法治篇：法治浙江纵深推进平安浙江走在前列

五年来，全省上下沿着习近平总书记开创的平安浙江、法治浙江建设道路砥砺前行，唯实惟先、善谋实干，一体推进平安建设、法治建设格局初步形成，风险闭环管控大平安机制不断完善，具有浙江辨识度的法治建设成果不断涌现，社会治理科学化、社会化、法治化、智能化水平不断提升，衡量社会和谐稳定、法治文明的主要指标持续向上向好，平安中国、法治中国示范区建设交出了高分答卷。

防范化解重大风险的能力显著提升。牢固树立总体国家安全观和大平安理念，风险识别和闭环管控理念深入人心，前置防线、前瞻治理、前端控制、前期处置和全链条、全领域、全过程管控的机制不断健全。维护政治安全取得突破性成果。深化维护政治安全体系和能力建设，率先推进常态化维稳工作机制建设，率先推进路地警务融合，率先推进省、市、县三级反恐办实体化。全省没有发生重大政治性事件、大规模群体性事件和暴力恐怖事件。扎实推进立体化、信息化社会治安防控体系建设，创新现代警务机制，持续加强综合治理，社会治安状况持续改善，有力应对处置经济金融涉稳风险，依法精准施策，全面加强P2P网贷平台风险化解，平稳处置长租公寓爆雷等引发的涉稳问题。率先推进依法治网体系建设，实施网络生态“瞭望哨”工程，多跨协同稳妥应对网络舆情事件，有效化解网络舆情风险，网络生态环境持续向好。公共安全隐患整治深入推进，平安建设突出问题专项整治深入推进，公共安全行业监管责任有力落实，重点领域实名制管理创新落实，“遏重大、降较大、减总量”活动全面开展。2021年全省全口径交通事故、火灾、生产安全事故死亡人数较2016年下降27.88%、69.67%、47.91%。食品、药品、生态环境、知识产权犯罪打击力度逐年加大，五年来全省未发生重大食品药品和生态环境安全事件，环境信访总量降幅达46.2%。

科学立法、严格执法、公正司法、全民守法得到全面加强。地方立法有力保障经济社会发展，加强重点领域立法特别是社会治理立法，率先出台数字经济促进条例、民营企业发展促进条例、综合行政执法条例、快递业促进条例等10余部法规规章。法治政府建设取得重大进展，全面推进依法行政，深化行政审批制度改革，完善“1+X”行政程序制度体系，行政复议体制改革的浙江模式在全国推广，扎实推进“大综合一体化”行政执法改革国家试点。2021年全省新收一审行政诉讼较2019年峰值下降1/5，行政机关负责人一审出庭应诉率达92.7%。司法质量、效率和公信力稳步提升，司法体制综合配套改革深入推进，司法权运行机制更加完善高效，“基本解决执行难”高标准实现，执法司法监督制约机制更加健全，“四大检察”全面协调充分发展。2021年全省法院一审服判息诉率91.4%，同期结案率99.4%，居全国第二；公安执法监督管理机制改革不断深化，建成并高效运行106个县级公安执法办案管理中心；2017年设立全球首家互联网法院——杭州互联网法院；高标准推进民事诉讼程序繁简分流改革试点，为民事诉讼法修改贡献了浙江智慧。全社会的法治氛围、法治风尚更加浓厚，率先实现全省所有乡镇（街道）合法性审查机构、人员、范围、机制100%覆盖,圆满完成“七五”普法，社会大普法工作格局迭代升级，建成“五四宪法”历史资料陈列馆等8个全国普法宣传教育基地，全省万人律师比达到4.78，实现市、县、乡、村四级公共法律服务实体平台全覆盖。

依法服务保障重大战略和经济高质量发展有力有效。保障民营经济健康发展，全面落实《浙江省民营企业发展促进条例》，出台一系列执法司法政策措施，深入开展“三服务”活动，依法平等保护各类市场主体，审慎办理涉民企案件，探索个人破产制度，深化民间借贷协同治理，加强“走出去”企业安全防范，打造一流法治化营商环境。精准助力打好“三大攻坚战”，加大恶意欠薪犯罪打击力度，开展因案致贫、返贫人员司法救助，深入惩治破坏环境资源犯罪，率先设立省级生态环境司法保护一体化平台。在疫情防控阻击战、总体战中，依托平安浙江建设，构建“平战转换”机制，创新落实“大数据+情指行一体化+网格化”精密智控机制，依法从严从快办理涉疫案件，动员33万网格员广泛开展地毯式排查、全天候值守、精细化服务，全力防范化解涉疫情矛盾纠纷，为有效防控疫情、助力“六稳”“六保”提供了坚实保障。

社会治理现代化加快推进。坚持和发展新时代“枫桥经验”，标准化、规范化构建“一中心四平台一网格”体系，形成“小事不出村、大事不出镇、化解在县域、矛盾不上交”工作格局，县域成为防范化解重大矛盾风险的“终点站”。县级矛调中心（社会治理中心）建设实现全覆盖，“一站式”多元化解机制全面重塑，调解硬核支撑有力强化，调处化解、事件处置、风险研判“三大平台”功能日益完善。迭代升级“基层治理四平台”构架，加快推进线上线下融合，主干功能和枢纽作用充分发挥，推动基层整体智治格局加快形成。全科网格规范化建设深入推进，基层平安创建活动深入开展，越来越多的平安志愿者和社会组织主动参与，共建共治共享的社会治理共同体进一步形成，浙江省成为全国唯一一个市域社会治理现代化试点全覆盖的省份。2021年全省县级矛调中心接待群众130.3万人次，受理各类矛盾纠纷71.72万件，办结率92.97%；全省“基层治理四平台”受理各类事项1339.5万件，办结率96.7%，同比提升2.34%。

平安、法治建设领域数字化改革率先破题。在2017年实施政法数字化协同工程三年规划基础上，以政法一体化办案、综合行政执法改革为示范，加快建设数字法治系统，深化平安建设和社会治理数字化改革。研发推广了省矛盾纠纷协同化解系统、平安风险监测预警防控平台、反电诈、金融风险防范与处置、“民呼我为”等一批场景应用，率全国之先发布省级“平安指数”，浙江成为全国首个实行一体化单轨协同办案的省份。“移动微法院”获评全国首届人民法院改革创新奖。

人民群众获得感、幸福感、安全感持续增强。坚持“什么问题突出就整治什么”，开展毒品、“套路贷”、电信网络诈骗、民间借贷、食品药品安全等突出问题专项整治。2021年电信网络诈骗犯罪首次出现拐点，同比下降31.26%。浙江被公认为最具安全感、司法文明指数最高的省份之一。据国家统计局调查，2021年浙江省群众安全感为99.19%，高于全国平均值（98.62%）0.57个百分点，列全国第三。据省统计局调查，2021年人民群众对社会治安、食品药品、生产安全、生态环境安全感满意率达97.70%、96.48%、96.70%、95.14%，分别较2016年增长1.18、10.21、4.35、3.59个百分点。法治浙江建设群众满意度从2016年的83.15%提高至2021年的92.26%。建成国家级民主法治示范村（社区）208个，创建比例全国最高。在2021年底首次平安中国建设表彰大会上，浙江受奖的示范市、县（市、区）数量居全国第一。