建筑工程造价预算控制要点分析

王永青

（北京建工路桥集团有限公司，北京 100075）

0 引言

随着当前建筑工程行业的蓬勃发展，业内竞争压力不断增大，行业市场各方面价格波动情况难以预料，给实际工程造价管理工作带来了一定困难。在此情况之下预算管理工作的重要性逐渐得以凸显，为进一步提高工程利润，降低造价成本，就必须加强对于预算管控相关工作的研究和分析。

1 预算控制在造价管理中的作用体现

1．1 保障造价管理的全面性

对于建筑工程而言，预算管理工作作为造价工程的基础步骤，对于整个项目的实施和推进都有着重要作用，在实际预算管理过程中，所涉及和涵盖的内容十分广泛，不仅影响着招标管理过程的造价控制效果，关乎着施工过程的预算执行情况，而且还是竣工结算过程中的主要参考依据[1]。因此，科学合理的预算控制，能够有效保障造价管理的全面性，也就能够进一步提高造价管控的效果。

1．2 帮助节省部分税务成本

纳税是建筑工程实施过程中，所必须承担的义务和责任，由于建筑工程其本身工程量较大，所涉及的资金数额相对较高，因此其需要缴纳的税金成本也是一个不小的数目。在此情况之下，造价管理人员就可以通过降低税务成本的方式，科学进行预算管理，实现对于工程造价的控制。

1．3 有效提高竣工结算质量

竣工结算是建筑工程实施过程中的重要步骤，也是影响项目造价成本的直接环节。而预算管理则是确保竣工结算准确、合理、可靠的前提基础，在实际进行竣工结算的过程中，可能会由于各种因素的影响，导致预算超支，或者费用虚高等情况，为避免此类情况对项目成本的影响，就需要结合预算管理过程中的相关资料文件，对竣工结算文件进行审查核对，分析问题原因，并及时采取相应处理措施，以此达到造价控制的目的。

2 工程造价预算管理存在的问题

2.1 未能正确对待造价预算编制工作

工程造价管理工作本身兼具专业性和综合性，涉及土建工程、装修工程、安装工程等的现场综合管理，而工程造价预算的编制则需要根据以上专业进行判断、分析、计算汇总。工程造价预算编制报告对建筑工程施工项目的每个施工周期、每个施工环节都有着绝对的指导作用，因此在进行工程造价预算报告编制时，需要各专业同时参与，土木建筑、机电安装、室内精装、各配套专业等缺一不可。但实际上相当一部分的企业在进行造价预算编制工作时存在多种不合理现象，如没有进行各种层面的审图程序，或者没有落实明确的施工工艺指向等，在许多问题未得到完全确定的情况下，很多企业为了追求效率，压缩工程造价预算的合理编制时间，结果便是导致编制成果草草了事，严重的甚至错漏百出。这种预算编制成果是不具备任何指导意义的，也无法对工程施工的具体问题进行预警分析。

2.2 未能建立完善的造价预算管理机制

就工程预算编制工作而言，专业性以及科学性是至关重要的。现在行业内的现状大多是，企业通过招聘工程造价相关专业的人才进行工程造价编制，或者委托专业造价咨询公司开展造价编制工作。企业管理者着眼于工程预算编制的成果，却往往忽略了重要的一点，便是搭建一套使工程造价管理与企业自身发展相匹配的管理机制，组建合理的造价专业人才管理队伍，实现企业内部审核的层层把关，从而符合企业自身发展的效益要求，从根本上促进企业的发展。

2.3 人才队伍的专业性有待提高

许多施工企业在工程造价预算管理的人才队伍组建方面都存在一定的侥幸心理。许多人认为只要土建专业的预算编制有专业性人才的保障即可，其他专业的造价预算编制工作专业性要求显得没那么高了，而这种想法带来的危害不小。对于工程造价预算工作而言，专业性是第一要求，各专业预算的编制都要求造价人员具备相应的专业经验，只有这样才能保证工程预算的编制不会出现原则性的大错误。这就要求工程造价预算管理工作者不但需要具备相应的专业知识，还要不断学习进修。工程造价预算管理是动态的，是不断发展的，建筑领域每年都有新的施工工艺、新的建筑材料等出现，这些都是造价工作人员要学习的，要紧跟行业发展动态。

3 工程造价预算管理工作的控制要点

3.1 重视前期的资料收集工作

完善的资料收集成果有助于工程造价预算控制工作事半功倍地完成。若要编制一份合格且完善的工程预算文件，在编制工作开始之前要进行各项工程资料收集准备，比如各种勘探报告，项目周边情况分析，施工图纸、施工当地的人材机价格变化等[2]。只有各项基本资料收集完全，方能顺利进行建筑工程项目的造价预算编制工作。

3.2 重视图纸审核工作

要做好建筑工程项目的造价预算编制工作，关键一步是施工图纸审核。在行业高速发展的时代背景下，许多企业为了赶时间进度以及追求眼前利益，在施工图纸设计还未完成就施工，甚至一边施工一边出图，这种现象十分不利于工程预算的编制。边施工边出图，对于设计师而言，会使其无法很好地对工程进行全盘的设计把控；对于造价人员而言，会导致预算成果仅具有阶段性内容，使其无法完成对整个项目的造价管控[3]。另外，现场管理工程师也需要进行图纸审核工作，确保设计图纸的合理性，并且满足现场施工的实际需要，减少交叉作业、设计变更及工程签证。可见，完善的图纸设计是工程预算编制的基础，图纸会审工作是造价预算编制的重要环节，做好图纸会审工作，有利于发挥工程造价预算的指导意义。图纸会审工作要求相关人员充分合理地安排好时间，对待图纸会审工作必须严谨且专业[4]。

3.3 实时掌握材料动态市场的价格变化

通常建筑工程的材料设备价格会随着市场行情出现动态变化，因此建筑工程造价预算编制人员要实时了解各种市场价变化，充分考虑施工过程中因材料价格变化而导致的造价预算结果偏差。与此同时，还可根据不同施工需要提前做好采购工作，降低后期材料或设备价格上升的风险，起到指导造价预算编制的作用。

3.4 控制报价和预防设计变更

在工程建设过程中，需严格按照招标方文件中的要求进行施工，随意变更工程施工步骤可能会导致造价超出预算的问题出现，甚至还有可能对工程量有影响[5]。因此，施工企业不能随意变更设计图纸与工程施工工序，以此可以起到控制报价的作用。预防设计变更是项目工程建设能如期完成的重要保障，也是控制造价预算的基准点。在设计建筑工程时，需要引入不同领域的设计人员，通过彼此之间的沟通协调与深入研究，可以确保制定出来的设计方案更具合理性，使得施工方能顺利施工，减少不必要的预算成本支出。在展开建设项目工程之前，有关人员需要综合考虑到建设地的诸多因素与实际情况，对设计理念不断进行优化，如果在某方面有变更，需要及时通知建设方与施工方，施工方及时调整施工进度可以有效控制造价成本的损失。多方会谈与沟通可以有效减少设计图纸变更的概率，进而将造价预算控制在可接受的范围内。

4 加强造价预算管理的措施建议

4.1 提高人员素质

每个项目的质量都与其人员素质相关，即政府对预算的管理工作亦是如此。但并不仅仅指对计划工作人员的业务素质加以提高，甚至还包括了技术、施工、项目管理等都需要进行提高。而且工程项目本身也十分复杂，包含着多种学科的知识，也穿插着不同的工作内容。所以，与建筑工程项目相关的管理人才都必须要提高，其综合素质才能适应其工程复杂性的特点。设计人员不仅要掌握设计相关的知识，其市场经营意识也必须有了解。同样，造价考核人员也不仅要掌握其施工相关知识，对市场分析的能力与建筑知识也要有所涉猎。至于施工更是要进行专业的职业培训，不仅要训练其施工能力，熟悉有关建筑规范和规定，而且还要培养其组织协调能力、计划执行能力和职业道德。

4.2 完善企业管理机制

项目通常都必须要进行严密调研与审查，对其可行性、经济效益、实用性等多方面都加以考虑。而在建设项目施工的各个时期，通过进行全方位全过程的监管，就可以把实际的工程项目费用限制在国家核定的上限以内。完善企业管理机制，搭建人才梯队，是企业提升工程造价预算管理水平的有效措施。首先，这是为了企业的经济效益所设置的，要重视人员的管理及发展上升通道。其次，要求各专业工作人员具有上岗资格证，同时具备相应的项目管控经验，对专业基本理论知识能够灵活运用，并且能解决实际问题。最后，设置恰当的激励机制，加强考核培训工作，让人才队伍更好地发展壮大。

4.3 健全项目建设全过程资料

合理管控预算造价工作可以使得建设工程顺利开展，所以需要科学编制投标报价。为了能更好地控制建设过程中的施工成本，需要提前预测与工程项目有关的工作，以此可确保编制的工程造价更具科学合理性。为了能有效降低工程预算，有关人员需要制定有针对性的计划目标，将工程建设过程中涉及的资料做全面的、系统化的管理。而在搜集资料时，相关人员不仅需要切实了解这方面的工作内容，还要找到非此建设工程过程需要用的资料，只有对所有类似项目做对比、进行参考才能做好成本管理，进而做出有利于该项目工程的发展与预算成本的制定。为保证预算人员编制的工程造价具有真实可靠性，有关人员务必对建设施工作业场地进行考察，只有对施工现场周边的实际情况有一个大概的了解，工程部门职员才能找到正确的施工工艺，便于商务部门职员编制报价，然后两部门进行沟通选取最佳的材料与施工设备，准确掌握设备的型号与规格，可进一步控制成本预算工作[6]。为了能更好地控制施工过程中的预算成本，现场有关人员需要对现场的施工材料与机械设备进行合理的安排，并及时将现场收集到的建筑工程资料进行反馈，以便于预算人员控制造价。

4.4 做好施工材料的科学采购

建筑工程项目施工过程中所需要的施工材料丰富多样，而每一种材料，不同的材质会产生不同的作用，即便是同一种材料，不同的品牌、不同的材料参数也会导致出现不同的材料价格。因此，造价预算编制工作人员要对材料价格的变动有清晰的认知，在保证项目经济效益及工程质量的情况下进行材料选用。首先，综合考虑建筑材料的环保性能等，要求满足现场施工要求，择优采购。其次，做好货比三家的对比工作，选用性价比最高的材料。最后，材料价格都具有周期性的特征，这就要求企业确定好采购时机。如何做好材料的科学采购，实现企业经济效益的最大化，需要采购部门与造价人员、项目管理人员有效联动，根据市场的动态变化制定相关策略，保障工程造价预算的准确度。

4.5 完善并严格审批程序

现场施工实际与设计图纸不符是现场施工过程中最常出现的情况，需要现场管理进行图纸设计变更流程，必须遵守严格的审批流程。首先，对于变更原因及变更的内容，变更是否利于成本管控，是否影响后续施工计划等，均需慎重思考并阐述。其次，变更的事项审批权需要有明确的责权划分。

4.6 加强图纸和预算的审核

预算编制和相关管理工作的开展，主要是以设计图纸为基础进行的，图纸的科学性、可靠性、准确性以及精细性，都直接影响着预算编制的质量，因此加强图纸审核，也是保障预算质量和成本控制效果的重要内容。这就要求预算编制和管理人员，在进行预算编制前，需要加强对于设计图纸的审核，并深入施工现场，对施工图纸进行核对考察，做好相应测绘工作，为后续预算编制工作的开展奠定良好基础。在进行图纸审查过程中，一旦发现问题，要及时与设计人员进行沟通，并结合实际情况配合设计人员进行图纸的优化改进。此外，还需要做好预算编制文件的审核工作，确保相关信息编制的准确性、合理性，避免由于预算文件质量问题，影响到后续预算执行以及造价管理工作的顺利实施。

5 结语

综上所述，本文通过对建筑工程中超预算原因的分析，总结得出，在实际进行工程造价管理的过程中，想要提高预算控制效果，不仅要确保预算制度的规范性，同时，还需要进一步加强对于图纸以及预算编制的审核，并做好材料价格波动情况的分析，同时保障工程量计算的准确性。相信随着对预算管控的深入研究和有效实施，我国建筑工程行业将会得到进一步发展。