事业产业双轮驱动 满足多层次养老需求——内蒙古自治区民政厅养老服务处处长徐江花谈养老产业发展

☉ 本刊记者 张娟

养老是民生工程，也是具有巨大发展潜力的“朝阳产业”。近年来，随着我国全面放开养老服务市场，社会力量参与养老服务业发展的积极性得到激发，养老与旅游、餐饮、家政、教育、健康等融合发展，旅居养老、智慧养老等新业态不断涌现，带来多样化、多层次、高品质的养老体验。

《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》专章提出“大力发展银发经济”。如何推动养老事业和产业高质量发展？前不久，内蒙古自治区出台《关于促进养老产业加快发展的若干政策措施》（以下简称《政策措施》），为内蒙古实现养老事业和产业融合、协调、可持续发展提供了重要政策指引，也为各地提供了参考和借鉴。

与广大老年人日益增长的物质文化需求相比，我区养老服务体系建设以及养老产业发展水平还存在不小差距。突出表现在：有效供给相对不足，支持养老产业发展的政策比较碎片化，没有进行很好的资源整合；老年消费市场开发不足，刺激老年人消费的政策措施不多，银发经济的特点和优势还没有得到充分显现；养老产业发展相对滞后，尚处于起步摸索阶段，社会资本对养老产业的整体投资规模还比较小，实现品牌化、连锁化、规模化经营的养老企业还比较少，等等。亟需从顶层设计上加大政策支持力度，在具体措施上加强培育扶持力度，进一步优化营商环境，推动全区养老产业加快发展。

目前，内蒙古共有各类养老机构692所，床位总数达到8.4万张，入住老年人4万多人，每年营业收入额约10亿元，带动就业1万人左右。建成街道养老服务中心191个、社区养老服务站586个、社区日间照料中心388个，涵盖助餐、助医、助洁、助浴、助行、助急以及日间照料、休闲娱乐等服务内容，打造城市“一刻钟养老服务圈”，每年服务约200万名老年人。全区有2.54万名60岁以上残疾老年人有康复需求，约80万失能、部分失能老年人需要照护服务，康复辅具和护理服务领域前景广阔。内蒙古养老服务产业引导基金认缴总规模达到30亿元，通过股债结合的方式已投资落地14个养老产业项目，项目建成后可增加1万余张养老床位。全区已建有200多所老年大学，在校学员6.26万人，27所高等学校开设了老年护理相关专业，为养老服务业输送大批专业人才。呼和浩特市、赤峰市、鄂尔多斯市等依托本地资源优势，积极探索发展健康旅居养老，为养老产业发展创造新的经济增长点。