山东省平邑县平邑街道 党建统领“三治”结合 构建城乡社区治理新体系

山东省平邑县平邑街道以党建为统领，突出自治、法治、德治相结合，全面推进社区治理创新发展，在构建和谐社会、推动基层治理现代化中发挥了重要作用。

完善党建统领新格局。一是坚持党建统领。按照党建统领社区治理规划，建设“街道党工委、片区党委、社区党总支、网格支部”四级组织架构。组织社区干部广泛开展“转作风、提标准、抓落实暨深化社区治理建设年活动”，制定社区治理实施计划，对社区干部实施“绿橙红”动态管理考核评价机制。二是健全治理体系。同步设立“社区治理综合服务中心、社区党群e家会客厅、社区居委会、网格服务站”四级治理网格，将辖区划分为4个管理片区、27个城市社区、56个基础网格，实现了城乡社区治理结构的全覆盖。三是优化运行机制。构建协商共治、综合服务等平台，及时为居民提供政策咨询、困难救助、纠纷调解等服务，增强了服务居民的效能。

推进自治、法治、德治相结合。一是完善自治，实施“三室一厅”运行管理模式。通过设立的党建群团办公室、社区治理办公室、乡村振兴办公室和便民服务大厅等进行统筹管理，全面修订村规民约，完善了“红白理事管理规范”“社区居民行为规范”等，让村规民约成为居民遵守的行动指南。二是加强法治，强化社区治理队伍建设。将社区治理办公室与法律服务站交互运行，推进社区法律“一站式”服务；在村居落实“一村一顾问”措施，按照“统一培训、统一管理、统一考核、统一装备”和多于3000人的社区设调解员不少于5人，不足3000人的村居不少于3人的标准建立了志愿服务队。三是推进德治，全面弘扬孝善文化。在街道7万多户家庭建立了全覆盖的“孝老家庭”“孝老个人”等评选表彰机制，先后有131户荣获“孝老家庭”称号，有270余名居民荣获“孝老个人”称号，积极营造“崇德向善、诚信友爱”的社区文明新风尚。

发挥信息化驱动作用。开发平邑街道APP软件系统，设置工作动态、政策咨询、政务公开、信息服务等模块，开通服务居民的“第二空间”，居民可以通过APP随时反映问题，街道所有部门可利用网络系统及时进行回应。在疫情防控中，系统中心发挥了大脑作用，上传下达信息、调度人员物资、排查疑似患者、安排生产生活，有效发挥了智能治理的作用。打开手机，点击系统中的“政务公开”，每个村居政务、财务一目了然，假公开、不公开的问题无处藏身；“政策咨询”给居民办理各种事项指明了路径，居民养老、残疾人补贴申领办法等手续指南一应俱全，为居民提供了零距离、零成本、高效能的服务。

专家点评

山东省平邑县平邑街道以党建统领“三治结合”，发挥自治基础作用、法治保障作用、德治引领作用，为构建共建、共治、共享的基层社会治理体系做出了有益探索。