企党组织对党的领导作用认识还未到位，对如何加强党的全面领导、切实发挥党的领导作用、落实从严治党要求主动思考不多，投入精力不足，片面地理解党建工作是“软任务”，生产经营才是“硬指标”。同时也存在对国企党组织的“上”把方向、“下”聚力量的职责定位认识比较片面，对党的领导是改善国有企业公司治理的有效手段认识不足，没有找到如何运用党的领导与公司治理较好融合的平衡点和有效结合点。

2.2 能力素养有待进一步提升

部分企业党组织书记“第一责任人”的意识和能力还有欠缺，在落实“把方向、管大局、促落实”方面的能力、魄力和定力还有待提高；部分党务干部对业务理解不透彻，提出的工作思路和措施不符合业务工作实际需要，在如何推进党建与生产经营融合方面缺乏见解和思考，找不到合适的有效抓手和方法路径。干部人才队伍建设也存在作用发挥不突出、不明显的现状，人才队伍的引进、使用和培养方式上创新不够，手段单一。

2.3 制度机制有待进一步健全

党组织发挥领导作用的体制机制不够完善，企业的“三重一大”决策制度和企业党委会、经理办公会、董事会、股东会等议事规则不完善，还存在各治理主体权责边界不清、职责不明的问题，部分该前置研究的未前置，部分党组织主责主业也未经党组织会研究决策等问题仍有存在。

2.4 工作举措有待进一步改进

部分企业开展党建思维比较固化，没有将党建活动的开展和促进生产经营任务的完成有机结合，形成相互促进的良好机制，还是习惯于组织理论学习、外出参观教育，没有广度和深度，缺乏新颖性和吸引力。还有部分基层单位虽然开展了一些深受党员群众欢迎同时又促进工作的党建活动，但缺乏活动经验的总结提炼和推广应用，没有形成辐射效应。

2.5 考核方式有待进一步科学化

党建工作考核体系的顶层设计不够科学，考核指标的设计上，未能将党建工作的开展与企业生产经营工作实现真挂钩，业务考核指标比较硬，党建考核指标相对较软或者权重不高；考核结果的运用上仍存在“两张皮”，绩效考评只看重业务工作“有功功率”计量，忽视了党建工作“无功功率”考评，导致职工群众感觉党建工作“虚而不实”，对党组织在企业的引领作用和影响力认知度和接受度不高。

3 新时代推进党建与生产经营深度融合的现实意义

3.1 贯彻执行党的路线方针的必然要求

国有企业要发展，必须要加强党的领导，要充分发挥党组织在企业改革发展中把方定向的作用。《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》突出强调国有企业党组织工作应当遵循“坚持党建工作与生产经营深度融合，以企业改革发展成果检验党组织工作成效”；《国企改革三年行动方案（2020-2022年）》也强调推进党建工作与生产经营深度融合。因此，党建工作必须要与生产经营有机融合，才能做到有的放矢，否则，脱离了生产经营中心工作的党建工作，就是务虚空谈，更不能保障党的路线方针和党中央关于国企改革发展的决策部署在国企的落地生根。

3.2 坚持和完善中国特色现代企业制度的必然要求

中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，国有企业必须坚持和完善“双向进入、交叉任职”领导体制，推进党的领导和公司治理融合，健全公司运行制度体系，形成各司其职、协调运转、有效制衡的公司治理机制，丰富完善中国特色现代企业制度，提升国有企业精益化管理水平。

3.3 提升党建工作科学化水平的必然要求

全国国企党的建设会议召开以来，党中央也陆续出台了一系列规范党建工作的党内法规制度，如《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》《中国共产党支部工作条例（试行）》《关于中央企业在完善公司治理中加强党的领导的意见》等，不断规范和加强基层党建工作。推进党建与生产经营融合必然是在科学化、规范化开展党建工作的前提下不断深化，也必将促进国有企业党建工作质量和水平的不断提升。

3.4 引领企业高质量发展的必然要求

高质量的党建引领企业高质量发展，国有企业要把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为党建工作的出发点和落脚点，要把党建工作与企业发展相结合，与职工群众期盼相结合，通过促进党建工作与生产经营深度融合，充分发挥企业党组织的领导作用、党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，通过党组织的凝聚力、号召力和执行力，汇聚起切实推动企业高质量发展的强大动力。

4 新时代推进党建与生产经营深度融合的工作思考

4.1 凝聚思想共识，打造深度融合“强引擎”

以贯彻落实习近平总书记关于国企党建的重要论述和全国国企党建工作会议精神为主线，通过党委会、党委（党组）理论学习中心组学习会议、“三会一课”、党建工作会、专题推进会、党务工作培训等，加强对国企党组织的领导地位和职责定位的宣贯，进一步明确国企党的领导是企业内部处理经营发展问题、配置整合资源、凝聚和带领全体职工谋事创业的职责定位；教育引导各级党组织负责人牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，切实提高政治站位，真正把党的建设作为重大政治任务和政治责任来进行谋划和推进，切实扛起主责、抓好主业、当好主角，将各项党建工作抓具体、抓深入、抓成效，较好促进企业生产经营目标的完成，真正发挥党组织在生产经营中的引领作用。

4.2 优化组织设置，打造深度融合“基本盘”

坚持党组织应设尽设、应建必建的原则，要注重依托业务工作科学合理设置党组织，确保党的组织设置始终和企业发展、业务拓展、管理幅度相适应，同时也要注重在混合所有制企业加强党的组织建设，确保企业发展到哪里，党的建设就跟进到哪里。要按照“有利于发挥党组织作用、有利于提升企业综合竞争力、有利于各项工作开展、有利于加强员工思想教育”等原则，不断优化基层党组织设置；在联合党支部设置方面，要考虑成员单位业务工作的内在关联，对于设有党小组的党支部，更要善于发挥党小组的作用。

4.3 强化队伍建设，打造深度融合“加油站”

把干部人才队伍建设作为企业发展关键，选优配强各级党组织领导班子，从治理结构源头上为企业党组织发挥“把方向、管大局、促落实”的作用提供支撑；加强对干部的选拔、使用和管理等全流程工作，从制度上落实了干部能上能下、薪酬能升能减，形成“能者上、庸者下、劣者汰”的良好用人导向；加大对青年干部和后备力量的培养力度，推行优秀青年人才强制见习上岗制度和干部竞聘上岗机制，为想干事、能干事、干成事的青年人才搭建施展才华的舞台。加强理论学习、业务培训、岗位实践等，开展针对性的能力素质提升，形成多元化的党务干部队伍、党员职工队伍教育培训体系，把党组织书记打造为业务能手、党建行家，把党务岗位打造成锻炼才干、培养干部的基地，把党员打造成立足岗位促进党建业务深度融合的主力军，把群众打造为推动企业改革发展的坚定执行者，为企业发展提供强有力的人才支撑保障。

4.4 健全制度机制，打造深度融合“方向舵”

坚定不移贯彻“两个一以贯之”要求，将党的领导贯穿企业决策、执行和监督各环节，进一步完善公司治理，狠抓机制体制建设，使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化，推动党的建设与公司治理、经营发展同向聚合。坚持“党建入章”，从治理结构上保障企业党组织的领导地位；坚持“双向进入、交叉任职”的领导体制、“前置研究”为核心的党组织议事决策机制，健全完善“三重一大”决策制度、拟会议决策流程、前置研究清单，以及党委会、经理办公会、董事会、股东会议事规则，明确议事“三张清单”，厘清各治理主体之间的权责边界和议事范围，使党组织在企业改革发展中较好地把关掌舵。拟制并及时进行修订完善《党组织落实全面从严治党责任清单》和领导班子成员“一岗双责”责任清单，督促企业党组织班子成员清晰履职、务实履职。

4.5 创建党建品牌，打造深度融合“加速器”

坚持抓基层、强基础、保基本，着力推进党支部达标建设，标准党支部全覆盖的同时，打造一批具有示范带动作用的示范党支部、特色党支部，以点带面形成示范效应；做好党建品牌创建的顶层设计、组织实施和培优工作，推行党建可视化品牌创建活动，利用一切可展示、可认识、可感知的视觉手段，将党员身份形象、工作标准、工作业绩及考核结果在工作岗位和生产现场进行公开，使党组织的凝聚力、吸引力以及在企业改革发展中的引领作用进一步突显。要坚持把培育新亮点与巩固老典型结合起来，聚焦创新创效活动，搭建有效载体，突出特色亮点，高标准培育党建精品，形成“一支部一品牌”“一组织一品牌”；推进党建创新实践工作法的总结提炼，将党建工作中的特色亮点、成熟经验和优秀成果“组织起来”，持续培育可复制、能推广的创新成果，把“品牌”擦得更亮，把“效果”做得更好。

4.6 激发工作活力，打造深度融合“强心针”

因企施策、精准施策，结合实际创新性、创造性开展党建工作，提升党建工作的影响力和吸引力。以特色党建活动为切入点，用好用活党员责任区、示范岗、先锋队、突击队等载体，在承诺践诺评诺上下功夫，实现承诺指标化、践诺具体化、评诺公开化；开展“结对共建·互学互促”，实现党组织之间优势互补、共同进步；开展跨地域、跨行业、跨系统之间以及内部交流研讨，与优者“对标”，与强者“比拼”，在取长补短的同时达到了压力传导的效果；开展现场走访和职工座谈，了解基层需求，听取一线心声，解决现实问题；改变传统固有思维，将党日活动由理论学习、红色教育为主，转换为围绕生产经营为主的活动，组织党员开展劳动竞赛、岗位练兵、技能比武、环境卫生整治优化、业务知识培训、应知应会知识测试、共建促发展等活动，多维度、多形式地促进党建与生产经营深度融合。

4.7 完善考核体系，打造深度融合“铁手腕”

积极探索党建目标管理和经营业绩考核相结合的途径和方法，科学制定党建工作考核评价办法，加强考核结果分析和应用。在对企业党组织工作考核上，坚持按照“签订责任书、召开述职述廉会、现场考评调研、满意度测评、党组织综合考评、党建推进会反馈”六步工作法，全面系统开展党建综合考评，注重把年度重点生产经营任务纳入党建考核，将考核结果与企业领导班子成员的薪酬待遇挂钩，确保各项工作较好落地；在对基层党支部工作考核上，结合实际合理设置考评指标，考核上不再单纯停留在看会议的次数、活动的多少等形式上，要把党支部围绕生产经营中心创造性开展工作取得的成效、在急难险重任务面前展现的号召力、凝聚力和战斗力等作为重要考评指标，推进党组织、党员、党组织书记间以及党群业务部门的多维度评价，形成“量化打分、评价分析、整改提高”的考评体系。

5 新时代深入推进党建与生产经营深度融合的效果体现

5.1 主体责任落实更加自觉

通过推进党建与生产经营深度融合，党建与生产经营工作一起抓一起管，扭转了生产经营工作才是业务工作、党建工作不是业务工作的传统观念，有效地解决了党建与生产经营两张皮现象。党组织书记履行全面从严治党主体责任的自觉性和坚定性得到进一步强化，更加牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念。

5.2 党建基础工作更加规范

国有企业党组织能做到应建全建，应换尽换，党的组织建设健全完善，党建工作实现了制度规范化、流程模板化、工作台账化，党建基础管理更加规范、科学。

5.3 企业发展质量更加提升

国有企业党的领导更加全面，企业管理更加夯实，抗风险能力更加凸显，特别是在新冠肺炎疫情中，国有企业的使命和担当得到了很好的彰显，企业改革发展迈上了新步伐、跑出了新速度、焕发了新活力，发展质量得到明显提升。

6 结语

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。新的时代、新的形势、新的要求，对党建工作的要求越来越高，国有企业党组织必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚定不移贯彻“两个一以贯之”，积极推进国企三年改革行动，持续不断探索党建工作与生产经营深度融合的有效方式，进一步提升党建工作质量，充分彰显企业党组织在企业的改革发展中的领导作用和不可替代作用，切实用高质量党建引领企业高质量发展。