加强党风廉政建设推动企业高质量发展

褚光亮

（中国铁路济南局集团有限公司济南供电段）

一、压紧压实党组织政治责任，强化从严管党治党政治担当

（一）做实做细主体责任

坚持在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，持续学习习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设的重要论述，自觉从政治站位、理想信念、工作标准等方面对标对表，结合实际强弱项补短板，不断提升政治站位，强化政治担当。坚持目标导向、问题导向、强化压力传导，及时修订党风廉政建设责任制，明确界定党组织及行政主要负责人、班子成员、科室、车间的主体责任，进一步健全完善履责项点、工作标准、量化要求、监督追责、禁止事项，将主体责任具体化、规范化、制度化，推动党政一把手回归本位，督促领导班子成员、科室部门负责人履职尽责。

（二）提升监督执纪质量

党委要强化在同级监督中的领导地位、监督作用，党政正职承担同级监督第一责任，既要加强对同级“一把手”的监督，也要加强对领导班子副职的监督，还要加强对同级纪委书记的领导和监督，及时发现和纠正问题；纪委加强对同级党委的监督，落实谈话提醒制度；发现领导班子成员存在问题要及时提出，必要时直接向上级党委、纪委报告。落实对下级的监督，坚持问题导向，抓早抓小，闭环落实，在日常教育管理监督上落实全面从严，把严管厚爱、惩前毖后、治病救人贯穿监督全过程，让党员干部真正认识监督，自觉接受监督，促进严格自律、严负其责、严管所辖。基层车间（班组）尤其是异地车间（班组）的主要管理人员虽然职务不高，但在生产管理、考核评比、奖金分配、岗位调整等方面自由裁量权并不小，要加强教育监督，防止小末梢出大问题。

（三）贯通运用监督执纪“四种形态”

“四种形态”的要义是抓早抓小、防微杜渐、超前防控；目的是通过惩处极少数、教育大多数，教育党员干部不犯或少犯错误。落实监督执纪“第一种形态”，牢牢抓住“红脸出汗”这个关键，日常监督中发现苗头性问题就提醒、接到反映就过问、出现问题就处理，综合运用约谈函询、提醒教育、严肃批评、责令检查、诫勉谈话等方式，警示出现问题的党员干部改正错误。信任不能代替监督，加强监督实质上是对这些同志的最大关心、最好保护，从小问题到大问题、从量变到质变，在错误的道路上越走越远。高质量开好民主生活会和违纪违规问题专题组织生活会，特别是领导人员违纪违规问题专题民主生活会，切实达到“红脸出汗”、警示教育的目的。

（四）做好巡视巡察“后半篇”文章

坚持把巡视巡察问题整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入干部队伍建设，推动巡视巡察成果落实落细落地。深化对巡视巡察问题对照自查整改，坚决克服“别人得病我吃药”“一改了之”的思想，增强主动做好巡视巡察“后半篇”文章的自觉。围绕国铁集团党组通报的巡视问题、巡视集团公司反馈问题、内部巡察发现暴露的问题，横向从系统覆盖面、纵向从管理层级着力，举一反三抓自查，持之以恒抓整改，切实解决企业党的全面领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题。

（五）严肃执纪问责倒逼责任落实

把落实党风廉政建设责任情况作为党建工作述职、述职述学述廉、履职考核的重要内容，并与业绩考评、评优晋级等工作挂钩，以严肃的考核来督促党组织和领导人员担当使命、勤勉尽责。按照国铁集团党组部署，建立党风廉政建设责任制倒查机制，对发生苗头性、倾向性、群体性或违规违纪违法问题需要问责的，倒查制度建设、管理过程、业务执行等环节的失职失责行为，促进各级管理人员廉洁从业、守土尽责。

二、深化廉政风险防控，深化对权力运行的制约和监督

（一）以理念培育和压力传导为引领，强化主责主业主角意识

抓业务必须管廉政，是主体责任应有之义、分内之事。大量反面案例告诫我们，腐败问题源自权力滥用，廉政风险出自管理漏洞，廉政风险与安全生产、经营管理相伴相生、密不可分。各单位和业务部门要坚决克服主观愿望不强、行动自觉缺位现象，切实增强主动扛责上肩思想自觉。注重打造以制度管人管事管权的良好生态，遵循“制度＋科技＋阳光”思路和“系统抓、抓系统”的方法，狠抓过程管控，从制度源头和管理过程压缩人为操控、自由裁量和权力寻租的空间。坚持在“长”和“常”上下功夫，坚决摒弃一蹴而就、一劳永逸、差不多的心态，坚持补短板、强弱项、谋长远，全面梳理既有内控制度体系，及时做好“废改立”，确保制度建设与防控需要相适应。

（二）以关键少数为重点，强化对权力运行的制约和监督

关键少数尤其是“一把手”手握重权，权力是把双刃剑，既能成为“领头羊”，也能成为“污染源”。实践反复证明，制约权力滥用必须抓住关键少数，全天候全方位强化监督，让权力始终处于受控状态，让各级领导人员习惯在监督下工作生活。一方面，加强“八小时以内”管理监督，严格落实任职回避、干部交流等制度，经常性开展落实民主集中制、请示报告重大事项、“三重一大”集体决策事项等情况的监督检查，用扎实的教育管理、严肃的组织生活、完善的制度机制，有效规范权力运行。另一方面，强化“八小时以外”的监督管理。严格落实《关于加强领导人员“八小时之外”自律和组织管理监督的意见》，创新监督方式，拓宽监督范围，健全监督机制，压实监督责任，实现监督无盲区全覆盖。

（三）以集中整治为突破口，深化业务系统廉政风险防控

注重发挥业务部门抓系统的职能和优势，针对本系统倾向性、普遍性问题，职工群众关注度高、反映强烈的问题，管理薄弱、廉政风险较大的问题，抓好选题立项，每年至少开展一个专项整治。开展专项整治切实做到剑指问题、盯紧细节，解决问题、务求实效，决不能贪大求全；把专项整治情况纳入领导班子党风廉政建设专题分析会，集中力量解决问题，通过积小胜为大胜，久久为攻整治系统性问题。

三、提升监督质效，充分体现民主集中意志

（一）聚焦宣传教育，强化“三个意识”

一是加强宣传教育提高政治意识。必须坚持从提高党员干部的思想认识入手，强化党风廉政宣传教育，准确定位党风廉政建设工作，切实提高政治站位，强化政治担当，不断强化落实党风廉政建设的责任感和使命感，参与党风廉政建设的自觉性和主动性。二是通过宣传教育强化责任意识。通过多种形式的宣传教育，引导党员干部坚决克服“说起来重要、忙起来不要”，只关心安全生产，不重视党风廉政的错误倾向，真正把落实党风廉政建设作为党建工作的重要内容，做到同部署、同落实、同监督、同考核。三是通过宣传教育强化“底线、红线意识”。让广大干部明底线、知红线，知道应该干什么、不应该干什么，什么事可以干、什么事不能干，是有效避免党风廉政和腐败问题发生的重要前提。充分运用典型案例大力开展党风廉政宣传教育，结合发生在职工群众身边的各类违纪违法案例，组织党员干部算好经济账、事业账、家庭账、名誉账等，引导党员干部认清违规违纪违法给个人事业、经济收入和亲人家庭等带来的巨大损失，从而自觉增强自律意识。

（二）聚焦制度落实，用好“三个平台”

一是开好党委会和党政联席会。要确保民主决策、科学决策、依法决策，杜绝“一言堂”和个人专断，就必须运用好这两个平台，开好党委会和党政联席会。要善于通过会议统一思想，坚持以“五个是否”为根本原则，汇总各方意见，形成各方共识，坚持少数服从多数，体现民主与集中的紧密结合。二是提高党风廉政分析会质量。着力在提高党风廉政分析会的质量上下功夫，结合分管工作对落实“一岗双责”情况进行梳理分析，总结成功经验，深入查找不足，特别是对发生的突出问题，要深刻进行剖析，查找问题原因，制定有针对性整改措施。对本单位重点部门党风廉政面临的形势任务进行深度分析，查找工作短板，制定整改措施。规划后期工作“路线图”，明确工作重点，确定牵头领导，固化具体负责人，规定推进加强后期工作督导落实，不断推动全面从严治党向实里走、问深里走。三是用好“三会一课”制度平台。把党风廉政建设工作作为“三会一课”的必选内容，统筹抓好部署、推动落实，把党风廉政工作作为支委会的重要议题，进行研究部署，利用党小组会和党员大会，对党员干部开展党风廉政教育。要紧密结合中秋、春节等特殊时期以及廉政重点部门，特别是发生违纪违法问题的支部，适时组织党风廉政专题党课，强化廉洁从政意识，明确底线红线。要把党风廉政建设工作作为党支部考核、年度专题组织生活会、党支部书记年终述职评议、年度民主评议党员的重要内容，推动党风廉政制度要求在一线党支部的有效落地。

（三）聚焦监督执纪，紧盯“三个重点”

一要紧盯政治纪律。从严监督执纪就必须紧盯政治纪律、政治规矩的遵守落实，通过行之有效的宣传教育，引导党员干部克服思想上存在的身处基层、官微言轻，政治纪律与己无关等错误认识，落实思想意识责任，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断增强纪律规矩意识，对违反政治规矩、政治纪律的言行，第一时间予以坚决抵制和纠正，不让不良风气蔓延传播，对产生严重不良影响的，依纪依规坚决给予严肃问责。二要紧盯关键少数。推进全面从严治党，落实党风廉政建设责任，党员领导干部切实发挥“头雁”作用，从严监督执纪就必须先从党员领导干部管起、严起，要认真履行教育管理党员领导干部的职能，重点督查党员领导干部在执行落实党的纪律规矩和“三重一大”民主决策制度落实、党内双重组织生活制度等各项党内制度规定，以及落实中央八项规定实施细则的实施办法、加强领导人员“八小时以外”自律和组织管理监督的意见等制度的情况，对不良现象和苗头，运用监督执纪“四种形态”，及时进行“咬耳扯袖”、提示提醒，避免小问题发展成大问题。对造成严重不良影响甚至涉嫌违纪违法的，要坚决依纪依规依法给予严肃问责追责。三要紧盯关键岗位。一些关键岗位，表面上看职级不高，但权力却不小，具有较大的权力寻租空间，是党风廉政工作的高危岗位。从严监督执纪就必须盯紧管人、管钱、管物的重点岗位人员，加强日常廉政教育，强化底线红线意识。加强日常工作监督，积极推动集体决策、决策公开，增加操作的透明性和干部职工的参与性。加强人员岗位交流力度，建立关键岗位干部培养规划，避免关键岗位从业时间过长形成固定利益群体。定期开展工作督查，对发现的问题认真分析，及时制定措施抓好整改，坚持“一案双查”对责人严肃问责追责，对主管领导追查“一岗双责”管理责任，层层传递压力，增强各级抓党风廉政建设的责任意识。

四、创建廉洁文化，筑牢拒腐防变思想防线

（一）要把政治建设摆在首位

持续深化思想政治理论武装。坚持把学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要的政治任务，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神、中央纪委历次全会精神，全面贯彻落实党委各项决策部署，进一步提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严肃党的政治纪律和政治规矩，始终把党的六大纪律作为全体党员干部必须遵守的行为规则，在不断深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和关于全面从严治党的重要论述的同时，通过对落实民主集中制、领导干部个人重要事项报告等制度执行情况的监督，不断提高对政治纪律和政治规矩的监督力度。注重发挥专题教育深化作用，通过全面学、重点学、集中学，把政治理论融入各级组织学习日常，通过撰写心得体会、集中学习研讨等方式，进一步做到自觉运用党的政治理论武装头脑、指导实践、推动工作。

（二）用党的光荣传统和优良作风引领廉洁文化建设

回首历史长河我们更能看清光荣传统和优良作风的作用所在。新中国成立初期，我国工业基础还很落后，党中央把实现工业现代化确定为新中国整个经济建设的主要任务。干部职工奋力拼搏，在极端困难的情况下，发扬不怕苦、不怕累、不怕牺牲的光荣传统，涌现了一批能干敢闯、清正廉洁的劳模干部。中国标准动车组“复兴号”在京沪高铁双向首发，标志着我国再次成为世界上商业运营速度最高的高铁国家。“复兴号”的研制成功，达到世界先进水平，具有完全自主知识产权，体现了勇于创新的精神。这些成就充分证明，我党的光荣传统和优良作风，在我们赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利中发挥着不可替代的重要作用，我们要让党的“三大作风”、人民军队的“三大纪律、八项注意”、长征精神、“铁人精神”和王进喜、雷锋等英模事迹、光荣传统引领作风建设。

（三）将全方位廉洁教育落到实处

抓紧抓实日常教育。把纪律教育纳入党的建设整体规划，分类施教、分层递进。突出教育“常”“长”二字，充分利用“三会一课”、主题党日和新媒体平台开展日常纪律教育。严格节日、敏感事项廉洁教育，抓住关键节点，运用“融媒体＋线下提醒”相结合模式高频提示预警，切实做到风险项点突出、纪律要求严明、高压信号不减。落细落实专题教育。坚持学习研讨、査纠问题、成果交流“三点一线”落实原则，严格执行专题教育推进方案，确保专题教育取得实效。做好作实警示教育。坚持把纪律和规矩挺在前面，充分释放典型案例镜面效应，结合当前重点工作，努力打造传统媒介与新媒体平台相互融合的“警示教育微课堂”及时将上级党委的案例通报纳入各级组织学习计划，扎实有效做到引导广大党员干部深刻吸取教训，从思想深处植根违反纪律必然会被严肃问责的红线意识。