2021经济的逻辑背离

文/卓勇良

浙江省发展和改革研究所原所长、浙江省信息与经济社会发展研究中心首席专家、研究员

中国经济存在着多重逻辑背离。经济慢下来，改革快上去。只要政策对头，仍有可能实现相对较快增长

2021年中国经济大幅转好，说明中国经济具有较强的内在韧性、较强的恢复功能。这是中央坚强领导、加强抗疫工作以及企业努力的必然成就。

然而，2021年中国经济逐季逐月下行，四季度GDP增速降至2011年以来的最低点，社会消费品零售总额增长12月份同比增长仅1.7%。一些国际机构预期2022年全球出口增长或将降一大半，这进一步弱化2022年的经济预期。

这些情况的一个原因，是中国经济存在着多重逻辑背离。用逻辑背离这个词的目的是想说明，原本具有紧密逻辑关联的不同指标，在2021年经济中却缺少足够关联。

出口增长与工业增长的逻辑背离。2021年，全国出口增长高达21.2%，规模以上工业增加值增长9.6%。进而细看一下2021年12月数据，出口增长16.7%、规上工业增加值增长仅4.3%。说明中间一定有什么阻隔，挡住了出口高增长对工业增长的带动。

利润增长与投资增长的逻辑背离。2021年，全国规模以上工业利润同比增长34.3%，两年平均增长18.2%，全国一般公共预算收入比上年增长10.7%，然而全国固定资产投资2021年仅比上年增长4.9%。投资未能相应增长，使得企业和政府的收入并未能转变成对GDP和工业增长的促进，这又影响2022年的经济预期。

收入增长与消费增长的逻辑背离。这两年的收入增长，虽说是下降的，但考虑到疫情因素，总体尚属正常。然而，消费增长却明显偏低，似乎超出疫情的影响。2021年全国人均收入名义增长9.1%，社会消费品零售总额增长全年尚可，但自8月以后月度同比仅4%左右，最低的12月仅1.7%。

钱去哪儿了？或可有三种解释。

一是固定资产投资长期大量透支。1978-2020年，全国投资有24个年份高于20%，不少省份大量举债。根据笔者最近的统计，全国2020年能找到数据的14个省份合计的政府债务余额10.4万亿元，是这些省份2020年一般公共预算收入的2.2倍，这里尚不包括其政府融资平台的巨额债务。

二是实际的政府收入增长或许没那么快。最近频频传出的公务员降薪，以及一直在说的要过苦日子、紧日子，说明政府收入增长很可能并非如统计数字那样；或者这些数字虽是确实的，但因为债务等因素，实际落袋的收入并非如此。另外，政府收入增长快的或许仅是若干个省份，多数省份的日子并不好过。

三是企业预期不佳。这里有数字化管理提前到来，导致企业财务不得不透明、不得不精细化等问题，高估了企业利润增长。同时，因为居民收入增长未能转化为消费增长，社会消费品销售增长低迷也导致企业难以进行投资决策。

导致这些逻辑背离的一个重要原因，就是中国经济存在着若干“内生阻尼”。经济增长较快时，这些“内生阻尼”或可忽略不计；经济慢下来，“内生阻尼”的不利影响逐渐明显。其中一例，就是财政体制不尽合理。

2020年全国财政转移支付合计高达9.1万亿元，占财政同口径收入合计的32.4%。2020年，全国31个省份来自中央政府的转移支付收入，相当于各省份自报的一般公共预算收入13.7万亿元的66.4%。同年，全国有23个省份的转移支付占其一般公共预算支出的40%以上。

转移支付过大影响经济发展，降低内生活力，降低要素效率，助长“等靠要”思想及行为。如黑龙江省2020年人均转移支付高达10225元，是全国除西藏、青海、宁夏、新疆之外最高，而其1978-2020年的GDP年均增长8.2%、2010-2020年为6.5%，均系全国倒数第一。据说美国州一级来自联邦政府的转移支付收入，仅占其收入的18%。

经济慢下来，改革快上去。一个体量巨大、具有如此巨大潜力的国家，只要政策对头，仍有可能实现相对较快增长。上个世纪80、90年代的行政性分权等经验，如今依然适用。