“党建+村民说事”筑牢红色基层治理根基

☉ 廖江华

村民遇到操心事、烦心事和揪心事，都可以来“村民说事室”交流，群策群力商议解决。近年来，为了让群众“话有地方说、事有地方办、人有地方找”，江西省万安县设立“村民说事室”，探索“党建+村民说事”工作法，将红色治理与服务延伸到最基层，把工作做到群众的心坎上，有效破解了一系列基层社会治理难题。

党建引领，凝聚红色治理共识。坚持党建引领，开展红色治理教育，广泛凝聚“民事民议、民事民办、民事民管”治理共识。依托党员活动室、新时代文明实践站等场所，把传承红色基因作为基层党组织“三会一课”“主题党日”的重要内容。广泛开展读红色书籍、讲红色故事、唱红色歌曲、看红色电影、诵红色诗词、寻红色足迹等群众性活动，让红色故事家喻户晓，红色基因代代相传。依托康克清故居、康克清纪念馆、万安暴动会议旧址、罗塘乡村背村爱国主义教育基地等红色教育基地，开设“红色讲堂”，讲授红色历史，大力弘扬“苏区干部好作风”，把红色传统融入新时代基层社会治理工作。

选优配强，集结红色治理力量。整合村民理事会、红白理事会、人居环境整治理事会等群众组织，在行政村(社区）设立“村民说事室”。村（社区）居委会挑选热心公益、懂法律、知政策、办事公道、作风正派的老党员、老干部、老教师、老退伍军人、新乡贤等组建说事员队伍。同时，通过群众协商、能人推荐等方式，积极招募志愿者，邀请当地威望较高、行业工作经验丰富、政策水平高、熟悉法律知识的老公安、老司法、老林业、老国土、老水利等人员加入，充实说事员队伍。经过村（社区）居委会、乡镇党委和民政局三级层层把关审查，共选聘说事员879人。引导离退休党员到社区报到，组建党员志愿服务队157支，积极参与治安巡逻、矛盾纠纷调解、人居环境整治等社区治理工作，帮助解决群众急难愁盼问题。

强化培训，激活红色治理动力。县、乡两级每年开展村民说事员专题培训，把红色课堂纳入培训内容，教育引导村民说事员在处理矛盾纠纷中保持优良作风、坚守公平公正底线。乡镇场采取集中培训、入户交流、以案说法、以案代训等方式，每年对说事员开展一次说事全过程培训指导。县司法局结合农村“法律明白人”培养工程，每年开展两次说事骨干调解技能培训，注重加强法律法规讲解，强化说事员法治思维和说事能力。县卫健委以专题讲座和个案分析等方式，加强对说事员心理健康和心理咨询相关知识培训。县民政局每年组织召开全县社区治理流动现场会，召集各乡镇民政工作人员、说事骨干到“村民说事室”示范点参观学习，推动“村民说事室”工作再上新水平。

健全制度，提升红色治理效能。建立完善登记备案、限时办理和回复回访三项工作制度，规范说事流程，完善说事制度。说事员由村（社区）居委会统一颁发聘用证书，制作上岗服务牌，坚持挂牌上岗，统一按照“受理—议事—办事—回复—回访”的流程开展工作。对群众的诉求，能够当场答复或解决的，当场答复或解决；不能当场答复或解决的，在10个工作日之内办理并回复当事人，并在事后的7个工作日内进行回访。同时，在一些人口较密集、矛盾纠纷较多的村（社区）设立“村民说事点”，开展主动说事、现场说事、流动说事，变被动坐堂受理诉求为主动上门听取群众诉求，最大限度地方便群众、服务群众。

目前，全县建有135个“村民说事室”，1300多个“村民说事点”和“流动说事点”。截至2021年底，各“村民说事室（点）”接待说事群众8600余人次，排查调处各类矛盾纠纷1300余起，帮助群众解决问题1100余件，解答法律政策咨询1860余件，有力维护了基层社会的和谐稳定，进一步夯实了基层红色治理根基。