狠抓大项目攻坚 推进稳增长惠民

文/章剑

抓好“投、扶、调、控、提、改”六方面工作，力争共同富裕示范区典范城市建设走在全省前列

2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划承上启下的重要一年。嘉兴市发展改革委将坚持稳字当头、稳中求进、稳进提质，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，深入开展项目攻坚年、服务优化年、民生提升年“三年”活动，奋力打造高质量发展建设共同富裕示范区的典范城市。推动GDP增长7.5%左右；固定资产投资增长8%以上，力争10%；服务业增加值增长7%左右；常住人口城镇化率达到73%；城乡居民收入增速与经济增长同步；单位GDP能耗完成省下达的年度目标任务；力争共同富裕示范区典范城市建设走在全省前列。重点抓好“投、扶、调、控、提、改”六方面工作。

坚定“投”的决心，全力开展投资项目攻坚

全面实施“扩大有效投资、抓好重大项目”十大专项行动，建立更加有力的工作推进机制。

全力优化重大项目推进。完善领导联挂重大项目机制，建立市政府重大项目协调每月例会机制，强化月度“赛马”机制及年度投资考核，优化评定“红旗”“蜗牛”项目和“领跑者”项目。深化省市重点建设项目全生命周期闭环管理，全年推进400个亿元以上产业项目开工，其中10亿元以上项目40个，推进400个亿元以上产业项目竣工投产。

全力加快重大项目前期谋划。调整充实重大项目推进办力量，谋划不少于100个以上重大项目，储备项目总投资达到5000亿元以上，“十四五”规划项目力争2022年开工建设。开展重大交通项目专项攻坚行动，编制“枢纽嘉兴”大会战2022年度攻坚项目清单，推动军民合用机场、沪嘉城际铁路（嘉兴至枫南、嘉善至西塘）、沪平盐城际铁路、通苏嘉甬铁路、快速路7条射线、有轨电车二期等重大交通项目早日全面开工建设。

全力强化重大项目要素保障。争取更多项目进入国家和省里的“盘子”，争取专项债150亿元以上。用好全要素精准直达最优项目机制，全面提升资源配置效率，全年新增建设用地40000亩。持续推进企业投资项目“最多80天”改革，进一步优化项目审批程序。

落实“扶”的举措，把稳增长的重点放在稳企业稳主体上，在减负降本上持续发力。

落实“扶”的举措，全面激发市场主体活力

把稳增长的重点放在稳企业稳主体上，在减负降本上持续发力。

扎实推进惠企纾困。实施中小微企业扶持行动，落细落实关于加大惠企纾困帮扶力度的政策意见，力争全年为企业减负300亿元以上。实施融资畅通工程升级版，促进中小微企业融资增量扩面，新增贷款规模超过2000亿元。

持续优化营商环境。深化出台优化营商环境便利化行动4.0版，全面落实市场准入负面清单制度，力争打造“行政服务大厅营商环境无感监测”样板城市，争创全国社会信用体系建设示范区。

提升科技金融服务水平。充分发挥南湖基金小镇等平台作用，稳步发展“贷款+直投”“贷款+期权”等股债联动业务，力争新增科技信贷200亿元以上。鼓励保险机构发展首台（套）重大技术装备保险等知识产权保险。

加大“调”的力度，大力发展先进制造业和现代服务业，以高质量产业结构推动经济更高质量发展。

加大“调”的力度，全力推动产业结构调整攻坚

大力发展先进制造业和现代服务业，以高质量产业结构推动经济更高质量发展。

深入实施制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动。合理设定“两高一低”整治提升目标任务，对高耗低效企业、“低散乱污”园区等加快开展淘汰、整治、提升，确保整治高耗低效企业500家以上，整治“低散乱污”企业2000家以上，新建（改、扩建）小微企业园20个以上，腾退低效用地2万亩。推动中小企业向“专精特新”方向发展，培育一批隐形冠军、单项冠军和“小巨人”企业。

加快新兴产业创新发展。深入实施产业基础提升工程，开展氢燃料电池汽车省级示范区（点）创建，推动航空航天、集成电路、生物医药等新兴产业更高质量发展。积极争创省“万亩千亿”新产业平台和省高能级战略平台，加大双创示范基地、省级工程研究中心培育建设力度。

加快现代服务业发展。深入实施生产性服务业高质量发展三年行动，推动服务业创新区等服务业平台能级提升。加快冷链物流等现代物流发展，推动物流创新试点示范。加快海洋经济和循环经济发展，大力实施循环经济“991”行动计划嘉兴版。

把握“控”的要求，推进节能降耗攻坚和风险防范

正确认识和把握碳达峰碳中和，努力防范化解重大经济风险。

控能耗，完善“双碳”“双控”政策机制。完善“1+N+X”政策体系，综合平衡实施全市达峰目标和分领域目标，加快碳达峰碳中和数智平台建设，多层级推进低碳零碳试点示范。完善能耗双控长效机制，全面落实用能预算化管理，完善高耗能项目能评审查办法，力争5000吨标煤以上项目淘汰用能占到全部淘汰用能的70%以上。加快能源结构调整优化，加快光伏、风电、氢能等新能源产业发展，新增光伏装机规模确保30万千瓦、力争40万千瓦，同步推进清洁替代和电能替代“双替代”。

控风险，确保经济运行平稳有序。强化经济形势研判，加强苗头性、趋势性、倾向性问题分析，做好企业原材料、用工等成本环节的价格动态监测分析，做精季度经济形势分析。强化能源安全保供和物资储备体系建设，加强民生价格监测预警，稳定粮油生猪保供。

加快“提”的步伐，大力开展民生改善攻坚

深入推进“共富十改”30项重大改革项目和30项标志性工程，迭代升级“四张”清单。

提升社会事业发展水平。深入推进“学党史守初心惠民生”三年行动，力争完成年度投资超100亿元。编制市域统一的基本公共服务标准清单，编制实施“一老一小”整体解决方案，以市域整体争取国家儿童友好城市试点，加快推进大运河诗路文化带和大运河国家文化公园建设。

提升城乡融合发展水平。加快国家城乡融合发展试验区建设，推动农业转移人口市民化，发布嘉兴市推进国家城乡融合试验区建设白皮书，力争2022年全市常住人口城镇化率达到73%。落实新型城镇化“十四五”规划，全面推动特色小镇2.0建设，力争省级特色小镇新增命名1个以上，推动5个省级创建类小镇镇均投资增长10%以上，9个命名小镇镇均产出增长10%以上。深化小城市培育工作，推动千年古城复兴试点建设。

提升城乡居民收入水平。深入实施“扩中提低”行动，出台“扩中提低”示范企业创建行动方案，遴选一批发展基础好、收入带动效应明显的企业，增加人员就业和扩大中等收入群体。加快收入分配制度改革试验区建设试点探索，深化民生兜底保障。

提升共同富裕特色亮点。深化开展市级典型示范评选，加快推进缩小地区差距等共同富裕首批省级试点，积极争取更多国家级、省级试点示范。深入推进公共服务减负集成改革。

拓展“改”的深度，以数字化改革为牵引，统筹推进其他重要改革。

拓展“改”的深度，着力增强发展新动能

以数字化改革为牵引，统筹推进其他重要改革。

深化打造数字化改革新成果。迭代提升数字社会建设，围绕幼有所育、教育双减等领域谋划建设多跨应用场景，落地未来社区和未来乡村等现代化基本单元。深入推进数字发改建设，加快经济运行监测分析平台、投资项目全过程数字化管理平台、智慧能源平台、市域空间治理数字化平台、小镇综合数字化管理和服务平台等建设。

深化资源要素市场化配置改革。深化落实电力、油气体制改革，完善天然气价格上下游联动机制和煤热价格联动机制，推进中长期售电市场交易，合理疏导用能成本。深化服务业领域“亩均论英雄”改革，开展市级亩均效益领跑者行动，探索物流降本增效综合改革。

深化市域一体化等重点领域改革。深化推进市域一体化改革，强化重大基础设施、重大产业平台等“六个一体化”推进。统筹推进经济体制改革，研究推进“两山”转化改革，探索建立全市生态产品价值实现机制。