奋力在新的赶考路上交出优异答卷

遂昌县委书记 胡刚

近年来，遂昌县深入贯彻“八八战略”，坚毅笃行“丽水之干”，全力推动争先进位、跨越赶超。2021年实现地区生产总值同比增长12%，排名全省第二、山区26县第一。在高质量发展建设共同富裕示范区新征程中，遂昌县将牢记习近平总书记在浙江工作期间对遂昌的重要嘱托，求是挺进、争先创优，奋力在建设和美共富现代化遂昌家园新的赶考路上交出优异答卷。

一、奋力推动产业变革全面提速，在构建现代化生态经济体系上迈出更快步伐。以“创新引领”开启产业升级快速通道，大力发展壮大实体经济，为跨越式高质量发展提供硬核支撑。

推进工业强县首位战略。大力推进平台“二次创业”，加快龙板山二期开发，开展新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，深化“亩均论英雄”改革。推进工业企业自动化智能化改造行动，积极开展产业链“链长制”试点，培育“链主型”企业，创成国家级绿色产业示范基地。深入实施“雄鹰”“凤凰”“雏鹰”“放水养鱼”和单项冠军培育行动，每年新增规上工业企业15家，力争上市公司突破5家，实现规上工业增加值、亩均税收两个“翻番”，加快进入全市生态工业发展第一阵营。

加快提升县域创新能力。坚持市场化导向推进“天工之城·数字绿谷”建设，大力引聚数字经济人才团队、创客群体、创新创业企业，培育发展软件开发、数字应用、数字服务、创意设计、文艺创作等产业，加快创建数字经济创新发展试验区。优化打造科创平台体系，联动布局“科创+特色产业”区域性科创基地，着力构建全链条孵化体系，培育引进高企研发中心、企业研究院、企业技术中心等研发机构。

推进旅游转型升级。打响“长三角户外休闲运动生活目的地”品牌，全力争创国家全域旅游示范区。培育体验式、参与性、场景化旅游新业态，加快开发红色体验、艺术文创、高端商务等旅游产品，积极引进汽车竞速锦标赛、汽摩越野赛、公开水域游泳赛等高端赛事，大力发展运动体验、体育竞技、保健康复等体旅融合模式。深入推进旅游业“微改造、精提升”行动，持续擦亮“昆曲牡丹亭”“浙西川藏线”等遂昌旅游名片。

促进农业高质高效。加快耕地林地规范有序流转，做大茶叶市场、箬叶市场。深入实施科技强农、机械强农“双强行动”，开展省级“肥药两制”改革试点，推进“一标一品”产品认证和基地建设，打响“遂昌龙谷”“遂昌牡丹亭”区域公用品牌。加快农业数字化转型，积极发展“直播经济”“网红经济”“宅经济”。加快培育引进农业龙头企业和精深加工企业，建成一批综合性农旅融合示范区，争创全国农村一二三产融合发展先导区。

二、奋力推动改革突破全面提质，在激发内生动力释放创新活力上取得更大成效。以数字化改革牵引全方位系统性变革，放大体制机制新优势，不断激发经济社会发展动力活力。

深化数字化改革。统筹推进党政机关整体智治、数字政府、数字经济、数字社会、数字文化、数字法治等综合应用建设，全力推进“1612”体系全面贯通。优化遂昌数字化改革“一本账”，认真梳理、细化打磨“三张清单”。着力在找准“小切口”中构建“大场景”，迭代升级项目协同管理、数字乡村等多跨场景应用，探索构筑数字孪生场景，形成一批叫得响、有影响力的改革硬核成果。

推进重点领域改革。持续深化国有企业市场化改革，提高国有资本配置效率。全面加强财政管理，多措并举提升财政资金绩效。推进金融支持生态产品价值实现机制创新，探索构建以绿色信贷、绿色债券、绿色保险为主要内容的绿色金融服务体系。推进“大综合一体化”行政执法改革，着力破解体制机制障碍，更大范围整合执法职能和力量。

激发市场主体活力。充分理解企业家、尊重企业家、爱护企业家、支持企业家，大力激发、保护企业家创新创业热情，全力打造创新动力迸发、创业活力涌流的一流营商环境。坚持扶持大企业、培育中小企业两手抓，大力支持民营企业发展壮大。深入推进“三服务”2.0版，建立健全政企沟通服务机制，优化提升项目全流程服务，推行“极简极速”审批，严格落实各项惠企政策。实施新时代遂商培养工程，加快培育新生代企业家。

三、奋力推动开放发展全面提级，在融入长三角一体化发展上展现更大作为。全方位深化与长三角地区合作交流，创新实施山海协作工程升级版，系统性增强内生动力，缩小与发达地区发展差距。

加快开放合作步伐。深入推进遂松乡村振兴区战略合作，建立完备有效的一体化发展新机制，加快空间统筹、产业集聚、创新协同。拓展与诸暨、南湖、象山、桐乡等地合作方式、载体和内涵，做优做强南湖、诸暨等地飞地产业园，在桐乡经济开发区高质量建设以先进制造业为主的产业飞地。充分发挥上海科创飞地、人才飞地等“窗口”作用，建立杭州、深圳飞地平台。

推进基础设施互联互通。全力攻坚重大项目，提高资源配置效率，全力抓好省市重点项目、重大产业项目、“4+1”重大项目等引领性项目，形成“谋划一批、开工一批、建设一批、竣工一批”的滚动式推进格局。全力推进衢丽铁路（衢松段）、528国道遂昌段、遂江公路等重大项目建设，谋划建设金南铁路、缙云至江山高速等重大项目，基本实现赴杭、到丽、县内3个“一小时交通圈”。

抓实抓好“双招双引”。强化产业链招商，想方设法招引十亿级企业、龙头企业和“链主型”企业。不断创新以商招商、中介招商、飞地招商、招商小组等机制，每年滚动谋划、集中攻坚5个十亿级重点招商项目，引进亿元以上项目不少于12个。坚持人才强县战略，迭代升级人才政策，探索“高端人才+专属政策+专班服务”引才模式，全力优存量、扩增量、强变量。

四、奋力推动城乡建设全面提档，在打造现代山水城市典范上形成更强特色。推进以人为核心、以县城为主体的新型城镇化，推动资源优化配置，让千年古县功能更完善、生活更舒适、魅力更彰显。

推进新型城镇化。坚持精明规划、精致建设、精细管理，加快中心城区和东城新区融合联动发展，提升城市交通互通、治理互动、功能互补水平。加快建设未来社区、社区中心，谋划实施高铁新城板块建设，打造山城人居样板和新兴业态高地。高标准加快老城区整体重构、风貌重塑，梯度有序推进城市有机更新，大力发展城市经济，不断增强城市综合竞争力。

重塑乡村新形态。高标准推进美丽城镇、未来乡村建设，加快构筑村强、民富、景美、人和的乡村新生态。做好“进”与“退”的文章，深入推进“大搬快聚富民安居”工程、“一户多宅”清理整治、全域土地综合整治，推动农业转移人口市民化。调整优化乡村布局，有序推进撤乡并镇、撤村建居。深入实施“两进两回”行动，补齐农村领域突出短板。

建设最美大花园。全面落实河（湖）长制、林长制，持续开展山水林田湖草生态保护修复。严格落实“三线一单”管控要求，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度。健全立体式、全视角、无盲区的数字化标准化治理机制，持续打好蓝天、碧水、净土、清废保卫战，积极创建“无废城市”，巩固生活垃圾分类成效。更高水平推进美丽遂昌建设，创成一批大花园“耀眼明珠”。

推动绿色低碳化。加快建立绿色低碳循环发展经济体系，推进零碳示范县、示范乡镇、示范村（社区）创建。探索建立GDP与GEP协同增长评价体系，完善生态产品价值核算标准体系，培育生态产品交易市场。加快推进抽水蓄能电站、光伏规模化开发等项目，坚决完成能耗“双控”目标。

五、奋力推动民生事业全面提标，在满足人民美好生活向往上达到更高水平。扎扎实实为民办事解忧，推进公共服务优质共享，切实提升人民群众获得感、幸福感和安全感。

共筑更高质量的文化生活。加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，厚植勤劳致富、共同富裕的文化氛围。深化新时代文明实践活动，深化汤显祖文化品牌建设，加强好川文化、农耕文化、民俗文化、红色文化的保护传承。健全现代公共文化服务体系，培育发展数字文化产业。深入实施文体惠民工程，建成遂昌博物馆，推动文化礼堂智慧化改造、综合化运用。

提供更加均衡的公共服务。培育橄榄型社会结构，确保村集体经济和群众收入实现“双提升”。构建育儿友好型社会，提高优生优育服务水平。持续打响“学在遂昌”品牌，落实“双减”政策，创成全国义务教育优质均衡县、全国学前教育普及普惠县。着力建设高品质健康遂昌，深入推进医疗卫生“山海”提升工程，扎实推进县级中心医院改造提升。完善养老服务、社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等服务体系。

建设更有效率的治理体系。不断完善“党建统领+四治融合”社会治理体系，升级打造社会治理中心，多渠道、多元化化解矛盾。深入推进法治遂昌建设，深化“县乡一体、条抓块统”县域整体智治改革，迭代升级“一中心四平台一网格”。强化源头防控、系统防控、精准防控，有效防范化解各类风险挑战，确保社会大局持续平安稳定。