四川 成都 坚持四化推动 注重规范建站

☉ 成都市民政局

四川省成都市大力加强社工服务体系建设，全市23个区（市）县社工总站、261个镇（街道）社工站实现全覆盖，2904个村（社区）社工室建成运行、占全市村（社区）总数的95.5%，社工服务体系基本形成，民政服务水平有效提升。

建章立制，推动社工站（室）规范化建设。一是高位谋划，制度先行。将“加强社工服务体系建设”写入成都市第十四次党代会报告，纳入市委市政府实施“幸福美好生活十大工程”内容，创建“1+1+N”制度体系，出台《关于加强社会工作者职业体系建设的实施意见》《社工站（室）建设实施方案》，制定依托社工站（室）开展民生服务工作方案、规范社工站（室）建设和管理服务制度等配套政策，形成建设、管理、服务、考评等系统性、闭环式制度体系。二是健全机制，统筹考评。建立政府考评机制，将社工服务体系建设纳入政府工作目标和全龄友好工程重点任务；健全第三方评估机制，重点围绕功能设置、管理服务等方面进行绩效评估。按照“1年建成、2年规范”的要求，2022年重点对社工站（室）设备配置、人员配备、运行管理、服务监管等进行规范，推动区（市）县社工总站、镇（街道）社工站规范率分别达80%、60%，村（社区）社工室全面建成并开展服务。

整合资源，推动社工站（室）社会化运行。一是整合载体。坚持场地共用、设施共享、服务互融的思路，鼓励“一室多用”、功能叠加。利用基层闲置空间，整合关爱援助站点，依托服务综合体、便民服务中心、党群服务中心等现有载体设置社工站（室），鼓励养老、未保、残障康复等基层服务载体融入社工站（室）建设。二是整合资金。各区（市）县将社工服务体系建设纳入年度财政预算，市民政局整合社工、社会组织、养老等可用资金近5000万元，通盘考虑、突出重点，由区（市）县民政部门统筹购买专业社工机构等社会组织服务，全市社工站（室）专业机构运行覆盖率达83.6%。三是整合人力。整合基层民政、人社、退役军人、残联等现有人员，利用原关爱援助站点服务人员，发挥社区专职社工优势，采取购买服务方式，按规定配足社工站（室）服务人员。目前，全市社工站（室）引进社工机构316家、配备专业社工4636人、引入社工督导381人、培养心理社工786人。

突出专业，推动社工站（室）常态化服务。一是供给主体专业。市社工支持中心、区（市）县社工总站、镇（街道）社工站采取购买社工机构等社会组织服务方式运行，鼓励有条件的村（社区）社工室引入社工机构等社会组织开展服务；明确社工支持中心配备3～5名、社工总站和社工站至少配备2名持证社工，社工室配备2名社工人才。二是服务内容专业。规范基础服务，分领域、分类别提出服务建议；注重精细服务，制定专业服务计划，为妇女、儿童、老年人等群体提供45项精细化、精准化服务。三是服务过程专业。支持社工站（室）开展前端需求评估、中端专业服务、末端绩效评价，建立督导服务共享机制和内外督导联动机制，开展个案、小组和社区工作，提供家庭支持、社区融入、能力建设、心理疏导等专业服务。

强化协同，推动社工站（室）集约化发展。一是部门协同。集合要素优势，整合相关部门资源，明确服务范围、内容、方式、机制、监管等，将村（社区）社工室服务纳入社区发展治理保障资金购买服务范围，引导慈善等社会力量支持社工站（室）开展服务。二是社会协同。支持社会组织引进专业社工、发展志愿者队伍、开发服务项目，鼓励专业社工参与慈善活动、引领志愿服务，联动慈善机构开展捐赠活动、动员慈善资源支持服务，招募志愿者协同服务，构建“五社”资源共享、优势互补、联动服务新格局。