感恩奋进 砥砺前行加快打造长三角城市群重要中心城市

嘉兴市委书记 张 兵

省第十五次党代会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实习近平总书记对浙江工作的重要指示批示精神，形成了极为丰富的成果，必将产生重大而深远的影响。大会赋予嘉兴建设“长三角城市群重要中心城市”的新使命新任务，饱含对嘉兴实现战略性崛起，加快成为新的增长极的期望，我们深受鼓舞。过去的五年，嘉兴坚定守好红色根脉、忠实践行“八八战略”，积极抢抓迎接和庆祝建党100周年、长三角一体化发展加速推进、服务构建新发展格局等重大机遇，奋力打造“重要窗口”中最精彩板块，加快推动蝶变跃升、跨越发展。2021年全市实现地区生产总值6355.28亿元，财政总收入达到1122.77亿元，城乡居民人均可支配收入比1.60:1，农村居民人均可支配收入连续18年列全省第一。在高质量发展推进中国特色社会主义共同富裕先行和省域现代化先行中，嘉兴将始终牢记习近平总书记嘱托，深入贯彻省第十五次党代会精神，感恩奋进、砥砺前行，切实担负起建设“长三角城市群重要中心城市”的重大使命，按照“1210”的总体思路，在“两个先行”的赶考路上交出优异答卷。

“1”是坚持一个根本遵循，即始终坚定按照习近平总书记的指示指引感恩奋进。省第十五次党代会创新凝练了“5大战略指引”和“11方面重要遵循”，展现了坚决做到“总书记有号令、党中央有部署，浙江见行动”的政治站位和忠诚担当。作为习近平新时代中国特色社会主义思想萌发的重要见证者和率先实践者，嘉兴在坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”上，有着真挚的思想情感、深刻的体验认知、扎实的实践基础、丰硕的制度成果，始终按照“5大战略指引”“11方面重要遵循”，深入践行“12个永远不能忘记”，引领全市上下在新征程上感恩奋进、示范先行。

“2”就是把握“共同富裕”和“现代化”两个关键词，对标“两个先行”、奋进“两个率先”。嘉兴市第九次党代会提出了“两个率先”的历史使命，即“率先形成高质量发展建设共同富裕示范区的标志性成果，率先基本实现社会主义现代化，加快建设共同富裕典范城市和社会主义现代化先行市”，与省第十五次党代会“两个先行”逻辑相通、目标一致。这些年来，嘉兴到了厚积薄发、蝶变跃升、跨越发展的新阶段，正大踏步行进在高质量发展、共同富裕示范、现代化先行的康庄大道上。我们将自觉把“两个先行”奋斗目标与“两个率先”的历史使命结合起来，思想上对照、工作上对标、行动上对表，以“干就干最好、争就争第一”的精气神，拉高标杆、勇争一流，努力在加快推进共同富裕和现代化先行中争当先锋、在加快打造“八个高地”中勇攀高峰。

“10”就是聚焦“10个着力”，加快打造10大标志性成果。

一是聚焦“着力推动全面转入创新驱动发展模式”，加快打造世界重要人才中心和创新高地战略节点。以G60科创走廊（嘉兴段）为主动脉，推进科创湖区串珠成链，支持浙江清华长三角研究院等高能级科创平台提能造峰、加速发展，着力打造科创平台战略标杆。深化人才发展体制机制综合改革，着力构建谱系多元的人才队伍，提高人才贡献度。力争五年内实现全社会研发投入占地区生产总值比重达到3.8%，人才资源总量达到150万人，成为长三角区域举足轻重的战略科技力量。以龙头企业为核心建设创新联合体，推动创新平台与企业主体在产业链高端环节开展联合攻关、掌握核心技术。坚持围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，做大做实、做精做强航空航天、现代光伏、泛半导体、氢能等12条标志性产业链，以实打实的举措推动民营经济实现新飞跃，全面转入创新驱动发展新模式。

二是聚焦“着力推进数字化改革引领系统性变革”，加快打造长三角数字变革和数字文明高地。强化系统观念、加强系统集成，推动全面深化改革、共同富裕示范区重大改革和数字化改革“三改融合”取得更大成果。聚焦牵一发动全身重大改革，推进市领导领衔的26项重大改革和重大应用，攻坚推进“大综合一体化”行政执法改革、“强村富民”集成改革、要素市场化配置综合改革、耕地“非农化”“非粮化”治理等重大改革以及配套的重大应用，确保有基础有优势的改革取得突破性进展、形成标志性成果。聚焦城市大脑建设，运用云计算、大数据、物联网等技术，为城市精细化管理赋能，推动城市运行一网统管、政务服务一网通办、公共服务一网通享，推动城市大脑更好支撑应用建设。聚焦数字政府建设，形成与政府治理能力现代化相适应的顶层设计、统筹协调机制。大力实施融资畅通工程，深化社会信用体系等新型监管机制建设，着力打造“北斗七星”最优营商环境。

三是聚焦“着力服务和融入新发展格局”，加快打造长三角核心区联通国内国际双循环的黄金节点。深入实施全面融入长三角一体化发展首位战略，扎实推进虹桥国际开放枢纽金南翼建设，全力打造长三角一体化发展新增长极。以示范区建设3周年为契机，着力增强示范区嘉善片区的显示度、标识性，推动嘉善片区在示范区持续领跑。大力发挥嘉兴空港公铁海交通网络发达的交通优势，提升多式联运组合效率，畅通高端要素流通、循环能力，用好QFLP试点，深度融入全国大市场，加快建设长三角区域消费中心。同时放大外资集聚优势，深化国际产业合作，努力实现省级国际产业合作园县（市、区）全覆盖，锚定世界500强企业、行业领军企业、隐形冠军企业，深入实施招商引资“一把手”工程。通过五年的努力，2021年实现进出口总额突破4300亿元，累计实际利用外资超160亿美元，社会消费品零售总额突破3000亿元。

四是聚焦“着力塑造引领未来的新增长极”，加快打造杭州湾北岸“黄金海岸经济带”。牢记习近平总书记“要努力打造杭州湾跨海大桥、绍嘉跨江大桥之间的黄金海岸经济带”的殷殷嘱托，充分发挥境内航道纵横成网，与浙北、苏南、上海等周边地区共同构成发达的长三角高等级航道网，“前海后河”十分突出等优势，加快发展海洋经济。坚持科学谋海、科学用海，立足省大湾区、大都市区建设，以重大项目重大平台为牵引，加快谋划湾北新区，打造与南岸交相辉映、相得益彰的杭州湾北岸高质量发展主阵地。加快建设海河联运枢纽，全力推进港产城统筹融合发展，将发达内河航道与世界最大港口之间实现海河联运的文章做强做大。加快推进嘉兴机场建设，着力构建专业性航空货运枢纽和长三角航空多式联运中心。

五是聚焦“着力推进更高水平城乡一体化”，加快打造国家级城乡融合发展示范区。牢记习近平总书记对于嘉兴“完全有条件成为全省乃至全国统筹城乡发展的典范”的殷切期望，突出“红船魂、运河情、江南韵、国际范”，高水准打造一批高辨识度的城市地标建筑。着力推进以县城为重要载体的城镇化建设，以县域为基本单元的城乡融合，深入推进国家城乡融合发展试验区建设，创新完善城乡融合发展体制机制，推进城乡要素双向自由流动和公共资源合理配置。落实最严格耕地保护制度，深化“千万工程”，高标准全域建设新时代美丽乡村和未来乡村，激活“美丽经济”，奏响新时代的田园牧歌，复兴升级版的农耕文明，打造世界级的诗画江南，建设高质量乡村振兴示范地。到2025年，城乡居民人均可支配收入力争达到9.5万元和6万元，城乡收入比全省最低，低收入农户人均可支配收入达到3.2万元，所有村经常性收入达到200万元以上，农业农村现代化程度走在全国前列。

六是聚焦“着力发展全过程人民民主”，加快打造展示中国特色社会主义基本政治制度优越性的示范窗口。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，加强市委常委会自身建设，完善“七张问题清单”亮晒整改工作机制，发展积极健康的党内政治文化。坚持和完善全过程人民民主，严格落实民主集中制，坚持和完善人民代表大会制度，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强和改进党对工会、共青团、妇联等人民团体的领导，更好发挥人民团体在党和政府联系人民群众中的桥梁纽带作用，为推进共同富裕和现代化凝心聚力。进一步用足用好嘉兴历史上民主党派著名人士众多的资源优势，大力宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度在改革发展中的特殊作用，着力打造新时代多党合作示范城市。

七是聚焦“着力推进全域文化繁荣全民精神富有”，加快打造全国文明典范城市。持续放大红色文化、历史文化“两个文化”源远流长的优势，大力弘扬伟大建党精神、红船精神、浙江精神和“勤善和美、勇猛精进”的新时代嘉兴人文精神，着眼人的现代化，深化社会主义核心价值观培育践行，积极推进“浙江有礼·红船领航”市域文明实践，实施“精神富有·润心在嘉”标志性项目，开展礼堂走心、根脉立心、驿站连心等“十心行动”，健全社会心理服务体系，全力争创全国文明典范城市。深入实施禾城文化复兴行动，建设具有宋韵风格的古城文化核心区，高水平承接好《中国历代绘画大系》展览，形成一个书画艺术看嘉兴的文化品牌。实施大运河“一核十镇百项千亿”工程，共建大运河国家文化公园。大力推进国家公共文化服务体系示范区建设，打造覆盖城乡的“10分钟品质文化生活圈”，努力在共同富裕中实现精神富有，在现代化先行中实现文化先行。

八是聚焦“着力开创民生优享的社会发展新局面”，加快打造共同富裕典范城市。坚持社会建设的战略地位，健全为民办实事长效机制，统筹推进社会事业、社会保障、社会结构、社会单元和社会政策变革。聚焦破解共同富裕普遍性难题新题，深入推进“扩中提低”，扎实推进共同富裕基本单元建设，打造一批引领数字生活、呈现未来元素、富有嘉兴风貌的“温暖嘉”未来社区和“未来嘉乡”。加快打造善育在嘉、优学在嘉、宜居在嘉等“幸福一‘嘉’人”民生优享品牌，高度重视做好“一老一小”服务保障工作，加快建设老年友好型社会，积极争取国家儿童友好城市试点。力争到2025年，率先基本形成以中等收入群体为主体的橄榄型社会结构，家庭年可支配收入10—50万元群体比例达到81%、20—60万元群体比例达到46%以上。

九是聚焦“着力推进生态文明建设先行示范”，加快打造绿色低碳循环城市。坚定不移秉持“绿水青山就是金山银山”理念，进一步巩固提升国家生态文明建设示范区创建成效，一体推进河湖、湿地、林网、绿地等生态建设，推动水环境质量由类别改善向生态健康转变，全域建成“清新空气示范区”和“无废城市”。加快构建以生态保护红线为核心、自然保护地为重要组成部分的市域生态安全基本格局。制定实施嘉兴市生物多样性保护专项规划，构建嘉兴市生物多样性数据库，有效夯实生物多样性保护基础。探索生态惠民、生态利民、生态为民的有效途径，解决群众健康的突出环境问题，为人民群众提供更多优质生态产品。深化公众参与生态治理的嘉兴模式，更好发挥“民间河长”“民间闻臭师”等的作用，形成多元共治的环境治理大格局。扎实推进碳达峰碳中和，推动光伏、风电、氢能等规模化应用，加强核能综合利用，持续擦亮绿色低碳循环发展城市“金名片”。

十是聚焦“着力建设更高水平的平安浙江法治浙江”，加快打造中国最具安全感城市。深刻领会习近平总书记统筹兼顾、构建大平安格局的辩证思维，全面落实总体国家安全观，牢记“嘉兴无小事、事事连政治”，一体推进法治嘉兴、平安嘉兴建设，全力打造平安中国建设示范区、法治中国示范区、市域社会治理现代化示范区，确保政治安全、社会安定、人民安宁、网络安靖。坚持和发展新时代“枫桥经验”，迭代党建统领的“四治融合”城乡基层治理体系，深化“三微治理”，推进“三源共治”，强化“五社联动”；全域推进“县乡一体、条抓块统”县域整体智治改革，迭代升级“一中心四平台一网格”，推动社会治理和服务重心向基层下移，建设共建共治共享的社会治理共同体，擦亮市域社会治理现代化先行市金名片。

实现这些目标，关键在党。嘉兴将坚定不移传承红色基因、守好红色根脉，加强党的全面领导，全面从严治党，深入实施“红色根脉强基工程”和“七讲七比、争先攀高”创建行动，深化新时代“网格连心、组团服务”，健全“七张问题清单”抓党建、带全局机制，全面锻造高素质干部队伍，纵深推进全面从严治党和清廉嘉兴建设，持续擦亮党建高地金名片，以高质量党建引领践行“两个先行”、奋进“两个率先”，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！