中国共产党党校教育：百年探索与基本经验

孟娇娇

（中共郑州市委党校 党建教研部，河南 郑州 450042；）

“为政之要，惟在得人”，“育材造士，为国之本”。“党和人民事业发展需要一代代中国共产党人接续奋斗，必须抓好后继有人这个根本大计。”①中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议［N］.人民日报，2021-11-17（01）.百年来，中国共产党之所以能够“成为革命、建设、改革事业发展的中流砥柱，团结带领人民战胜各种艰难险阻、取得一个又一个胜利，一个十分重要的原因就在于高度重视培养造就能够担当重任的干部队伍。②习近平.努力造就一支忠诚干净担当的高素质干部队伍［J］.求是，2019（02）.党校正是党教育培训党员领导干部的主渠道，是领导干部锤炼党性、提高素质的大熔炉。“从中央到地方建立党校体系，专门教育培训干部，是我们党的一大政治优势。”③习近平.在全国党校工作会议上的讲话［M］.北京：人民出版社，2016：3.系统回顾和梳理百年来中国共产党开展党校教育的光辉历程与发展脉络，科学提炼其中的宝贵经验，对于用好党校这一独特优势，推进党校工作向纵深发展，提升党校干部教育创新水平，夯实党长期执政的组织根基具有重要现实意义。

一、中国共产党党校教育事业的酝酿与筹划（1921—1924年）

早在中国共产党建立前，上海早期党组织就酝酿成立了带有党校性质的外国语学社，用以向苏俄输送进步青年，培养革命人才。类似的机构还有工人补习学校、劳动补习学校等业余性质的学校，是早期马克思主义者接近工人，教育培养工人，向其宣传无产阶级思想的阵地。例如由北京共产主义组织创办的长辛店劳动补习学校在密切联系工人等方面产生了显著成效，通过这所学校“我们和工人之间逐渐产生了亲密友好的感情”①中共中央文献研究室.建党以来重要文献选编1921—1949（第1册）［M］.北京：中央文献出版社，2011：11.。可见，中共成立前早期马克思主义者已有意识地建立类似党校性质的学校培养进步青年和工人的斗争精神，在办学方面积累了一定经验。

中国共产党成立后，为了提高工人觉悟，党的一大通过的决议明确提出在一切产业部门均应成立工人学校的要求，并推动其成为“工人政党的中心机构”②中共中央文献研究室.建党以来重要文献选编1921—1949（第1册）［M］.北京：中央文献出版社，2011：5.。为响应一大决议，1921年10月，党在上海创办了平民女校，以培养妇女人才，开展妇运工作。③汪信砚.李达全集：第16卷［M］.北京：人民出版社，2016：5.同期，上海、北京、长沙、广州等地纷纷建立了工人补习学校，毛泽东与何叔衡在长沙创办了新式学校——湖南自修大学，培养学生健全的人格与向上的精神，为革新社会做准备。④毛泽东年谱1893—1949：修订本［M］.北京：中央文献出版社，2013：85.这些学校虽为党办，有些学校以传播马克思主义，培育工人斗争精神为主，但学员多为工人群众或进步青年，而非党员干部，因而是建党前马克思主义者创办的业余补习学校的延续，还不能称之为党校。党的二大首次提出党内教育问题，要求在党内开展适应革命的“训练”，不过并未受到应有的重视，仅停留在筹划阶段。陈独秀在党的三大报告中意识到这一问题，提出“我们忽略了党员的教育工作。我们遇到的许多困难，都可以归咎于这一点”⑤中共中央文献研究室.建党以来重要文献选编1921—1949（第1册）［M］.北京：中央文献出版社，2011：245.。虽然此后党内教育得到重视，但并未成立进行党内教育的机构，成效不甚理想。

中国共产党成立前后是党校教育培训事业的初步酝酿阶段。这一时期早期马克思主义者和共产党人初步意识到紧密联系青年以及工人，培养他们革命斗争精神，动员其参加革命的重要性。无论是工人补习学校还是自修大学，教育对象都不是党员干部，而是工人群众或进步青年。尽管这些补习学校附带党校教育培训功能，但主要承担密切联系工农群众的角色，还称不上真正意义上的党校教育。

二、中国共产党党校教育事业的起步与初创（1924—1949年）

这一阶段，在中国共产党的领导下，中国共产党党校教育事业起步于革命战争年代，先后经历大革命时期，土地革命战争时期，抗日战争时期以及解放战争时期。初创时期的党校教育以培养“救国”革命先锋为战略任务，以壮大党的肌体，实现民族独立和人民解放为目标。为推动新民主主义革命的胜利作出了重要贡献，也为中国共产党党校教育的进一步发展奠定了基础。

（一）大革命时期各类地方党校的起步

1924年5月，党的第一次中央执委会扩大会议认为：“党内教育的问题非常重要，而且要急于设立党校养成指导人才。”⑥中共中央文献研究室.建党以来重要文献选编1921—1949（第1册）［M］.北京：中央文献出版社，2011：74.首次在中央文件中明确提出设立党校对党内人才进行教育。根据这一决议，1924年底，中共安源地委党校正式成立，刘少奇任校长，任岳负责具体办学事务。随后，北京、上海、长沙、武昌、广州等地也举办了党校。各地党校的开办，初步解决了我们党缺乏进行干部教育机构的问题。

党校建立后，肩负着培养宣传性人才，动员更多的人加入共产党，发展党在群众中的势力等任务。为了培养此类人才，1925年10月，中央执委会扩大会议作出《宣传问题决议案》，提出开办两种形式党校，一种是各地委下的普通党校，面向工人，成为群众的鼓动员；一种是区委下的高级党校，面向政治素质较高的同志和有工作经验的同志，“造成能够办党的、能够做成负责任的工作的人才”①中共中央文献研究室.建党以来重要文献选编1921—1949（第2册）［M］.北京：中央文献出版社，2011：529.。其中蕴含了分类设置党校，培养不同类型人才的党校教育思想。根据党的革命需要和培养宣传以及领导干部的任务，党校课程既设有马克思主义理论、政治常识、俄共史等理论知识，又有军事训练、农村调查培训、通信技术等实践知识。如北方区委党校开设“党的基本知识、马克思主义政治经济学、国际共产主义和时事政治等课程”②李蓉，叶成林.中共四大轶事［M］.北京：人民出版社，2015：282.。北伐战争期间，农民运动迅速高涨，需要大量农运干部领导革命发展，中央为此专门成立农民运动讲习所，向学员开设军事训练、农村调查培训等课程。③王仲清.党校教育历史概述（1921—1947）［M］.北京：中共中央党校出版社，1992：35-36.早期党校教员亦遵循了分类配置，按需分配的原则。区委党校一般由党的早期领导人和区委领导干部担任教员，像鲍罗廷、恽代英、项英都在武昌创办的两湖党校上过课，④王林育.张闻天与刘英［M］.北京：中央文献出版社，2000：24.毛泽东、周恩来、李立三、彭湃等中共领导干部曾任广州农民运动讲习所教员。⑤广州农民运动讲习所资料选编［M］.北京：人民出版社，1987：355.而注重实践工作的地方训练班则聘请老党员为学员传授工作经验。总之，中国共产党在成立初期复杂严峻的政治环境中创办了党校教育，在党的历史上具有开拓性意义。

（二）土地革命战争时期中央党校的创办

中国共产党建立之初，各地虽建立了不同层级不同类型的党校，但并未创办中央党校。大革命后期，中央决定筹办中央党校的设想因国民党右派背叛革命而被迫搁置。大革命失败后，中共中央在1927年8月7日召开紧急会议，确定了实施土地革命和武装反抗国民党反动派屠杀政策的总方针。革命形势和任务决定了中共必须大力培养能够领导农民革命和适应武装暴动的干部或军事人才。

在国民党反动政府的白色恐怖中，承担培训和训练干部的党校教育不得不由秘密举办的小型训练班加以替代。训练班旨在“向各地中共党组织和苏区输送党的干部和政工干部”⑥中共中央文献研究室编.周恩来年谱（1898-1949）修订本［M］.北京：中央文献出版社，1998：179.。但中央训练班因规模小又具有临时性和秘密性的特点，故不能解决中共干部严重短缺的问题。于是中央在1930年11月开始谋划重新创办党校以培养干部。“1931年12月，中华苏维埃临时中央政府委员会第三十一次常务委员会会议作出决议，决定与中共苏区中央局及全总执行局合办苏维埃党校，后改名为马克思共产主义学校”⑦王东方.中国革命的延安之路［M］.北京：人民出版社，2019：178.。这所学校于1933年3月13日在瑞金正式成立，是中央党校的前身。1934年10月，随着红军长征开始，马克思共产主义学校被迫停办。在一年半时间里，超过300人从马克思共产主义学校毕业，有中层干部也有高级干部，有党政军干部也有群众团体干部①习近平.在全国党校工作会议上的讲话［M］.北京：人民出版社，2016：3-4.，他们为恢复和整顿党组织，领导武装斗争，建设苏区作出了重大贡献。红军长征抵达陕北后，党校教育得以恢复。1935年，马克思共产主义学校复校并正式更名为中共中央党校。伴随中央党校的成立，党校教育的机构、制度等也在抗战前夕初步形成。

（三）全面抗战时期中国共产党党校教育初步走向正轨

随着全面抗战的爆发，中国共产党面临的首要任务是领导并争取抗战走向胜利。高素质的军事人才和干部队伍就成为党完成上述任务的关键战略资源。

为了适应抗战的需要，1938年10月，毛泽东在《论新阶段》的报告中提出抗战时期文化教育事业要教授战争所必需之课程，“创设并扩大增强各种干部学校，培养大批的抗日干部”②中共中央文献研究室.建党以来重要文献选编1921—1949（第15册）［M］.北京：中央文献出版社，2011：619.。围绕这两大目标，1940年1月3日，中共中央发布《关于干部学习的指示》，要求“全党干部都应当学习和研究马列主义的理论及其在中国的具体运用”③中共中央文献研究室.建党以来重要文献选编1921—1949（第17册）［M］.北京：中央文献出版社，2011：1.。这一阶段党校教育坚持为抗战服务的办学方针，党校也初步进入制度化办学新阶段，不仅明确具体的教育方针还建立了较为完备的党校体系。1938年10月，张闻天在中共六届六中全会上的报告提纲中明确党校教育方针为：“理论与实际的联系，特别着重于马列主义革命精神与方法的教育，着重于拿实际问题来说明马列主义的原则。”④中共中央文献研究室.建党以来重要文献选编1921—1949（第15册）［M］.北京：中央文献出版社，2011：701.此后，理论联系实际成为党校教育的基本方针。1940年2月，中共中央发布《关于办理党校的指示》，规定各级党校的基本任务是“以马列主义的理论与实际来教育干部”⑤中央档案馆编.中共中央文件选集（第12册）［M］.北京：中国中央党校出版社，1991：301.。1941年12月，毛泽东将中央党校校训确定为“实事求是，不尚空谈”。为了巩固和发展党组织，中央要求各地领导机关应办理党校以加强对干部的马列主义教育。中央党校此时办学规模较大，地方党校也办得如火如荼，如陕甘宁边区党校于1941年9月改为西北党校，制定了严格的教务与党务工作制度，建立了科学的课程体系而且编订了对应教材。⑥陕西革命历史文件汇集（1942）［G］.1994：23.四川县级党组织注重通过开训练班教育党员干部，截止到1940年5月，“万县就开过七八次训练班，训练了支干以上的干部六七十余人，收到了相当的效果”⑦四川革命历史文件汇集（1940—1947）［G］.1989：87.。总之，抗战时期，党校教育初步走向正轨，党校成为训练抗战军事人才和培养领导干部集结地。

（四）解放战争时期中国共产党党校教育继续发展

解放战争时期，中国共产党一方面要完成解放战争的任务，另一方面在解放区还需进行土地改革、接收与管理城市等工作，为筹建新中国做好准备。

为了适应大规模作战需要，中央军委通过组建军事院校等举措建立了战争应急军事干部保障机制，解决了解放战争对军事领导干部的需求。而接管解放区则需要大量懂经济、懂政治、会管理等具备较强业务能力的干部人才。为此，1948年7月，中央决定创办以马列学院命名的高级党校，⑧1947年3月，中央党校因中央撤离延安而停办。刘少奇任院长，陈伯达为副院长。学院的任务是“比较有系统地培养具有理论的党的领导干部和宣传干部”①中共中央文献研究室.建党以来重要文献选编1921—1949（第25册）［M］.北京：中央文献出版社，2011：370.。而为了更好地使理论与工作实践相结合，学院要求所招学生需要有五年以上实际工作经验，培训内容侧重于马克思主义理论知识、中外史地常识以及毛泽东思想和中共党史，同时专门训练学生的政治与写作能力。1948年9月15日，中共中央发布《关于党校教学材料的规定》②中共中央文献研究室.建党以来重要文献选编1921—1949（第25册）［M］.北京：中央文献出版社，2011：473-478.，明确将土地改革与整党工作、职工运动与城市政策、新区工作政策等实践性较强的专题作为党校教学的必修课。另外，在党中央的正确领导下，解放区内各省、市、县均办起党校，如，“在华南有省市委党校30所，河南10个地委都有党员训练班”。③王泉.中国共产党干部教育创新研究［M］.北京：人民出版社，2011：108.在中华人民共和国成立前夕，这些党校成为培养执政干部的重要平台。

这一阶段，安源党校的创办拉开了党校教育事业的序幕，中央党校和解放区各级党校的建立为我们党培养了大量革命先锋，为扫除帝国主义、封建主义、官僚资本主义贡献了力量。

三、中国共产党党校教育事业的探索与发展（1949—1978年）

1949年3月，中共七届二中全会召开，毛泽东指出：“在革命胜利后，迅速地恢复和发展生产……把中国稳步地由农业国转变为工业国，把中国建设成一个伟大的社会主义国家。”④毛泽东.毛泽东选集（第4卷）［M］.北京：人民出版社，1991：1437.这就表明中华人民共和国成立后，中国共产党面临着由革命党向执政党转变，工作重心由乡村到城市、由革命战争向社会主义建设方向转换。而党现有的干部队伍从规模、层次、素养等方面与社会主义建设任务极不相称，亟需党校培养大量执政骨干。为了顺利向执政党角色转变，中国共产党采取了一系列举措探索党校教育向正规化、制度化方向发展，以解决干部稀缺问题。

（一）初步探索党校教育向正规化发展

中华人民共和国成立初期，中国共产党着力推动党校教育向正规化发展。1951年2月，中共中央出台《关于加强理论教育的决定（草案）》，规定党校担负培养理论教员的任务，将党校打造为训练理论教育工作者的阵地。1953年10月27日，中国共产党第二次全国组织工作会议召开，会议要求：“党校工作必须大大加强，并应逐步走向正规化。”⑤中共中央文献研究室.建党以来重要文献选编1921—1949（第4册）［M］.北京：中央文献出版社，1993：531.为此，党校须在扩大训练规模，改善教学条件，提高教学质量等方面下功夫。具体而言，党校必须明确训练任务与训练对象，统一课程学制，明确教学方针，解决教员和教材问题，有健全的组织机构，党校领导必须加强。⑥中共中央文献研究室.建党以来重要文献选编1921—1949（第8册）［M］.北京：中央文献出版社，1994：106.

（二）初步建立梯次结构的全国党校教育体系

中华人民共和国成立后，为了适应社会主义建设大规模干部需求，在解放战争时期停办的党校得到恢复和重建，同时各地还组建了新党校。1951年，党的宣传工作会议提出要用两年时间把全国省市级以上的党校都建立起来，然后再建立地委党校。待省市以上党校陆续建立后，1953年，中央要求地委和县委办好党训班，市委及较大厂矿党委凡条件许可均应普遍开办业余党校或夜党校，以便轮训区、乡干部和厂矿企业工人干部。①中共中央文献研究室.建党以来重要文献选编1921—1949（第4册）［M］.北京：中央文献出版社，1993：531.在社会主义建设和改造过程中，各种非无产阶级思想影响甚至干扰部分干部的世界观，阻碍了建设事业的发展。故而有必要在党内干部队伍中进行马列主义教育，使其能够自觉抵制非无产阶级思想，这一战略任务历史地落在党校教育上来。为此目的，要逐步发展中级和初级党校，尽可能使每个省市有一个中级党校，每个地委有一个初级党校。增设的中级党校教员由马列学院负责训练，初级党校教员由中级党校负责训练。②中共中央文献研究室.建党以来重要文献选编1921—1949（第6册）［M］.北京：中央文献出版社，1993：73.随着各地党校的恢复、组建和发展，中华人民共和国成立后初步形成了包括高级、中级、初级党校，党训班、城市夜党校以及业余党校在内的党校体系。

（三）确立以党校为平台的干部轮训制度

社会主义改造开始后，中共中央深刻认识到加强党的领导，提高干部的理论水平在完成建设社会主义社会任务中的作用。1954年12月17日，中央制定了《关于轮训全党高中级干部和调整党校的计划》，③中共中央文献研究室.建党以来重要文献选编1921—1949（第5册）［M］.北京：中央文献出版社，1993：697.确定了以党校为平台的各级干部轮训制度，从而有效提高全党干部马列主义水平，适应今后工作的需要。针对不同职级的干部，轮训制度作出了明确规定。中央直属马列学院主要轮训地委正副书记、专员和相当于这一级以上的干部；中级党校轮训地委委员、县委正副书记、县长以及相当于这一级的干部；初级党校轮训县委委员、区委正副书记、区长以及相当于这一级的干部。不同类别党校轮训干部所修课程也有所差别，以高级党校为例，主修中共党史、苏共党史、政治经济学和经济问题、辩证唯物论和历史唯物论、党的建设，尤其是后三门课程，对武装干部队伍的社会主义经济建设理论和知识，增强党性锻炼极为重要。此外，党校干部轮训制度对各级党校轮训的干部人数、组织管理、教材等方面都作了规定。

新中国党校教育事业的快速发展，为我国社会主义革命和建设事业培养了大量领导人才，以马列学院为例（1955年更名为中共中央直属高级党校），从1948年到1966年，这所党校共培养近7000名党的高级和中级干部、党的理论工作干部以及宣传工作干部，成为社会主义革命和建设事业的中坚力量。

四、中国共产党党校教育事业的完善与成熟（1978—2012年）

随着十一届三中全会的召开，中国进入改革开放和社会主义现代化建设新时期，党校教育紧紧围绕社会主义现代化建设这一重大战略任务，培养了大量改革发展型干部队伍，为推进党的理论建设，增强干部党性修养，为坚持和发展中国特色社会主义事业作出了重要贡献，党校教育培训事业进一步得到完善。

（一）恢复和整顿党校教育，加强对党员干部集中培训和轮训工作

1977年10月5日，中共中央作出《关于办好各级党校的决定》，“要求各省、市（地）、县（市）自治区一级的党校，都应从速恢复”①中共中央党史和文献研究院.中华人民共和国大事记（1949—2009）［M］.北京：人民出版社，2009：271.。强调将党校办成捍卫马克思列宁主义、毛泽东思想的坚强阵地。10月9日，中央党校正式复校，随后“文革”中停办的各级党校相继恢复，干部轮训工作也得以恢复和发展。1979年12月25日，第一次全国党校工作座谈会召开，强调“党校教学内容要按照四化的任务和当前形势来确定”，为党校的恢复和发展指明了方向。到1981年，全国已经恢复和新建各类党校2700多所，共有257万人次受过一个月以上脱产训练；县级以上干部，已轮训和培训一半以上。20世纪80年代，鉴于我们党面临长期执政的各种挑战和压力，中国共产党人认识到挑选和培养接班人是维持和延续政治权力，实现权力的生产与再生产的基础。邓小平认为，选拔培养中青年干部，是个战略问题，是决定党和国家命运的问题。②邓小平.邓小平文选（第2卷）［M］.北京：人民出版社，1994：384.对此，我们党建立了后备干部制度，与此相适应，党校承担着培训中青年干部的重要使命，各级党校有针对性地加强了对中青年干部的思想理论教育。此外，从十三届四中全会到党的十七大，党校围绕邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观对党的领导干部进行了培训或集中轮训。

（二）推进党校教育进入科学化、规范化、制度化轨道

1982年，中央提出要推进干部教育工作经常化、正规化、制度化。早在20世纪50年代，党中央就对党校教育向正规化发展作了有益的尝试，此时所提的正规化、制度化被赋予了新的时代内涵，目的是为适应改革开放和社会主义现代化建设的需要，培养革命化、年轻化、知识化、专业化的干部队伍。从1983年到党的十八大召开前，中央先后召开五次党校工作会议，出台了一系列指导党校工作的政策文件，全力推动党校教育的科学化、规范化、制度化。

1983年2月召开的第二次全国党校工作会议提出对党校的体制、教学内容、教学方式等进行改革，是党校教育正规化的开始。根据邓小平关于教育要“面向现代化、面向世界、面向未来”的精神以及四化建设的现实需要，1985年1月召开了第三次全国党校工作会议。这次会议注重建设和完善具有中国特色的党校教育体系，培养为社会主义现代化建设服务的领导干部、理论骨干以及后备干部，是党校正规化建设的延伸。党的十四大召开后，我国改革开放和社会主义现代化建设进入新发展阶段。新形势下，中共中央于1994年3月召开第四次全国党校工作会议，这次会议强调党校教学改革要“逐步形成以学习邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论为中心内容，针对新的实际学习马克思主义经典作家的著作，辅之以学习社会主义现代化建设需要的各种新知识的教学格局”③十四大以来重要文献选编（上）［M］.北京：中央文献出版社，1996：804-805.。会后，党中央先后颁布《中共中央关于新形势下加强党校工作的意见》以及《中国共产党党校工作暂行条例》，标志着党校教育进入制度化建设新阶段。进入21世纪，2000年6月5日中央出台《关于面向二十一世纪加强和改进党校工作的决定》，随后召开第五次全国党校工作会议。根据文件和会议精神，中央明确将党校教育定位为“全国各级党政领导干部培训轮训的主渠道”，并对新世纪党校教学改革、中青年领导干部培训等工作提出了新要求。随着第六次全国党校工作会议的召开和新党校工作条例的颁布，党校培训轮训领导干部的主渠道作用进一步凸显，教育培训工作的科学化、规范化、制度化水平得到进一步加强。

改革开放后，党校教育得到恢复和发展，干部培训和轮训工作进一步得到加强。随着全国党校工作会议的召开，党校教育进入科学化、规范化、制度化轨道，为改革开放和社会主义现代化建设事业输送大量人才。

五、中国共产党党校教育事业的拓展与强化（2012年以来）

党的十八大以来，中国特色社会主义事业进入新时代。以习近平同志为核心的党中央致力于统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，团结和带领全国各族人民决胜全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化强国新征程，奋力实现中华民族伟大复兴的中国梦。实现新时代使命，办好中国事情，关键在党，在于“培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍”①习近平.在全国党校工作会议上的讲话［M］.北京：人民出版社，2016：5.。为此，党校工作必须增强。

（一）把“党校姓党”作为党校工作的根本原则

2015年12月11日，习近平在第七次全国党校工作会议上发表重要讲话，强调要“坚持党校姓党全面贯穿党校工作始终”②习近平.在全国党校工作会议上的讲话［M］.北京：人民出版社，2016：6.。坚持党校姓党必须高举党的旗帜，让党的旗帜在各级党校上空高高飘扬。坚持党校姓党必须捍卫党的信仰，教育党校学员坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想。坚持党校姓党必须传播党的理论，党校要成为守护马克思主义、中国特色社会主义的坚强前沿阵地。坚持党校姓党目的是要锻造党的战士，发挥党校教育培养党员领导干部的主阵地、主渠道作用，将党员领导干部锻造成为在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党，为新时代中国特色社会主义伟大事业而奋斗的伟大战士。

（二）把党的理论教育和党性教育作为党校教学的首要任务

中国共产党党校的工作中心就是对领导干部进行理论教育和党性教育。党校开展的理论教育主要是对领导干部进行马克思主义理论教育，在引导学员学习辩证唯物主义和历史唯物主义的基础上，把马克思主义中国化最新成果作为理论教育中心内容，引导学员学而信、学而用、学而行，用马克思主义理论武装头脑、指导实践、推动工作。党性教育是共产党人修身养性的必修课，党校开展的党性教育主要包括理想信念教育、党的宗旨教育、党史国史教育、革命传统教育、道德品行教育、法治思维教育、反腐倡廉教育，且把党章和党规党纪学习教育作为党性教育的重要内容。2015年12月9日，中共中央印发《关于加强和改进新形势下党校工作的意见》规定：对于理论教育和党性教育，“在中央党校、省（自治区、直辖市）委党校、市（地）委党校教学安排中不低于总课时的70%”，以突出党的理论教育和党性教育的主课地位。

（三）围绕党的中心工作注重专业化能力培训

党的十八大以来，中共中央先后印发《2013—2017年全国干部教育培训规划》、《2018—2022年全国干部教育培训规划》、《2019—2023年全国党员教育培训工作规划》等文件，明确提出培训内容要着眼于围绕“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，聚焦贯彻落实新发展理念、深化供给侧结构性改革、实施“七大战略”、打赢“三大攻坚战”和推动“一带一路”建设等党中央重大决策部署，引导和帮助干部丰富专业知识、提升专业能力。根据中央部署，中组部在中央党校等“一校五院”直接举办各类主体班次1100多起，调训干部6.5万多人次，包括省部级干部7189人次。①魏杰.培养造就党和人民需要的好干部——党的十八大以来干部教育培训工作回眸［N］.中国组织人事报，2017-08-02.脱贫攻坚战打响后，为不断提升基层干部适应精准扶贫工作所要求的能力。中央党校举办了定点扶贫县产业扶贫专题培训班、定点扶贫县领导干部培训班、挂钩帮扶地区中小学校长培训示范班等各类班次，各级党校针对基层扶贫干部也有相应培训班举办。

新时代，党校发挥了为中国特色社会主义事业培养信念坚定，能够担当新时代使命的高素质专业化干部队伍的主阵地作用。而要推进新时代党的建设新的伟大工程，推动社会主义现代化强国目标建设，必须持续拓展和强化党校教育事业的发展。

六、中国共产党百年党校教育事业发展的基本经验

百年来，中国共产党通过大力发展党校教育，建立科学完备的党校体系，源源不断向我们党输送德才兼备的领导骨干，为推进中国革命、建设和改革事业提供了强大的组织力量。党校教育不仅取得了明显成效，也积累了丰富经验。深入系统总结党校教育发展经验，为新时代党校事业砥砺前行提供了重要经验。

（一）根本原则：坚持和加强党的集中统一领导

“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。”②中共中央文献研究室.十八大以来重要文献选编（下）［M］.北京：中央文献出版社，2018：355.始终坚持党对党校教育事业的全面领导，确保党校教育社会主义方向不动摇，是百年来中国共产党党校工作的本质特征。纵观百年演进历程，党校教育事业取得了巨大成就积累了宝贵经验，这源于中国共产党的正确领导，党在党校体系的建设和党校教育培训工作中扮演了至关重要的角色，始终把党校事业作为党的事业的重要组成部分。新民主主义革命时期，在严酷的革命战争环境中，中国共产党领导创立了各类不同层级党校，党校成为党领导下培养革命骨干的大摇篮。中华人民共和国成立后，我们党领导建立了梯次结构的党校教育体系，在此基础上引领党校教育向正规化发展，并确立了以党校为平台的干部轮训制度。改革开放新时期，我们党先后召开六次党校工作会议，历次会议均强调加强党对党校工作的领导，在党的关怀和指导下，不仅恢复了党校教育，且党校教育逐步向正规化、科学化、制度化方向发展。党的十八大以来，习近平总书记高度重视党校工作，明确提出“党校工作只能加强，不能削弱”，要求“各级党委应该从党和国家兴旺发达、长治久安的高度，充分认识加强和改进新形势下党校工作的重大意义”，进一步加强和改善党委对党校工作的领导推进党校办学水平向高质量发展。重视发挥党校作用是党的优良传统和政治优势，百年来，中国共产党始终重视党校工作，通过不断加强党对党校教育事业的领导，进而使党校作为我们党教育培训党员领导干部的主渠道地位和作用日益凸显。

（二）目标方向：紧扣党的历史使命和中心工作

“政策和策略是党的生命”，③毛泽东.毛泽东选集（第4卷）［M］.北京：人民出版社，1991：1298.党的路线、方针、政策和策略需要党的各级干部队伍贯彻执行。中国共产党在不同时期面临的内外环境不同，承担的使命和战略任务也会发生相应转变，这就需要党员领导干部深刻洞悉时代主题，围绕党的工作中心，正确贯彻落实党在不同时期的方针策略和战略任务。党校事业作为党的事业的重要组成部分，其承担着为党教育培训党员领导干部的庄严使命。因此，党校教育要符合不同时期党为完成自身使命对干部的诉求和预期。革命战争年代，党面临壮大自身肌体，开展武装斗争，加强根据地建设等任务，党校聚焦新民主主义革命的任务，着力从培养党员干部的革命信念，提升其军事能力和群众动员能力等处入手开展教育培训，为党培养了大量革命骨干人才，满足了革命战争的现实需要。中华人民共和国成立后，党校教育随着经济政治和社会发展体现出不同的内涵要旨：从中华人民共和国成立初期培养社会主义革命和建设的执政精英，到锻造适应改革开放和社会主义现代化建设的专业人才，再到新时代培养能够担当新时代使命的高素质领导干部队伍。百年来，党校教育的发展呈现随时代变迁而逐步变化且向纵深推进的发展趋势，就其担负培养党的领导干部这一主业来看，党校教育紧扣党在不同时期的历史使命，迎合了党在不同时期对党校教育的目标诉求，这种与时俱进的党校教育政策为党的事业兴旺发达提供了不竭的人才动力。

（三）关键环节：强化马克思主义理论武装

党的十八大报告明确指出：“对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。”①中共中央文献研究室.十八大以来重要文献选编（上）［M］.北京：中央文献出版社，2014：39.抓好思想理论建设，坚定党员领导干部的马克思主义信仰、社会主义和共产主义信念，是中国共产党发展壮大和永葆生机活力的必要前提。作为党领导下的培训干部队伍的主阵地，必须让马克思主义旗帜在党校上空高高飘扬，必须借助党校教学活动补足党员干部精神上的“钙”。回顾党校教育发展历史可以发现，各级党校始终把对学员进行马克思主义教育作为教学活动的重中之重。伴随着马克思主义理论与中国具体实践相结合而不断进行理论创新的历史进程，党中央高度重视在党校培训工作中坚持用马克思主义中国化最新理论成果教育学员，武装党员干部头脑，提升他们运用发展中的马克思主义指导实践工作的能力。中国共产党成立初期，党的力量不够强大，党校还不完备，办学也不稳定，在这样的环境下，我们党仍将马克思主义理论作为党校教学的必修课。随着马克思主义与中国实际结合，先后产生了包括毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观以及习近平新时代中国特色社会主义思想在内的马克思主义中国化理论成果，这些理论成果是我们党的指导思想，更是党校办学的指针和党校学员必须牢牢掌握的内容。党的指导思想不断与时俱进，共产党人在马克思主义中国化道路上不断进行理论创新，以适应中国发展的实际。党校教育要紧跟马克思主义中国化的步伐，要有及时运用马克思主义中国化最新成果武装学员，推动党员干部思想与时俱进的历史自觉，从而使马克思主义中国化最新理论成果武装头脑的干部队伍为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出更大贡献。

（四）根本保证：健全党校教育制度体系

在百年风雨兼程中，中国共产党勇于自我革命，将制度建设贯穿于管党治党的始终，进而使之能够始终走在时代前列，赢得人民群众的拥护和支持，取得伟大成就。依规治党、制度治党始终与党的建设同频共振，为治党、兴党、强党提供了坚实的政治保证。中国共产党百年来探索制定了大量党内法规，其中就包括党校教育这一方面。党校教育事业历经百年，党校教育制度化建设梯次推进，不断完善。党中央通过出台各类政策文件构建形成了系统完备、成效显著的党校教育制度体系。从中国共产党成立至今，中共中央先后出台20项关于党校教育的政策文件。新民主主义革命时期，尚处于党校的创建时期，关于党校教育的制度设计刚刚起步，但仍有规范党校办学的文件出台。社会主义革命和建设时期，中国共产党开始探索党校教育向正规化发展，《关于轮训全党高中级干部和调整党校的计划》的出台，标志着以党校为平台的轮训制度正式确立。改革开放新时期，依规治党在党的建设中的地位得以提升，有关党校教育的党内文件数量有所增加，推动了党校教育培训工作进入制度化、规范化、科学化阶段，党校教育法规制度体系开始建设。新时代，党中央厉行法治，依规管党治党得到历史性发展。党中央出台了适应新时代党校工作的指导规范性文件，为推动党校高质量办学，培养造就忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍提供了坚实的制度保障。

结 语

百年来中国共产党之所以能开辟伟大道路、创造伟大事业、取得伟大成就，一个重要因素就在于我们党拥有一支信念坚定，敢于担当，能够干事创业的领导干部队伍。党校作为我们党教育培训党员领导干部的主阵地和主渠道，为中国共产党在革命、建设与改革事业中培养德才兼备的领导干部发挥了重要作用。党校教育百年发展历程表明，党校干部教育培训工作始终与时代脉搏同频共振，与党和国家的工作重心同向而行，其根本原则是坚持党对党校工作的领导，工作重心是加强对党员干部理论教育和党性教育，并持续推进党校教育的正规化、科学化、制度化。站在建党百年的历史方位，在全面建设社会主义现代化强国的新征程中，须进一步加强新时代党校教育培训工作，将党校教育事业作为党的一项长期性战略任务，把党校姓党贯穿党校工作的始终，突出马克思主义理论教育，尤其是重视用马克思主义中国化最新成果武装党校学员头脑，注重提升中青年干部综合素质，加强党校与高校、科研院所之间的协作交流，提升党校的科研水平和智库地位。同时持续推进党校教育制度化，建强基层党校，完善党校体系，发挥党校培养造就堪当时代重任接班人的重要作用，源源不断为党培养德才兼备、忠诚干净担当的高素质专业化干部特别是优秀年轻干部，在抓好后继有人这个根本大计中贡献党校力量。