扎紧社保基金安全的“篱笆墙”

2022 年第8 期《求是》杂志发表了中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《促进我国社会保障事业高质量发展、可持续发展》。文章强调，要依法健全社会保障基金监管体系，防范化解基金运行风险，维护基金安全。要以零容忍态度严厉打击欺诈骗保、套保或挪用贪占各类社会保障资金的违法行为，守护好人民群众的每一分“养老钱”“保命钱”和每一笔“救助款”“慈善款”。当前，全国人力资源社会保障系统“社会保险基金管理提升年行动”正在各地推开，社保基金风险防控举措纷纷落实落地。

上下一根弦夯基础。党的十九届四中全会提出了推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标。我国社会保险制度经历了“自下而上”到“自上而下”的改革历程，制度、险种和管理之间还有待于进一步“无缝”衔接。我们要为数以亿计的参保服务对象提供标准的、统一的、可追溯的和可检验的社保公共服务，实现“记录一生、保障一生、服务一生”的民生愿景。特别是在企业职工养老保险全国统筹稳步推进的当下，实现社保基金财务核算的标准化、规范化和一体化，强化“一本账”管理，是确保基金安全完整和高效运行的重要举措。通过强化制度的约束性、提升标准的科学性，形成按制度和标准办事、用制度和标准规范、靠制度和标准监督的长效机制。

内外一张网优治理。在打造“数字社保”的时代背景下，强化数字治理，优化技术手段，是未来提升社保基金监督效能的重要路径。我们应进一步完善社保基金风险评估指标体系，提升社保基金运行的实时监控水平。同时，进一步巩固和提升人社、财政、税务、国库等部门社保基金业务数据共享效果，运用信息共享和业务协同、大数据分析比对等手段，加强对异常数据和特殊业务的实时监管，进一步强化对基金运行情况的非现场监督，实现社保基金全链条智慧监管。

全局一盘棋抓统筹。习近平总书记在文章中特别强调：“社会保障体系建设要坚持国家顶层设计，做到全国一盘棋。要增强制度的刚性约束，加强对制度运行的管理监督。”企业职工养老保险全国统筹的核心就是“全国一盘棋”，预决算制度是“一盘棋”思路中需要夯实的一项重要举措。我们要进一步强化社保基金预决算管理，严把社保基金“入口关”和“出口关”，规范社保基金收支。完善社会保险基金监督和内部稽核制度，强化预算执行考核。健全政策、经办、信息、监督“四位一体”的风险防控体系，完善事前预警、事中提醒和事后监督的控制机制。