又到一年开门时

兰建平

浙江省发展规划研究院副院长、浙江省数字经济系统建设理论与制度组组长

做好开工、复工，尽早投产、达产，是当下的重要工作。要以拼搏的精神、奋进的姿态，努力在开复工的“稳”与“好”中实现“开门红”

每年的一季度，如何做好开复工？已经成为做好年度经济工作的一个老生常谈的话题，而努力实现“开门红”，往往都是最好的目标导向。

2022年的开复工工作，是否同样要求实现“开门红”？情况真的不一样了。省委经济工作会议上，明确要求的是“开门稳、开门好”。一季度经济，首当其冲是“稳”字，把确保“稳”增长，作为第一要务。做好开工、复工，尽早投产、达产，是当下的重要工作。主要统筹考虑国际市场的新情况、国内经济的新问题。从国际市场看，作为拉动经济增长的重要引擎，外需难以保持高速增长。尽管RCEP、CPTPP等一系列协议签定，对外需市场具有较好的推动和促进作用，但是从全球经济发展的趋势上看，外需继续保持近两年疫情中的风景这边独好，是比较困难的。外贸“一箱难求”的状态，在2022年基本上是极少概率。而从内需看，从2021年下半年到虎年春节，内需市场不振，甚至有些微缩，直接影响到了宏观经济的平稳、有序运行。为了改善消费，利用好春节的机会窗口，超过100亿元的消费劵，促进和改善了内需，扩大基本消费（主要是吃、穿、用为主的消费行为）市场上，起到了一些作用，但是在健康等高端消费市场上，依然存在市场信心不足、市场活跃不够的问题。更需要指出的是，如果市场消费上不来，开复工工作也不可持续。

为了确保今年一季度经济的平稳运行，一系列重要举措前来“保驾护航”，突出表现在四方面：一是大项目提早开工。从2020-2022年三年看，2022年的重点项目集中开工，比前2年提前了整整2个月。而且从单个项目的投资强度看，2022年的358个项目，平均投资强度为18亿元，比2021年的16.1亿元，提高了11.8%。为了通过投资，加快共同富裕示范区建设，在全部投资项目中，26个山区县的项目，占了全部项目的26%。把四分之一的投资放在了“提低”上。

二是在减负上下功夫。努力为企业减负，让更多的企业“轻装上阵”，一直是浙江营商环境优化的着力点。针对一季度经济运行的情况，浙江出台了激发企业发展活力45条政策举措，围绕“减负、纾困、强企”三大关键词精准施策。针对当前企业资金周转压力增大等新情况，浙江明确统筹加大纾困帮扶资金精准支持力度，推动小微企业贷款扩面增量。针对占浙江经济总量半壁江山的外贸领域，浙江明确，对集装箱运输专用车辆实行高速公路通行费六五折优惠政策，同时，省级稳外贸资金将增长14%，重点用于通过加强出口信用保险。

三是送服务。如劳动力的流动性，政策上要十分注重促进劳动力回流的“存量”，不要出现“机器等人”的现象。同时，积极争取劳动力流入的“增量”，尤其是大学生、研究生、博士生等群体到浙江大地实现自己的人生理想。针对疫情，各地政府卫生防疫部门，通过为企业上门做检测，也是实实在在的“三服务”。

四是正常生产企业更值得关心。由于疫情，同时也为了响应政府的号召，春节，很多企业压根就没有停工，他们不仅为抗疫作出了很大的贡献，对经济的稳进提质也作出了更大的贡献，但成本也很高，比如给员工发的留浙过年的各种补贴、过年的加班费等。

值得庆幸的是，到2月份，根据全省2万家样本企业的电力数据，全省开复工率已经达到92.37%。实践证明，全省围绕开复工所采取的各种政策和做法，为一季度的经济平稳运行奠定了良好的开复工基础。

百年变局和世纪疫情交织叠加，前进道路上面临许多风险和挑战。我们既要正视困难，更要坚定信心，以拼搏的精神、奋进的姿态，推动经济稳进提质，努力在开复工的“稳”与“好”中，实现“开门红”。