公路养护网格化管理方法分析

谢龙飞

（中电建冀交高速公路投资发展有限公司，河北石家庄 050031）

0 引言

网格化管理是利用信息技术对各管理模块进行快速定位、状态评估、实施方案的现代管理方法，将网格化管理方法应用到公路养护中，有助于构建起科学化的公路养护管理模式。

1 工程概况

某市公路养护1 359.292km，其中国道708.474km，省道505.912km，绕行路线144.906km。在公路养护中，本市实施公路养护网格化管理，根据管养权限和职责，将公路养护细化为专业类和基础类养护。专业类养护包括路面设施、隧道设施、桥梁设施和路面设施养护，基础类养护包括排水设施、机电设施、绿化设施、交通安全设施养护。

在网格化管理中，公路划分养护标段，在各管理辖区内划分单元网格，每个网格养护20～30km并明确养护责任。本市公路养护网格地图中的横轴为业务分工，按照上述专业类和基础类养护工程划分。纵轴为管养路线，共划分为9个养护管理分局，下设55个公路站，形成55个责任网络。

2 公路养护网格化管理方法

2.1 实施三级网格化管理体系

2.1.1 明确养护管理主体

本市公路养护网格化管理形成市交通局、市公路局和县公路局于一体的三级养护管理体系[1]。其中，交通局内设综合指挥中心，市公路局内设总指挥中心，县公路局内设指挥分中心。综合指挥中心指定公路养护网格化管理工作总规划，负责监督网格化管理的实施；总指挥中心负责落实综合指挥中心下达的任务；辖区指挥分中心负责处理辖区内的各类公路养护事件，及时向上级部门反馈处理结果。

2.1.2 梳理养护管理职能

在全市公路地图上借助GPS技术确定管辖范围，划分各类公路养护项目的管理权属和责任，强化管理主体的沟通联系。在网格化管理中，建立各责任部门的沟通协作机制，提高公路养护事件处理效率[2]。

2.1.3 引入社会监督

在公路养护管理中实施社会监督机制，设置群众监督举报箱、服务热线、微信公众号、网站等，畅通社会公众监督渠道，让社会公众参与到公路养护管理中来。社会公众可向网格化管理的责任部门提出意见，反馈路基路面等交通设施损坏问题，以保证养护事件得到快速处理[3]。

2.2 建立网格化管理信息平台

2.2.1 搭建信息平台

本市公路养护管理推进信息化建设，运用先进的信息技术、全球定位技术、监控系统搭建起养护信息管理平台，直接在大屏幕上展示监控信息，实时获取养护管理事件的位置信息，为制定养护方案提供依据。

（1）梳理本市公路数据信息，数字化处理管理对象，借助GPS技术在网格地图上定位各个养护管理工程的坐标定位，将养护工程空间位置与公路管理对象建立起对应关系。

（2）综合公路养护管理的空间与非空间信息，对公路单元网格编码，分别为区域、乡镇和网格三级编码，使每个公路单元在网络化管理信息平台上均有唯一代码。

（3）采用先进通讯设备，实时采集和传输公路现场问题信息，使网格化管理信息平台及时获取图文数据，为养护决策提供依据。

（4）加强网格化管理信息平台的安全防护，引入专业化的网络技术人员负责建设安全防护系统，保证养护信息安全[4]。

2.2.2 建设外场管控设施

本市有关部门在公路沿线安装监测设备，实现对公路养护图像可视化展示，为制定养护管理方案提供依据。

（1）在重要干线路段、桥梁、隧道工程安装视频监控、交通流量监控和气象环境监测设备，适当提高监控设施布设密度；在县区易出现病害的路段布设监控设备。

（2）通过监控设施及时获取公路工程的交通量信息、病害信息、安全通行信息等，对边坡等地质灾害发生率较高的区域进行重点监控，根据获取的数据研判病害的危害程度。

（3）配备移动监测车辆、监测无人机以及配套的监测设备，获取公路全景监测数据信息，提高有关部门的抢险救灾和预防性公路养护能力。

2.2.3调整养护网格地图

（1）在横向区域养护管理中，路基、路面、桥梁、涵洞、隧道、绿化以及附属设施工程要成立养护工作小组，定期或不定期检查工程养护情况，制定日常养护、定期维护和专项维护的实施方案，以保证各项公路工程养护到位。如排水设施养护包括边沟、雨水进水口、检查井、截水沟、井盖等方面的养护管理；路面养护包括伸缩缝处理、路沿石、边坡防护、路面板等方面的养护[5]；桥梁工程养护包括桥墩立柱、桥台、伸缩缝、桥梁护坡、拉索护筒等方面的养护。

（2）在纵向区域养护管理中，根据公路承载的运输量和养护工作量划分网格，平均分配各个网格的养护任务量，使各个网格内的公路里程、行车数量和工作业务量相匹配。

2.3 调整网格化管理流程

2.3.1 管理流程再造

本市公路养护管理根据网格化责任划分网格业务员的分工，要求网格业务员每天固定多次巡视辖区内的公路养护情况，及时用手机等终端设备将获取的图文信息上传到网格化管理信息平台，供指挥分中心部署任务安排；总指挥中心要广泛收集电话服务热线、便民服务平台、新闻媒体等渠道获取的公路事件信息，派人核实事件情况，及时下达养护任务，由养护单位接到任务后制定养护方案，快速解决公路问题，在公路事件处理后，向上级主管部门反馈处理情况[6]。

2.3.2 管理与监督分离

本市公路养护网格化管理采用监管分离机制，明确监督与管理的负责部门，实现对公路养护的闭环管控。其中，养护管理部门为综合指挥中心、总指挥中心和指挥分中心，监督部门为监管中心，监管中心独立于指挥中心运行，对指挥中心部署和开展的公路养护工作进行监督。

2.4 实施绩效评价

本市公路养护网格化管理实施绩效评价机制，结合养护责任分工建立起多维度的评价指标体系，跟踪检查公路网格化管理各个环节的实施效果，结合考核评价指标落实相应的奖惩机制。

2.4.1 建立绩效考核制度

本公路养管理考核周期为月度考核，纵向考评养护管理业务处理情况，量化考核养护流程和效率，同时横向评比各网格化中养护管理主体的任务目标完成情况。在考核过程中执行评价反馈机制，指挥分中心要总结公路养护经验，向总指挥中心提出公路养护方案，由总指挥中心评价养护方案的可行性以作出决策[7]。

2.4.2 第三方监督评价

本市公路养护网格化管理考核评价要引入社会公众考评，新闻媒体、社会团体、社会公众参与到评议中，以问卷调查的方式统计调查信息，了解社会公众对公路养护满意程度，并通过官方网站向社会公开考评结果。

2.4.3 执行激励机制

本市公路养护管理全面落实奖惩激励机制，将考评结果与管理部门、个人岗位的绩效奖金挂钩，提高各单位和人员参与公路养护工作的积极性[8]。

3 结语

公路养护主管部门要全面落实网格化管理机制，建立三级网格化管理体系，明确养护管理主体的责任，借助现代化的网格化管理信息平台高效率完成公路养护任务。在公路养护管理中，优化管理流程，实施考核评价机制，提高管理主体的工作效率，从而促使基础类和专业类公路工程养护项目顺利开展，延长公路工程使用寿命。