河源建设“三个平台” 全面完成乡镇街道体制改革

按照广东省有关深化乡镇街道体制改革的工作要求，河源市聚焦建设发挥“三个平台”（综合治理委员会、公共服务委员会、综合行政执法委员会）作用，在14个乡镇街道体制改革试点完成的基础上，推动全市乡镇街道体制改革后半篇文章落地。市委领导专门部署深入开展乡镇街道体制改革示范行动，明确由市委编办负责牵头抓总，市财政局、市司法局、市政数局等部门按职责分工协作推进。研究制定《河源市深化乡镇街道体制改革示范行动方案》，建立“周报告、周指导”工作制度，加强上下联动和双向沟通，构建市、县、镇三级联动工作格局，形成共同推进改革示范行动的合力。一是构建边界清晰、分工合理、权责一致的“条块关系”，厘清县镇、镇级机构之间的权责边界。明确将279项执法事项及相关服务事项下放至镇街，组织镇街认领和学习执法和服务事项，确保执法和服务事项下沉到位和有效衔接。二是建立议事规则、指挥机制、协调机制、调研机制和督查考核机制，形成“三大平台”闭环管理模式。同时，优选配强综合治理、公共服务、综合行政执法三个委员会人员；规范化建设综合执法队伍，举办执法队伍培训班、编制“执法知识问答手册”、组织法律知识考试和执法证申领；合理划分县区和镇街财政事权和支出责任，制定出台配合镇街体制改革财政保障相关文件。三是全力打造标准化政务服务大厅，将各服务窗口进行整合优化，为“三大平台”有效运作提供信息技术支撑。通过14个示范乡镇街道的带动引领，全市101个乡镇街道目前全部完成乡镇街道体制改革任务，综合治理、公共服务、综合执法委员会进入实体化运作阶段。部分乡镇街道已开始以乡镇街道名义开展综合执法，实现基层综合执法从无到有、从有到精细化转变。重点突出“三大平台”为民服务功能，将平台的服务窗口前移，集中设置综合治理、公共服务、综合行政执法三大便民服务窗口，大力推行群众“只进一扇门，办成所有事”的协同办理机制，基本实现乡镇街道事务“一门通办”。据统计，三大平台自示范行动后实体化运作以来，河源市101个乡镇累计共开展行政检查、行政处罚事项652项；受理群众来电、信访等综治案件由往年同期6161项增加到6632项，同比增长7.6%；通过公共服务平台办结受理事项由原来的434300项上升到606328项，同比增长39.6%，服务范围、办事效率得到提高，简约高效的基层治理模式初显成效。