浅谈如何做好零星维修工程项目的监理服务

何业茂（湖北环宇工程建设监理有限公司， 湖北 武汉 430040）

0 引 言

2021年，笔者任职的湖北环宇工程建设监理有限公司（以下简称“公司”）中标“国家电网华中分部2021年后勤工程项目监理服务框架采购工程”，监理服务范围是对国家电网华中分部2021年所有需要监理的后勤工程项目的施工准备阶段、施工阶段和竣工验收阶段开展监理服务，监理服务内容包括但不限于主要设备材料查验、施工、安装、调试、竣工验收及工程移交、工程监理总结等全方位、全过程建设监理工作，涵盖工程质量控制、安全控制、进度控制及投资控制等。本文结合国家电网华中分部2021年后勤工程项目（以下简称“本项目”）监理服务实践，简述对零星维修工程项目施工阶段和竣工验收阶段开展监理服务的管控要点。

1 工程项目概况

国家电网华中分部2021年后勤工程项目主要是一些零星的维修项目，包括国家电网华中分部后勤中心楼4楼402室、408室维修项目，后勤中心楼4楼监控室维修项目，科技楼19楼办公室维修项目，调度楼附楼及后勤中心仓库屋面防水维修项目，科技楼负2楼管道井消防主管维修项目，科技楼27楼会议室消防设施维修项目，梨园北区4间存量房装修项目，华中分部27楼会议室维修项目，后勤中心楼门前道路及景观改造项目，特勤营房外立面维修项目，科技楼22楼办公室维修项目，以及科技楼20楼、21楼办公室零星维修项目等；多达五十余项。

2 项目特点与难点

本项目有以下几个特点。

（1）维修项目多，专业多。本次监理服务项目主要是国家电网华中分部一些零星的维修项目，多达五十余项，包含房屋维修装修、屋面防水抢修、消防火灾探测器完善及配电室消防装置维修、空调系统维修、高压配电柜维修、办公楼给排水系统维修、会议中心广场地砖更换等多个专业项目。

（2）施工时间紧，任务重。项目施工时间长则三个月，短则只有十几天，业主要求施工单位必须按期完成，工期安排时间紧、难度大。

（3）施工场地小。本工程项目多为改造工程，原有设备拆除工作多，施工场地小，很多项目可提供的施工场地和空间非常有限，水泥等材料需要在不同施工阶段二次搬运。部分工作位于室内，部分工作位于居民区内，成品保护、交叉工作较多，施工危险源较多。

（4）作业环境特殊。有的项目在办公楼内施工，由于施工楼层属于办公区，在施工过程中不能影响上班人员的正常办公，施工过程中要对过道地面和办公室其他设备做好产品保护。还有一些项目毗邻街道，施工过程受周边影响较大。如：青年公寓装修项目，位于居民区，四周边界有建筑，附近的建筑、道路、地面和地下管线情况复杂，施工期间必须维护好周边机动车、非机动车和行人的安全通行秩序，环保要求高，管理风险大；会议中心3号楼屋顶防水维修项目临街，门前车水马龙，大型吊车吊臂工作时可能会碰到周围既有建筑，存在一定的安全隐患。

（5）施工时间受限。由于一些项目施工楼层属于办公区，建设单位要求施工时不能有噪声，上班期间施工不能影响上班人员的正常办公，遇有会议时须随时停工，尽量减少施工对办公的影响。一些施工方只有下班干，节假日加班干，晚上加班加点干，有时节假日如国庆节期间同时开工几个项目。

（6）组织协调任务重。由于施工项目多，专业多，交叉作业多，施工单位多，因此在施工过程中有许多事宜需要沟通协调。有的项目施工场所使用性质为酒店客房，需要正常营业，施工位置分布于各楼层，施工期间需要主动接受业主的统一协调，因而对安全文明施工要求较高。

（7）安全管控风险大。有些项目为高空作业，如2021年华中分部玻璃幕墙清洗项目、科技楼28楼墙面及玻璃屋面防水维修项目，都涉及吊装作业，大型吊车吊臂工作时可能会碰到周围既有建筑，存在一定的安全隐患，安全管控风险大，因而对安全施工要求较高。

3 监理控制要点

3.1 选派与项目需求相匹配的监理人员

现场监理人员是实现工程建设高质量发展的关键，本项目为零星维修改造项目，工程项目多，专业多，施工单位多，工程施工时间周期短，各方面要求较高，面对多个专业、多个工程项目监理的市场需求，监理人员的工作能力和业务水平须与此相适应。为更好地开展国家电网华中分部2021年后勤工程项目监理服务，公司高度重视，精心选派了专业对口、有相应资质、业务管理与协调能力强、监理经验丰富的监理人员组成了“国家电网华中分部2021年后勤工程监理项目部”。在本项目监理服务中，监理项目部代表公司全面履行监理委托合同，承担合同中确定的监理单位应对建设方履行的监理责任和义务，确保建设目标的实现。

本项目各方面要求较高，现场监理人员高度负责，在监理服务中对每一个工程项目均严格按照合同、监理规范及施工规范规程实施监督管理，能够积极配合业主的工作，及时向业主汇报工程质量的监督、检查、跟踪控制工作，为督促工程质量起到了一定的作用。为保证工程质量，对于技术薄弱的施工单位，监理人员对工程的每一道工序进行仔细检查核对。如对会议中心消防主机联动改造项目、会议中心加装火灾报警控制微机（CRT)项目、会议中心新增厨房灭火装置项目及会议中心消防火灾探测器完善和配电室消防装置维修项目，监理人员在审核其施工方案时发现，施工单位施工组织设计方案的编制依据是原编号为GB 50166—2007的国家标准《火灾自动报警系统施工及验收规范》，而该标准已在编号为GB 50166—2019的新的国家标准《火灾自动报警系统施工及验收标准》于2020年3月1日开始实施的同时废止；新标准相对旧标准补充完善了很多内容。监理人员及时通知施工单位修改施工组织方案编制依据，以满足新规范、新标准的要求，确保了工程项目施工的规范化和标准化。

在本项目监理过程中，监理人员业务过硬，能吃苦耐劳，有强烈的事业心和责任感，有较好的职业道德，熟悉国家现行有关规范、规程和各类标准并能在工作中准确运用，确保了项目监理工作能够按照规范要求顺利开展。

3.2 强化多种施工管理措施，采取多种可行的监管手段

面对数量众多、专业众多的项目，公司监理项目部以合同管理为基础，在监理服务中制定了一系列管理措施。

（1）做好监理工作的前期控制，做好每个工程项目施工的前期准备，明确施工要求和完成日期，包括施工项目及范围的明确，各施工部位图纸资料的齐备，施工方案的编制，施工技术交底，施工人员组织培训及物资机具准备，施工标准的掌握等，尽量把问题解决在施工之前。

（2）做好材料管理，做好进场材料管理，强化对材料的质量管理，从各施工单位厂家的确定、订货、样品的提交与交接到安装，层层把关，检查产品合格证、材质证明、质量保证书及出厂证明，不合格材料不得使用。如华中分部会议中心3号楼防水维修项目，施工单位未能对工程材料规格、型号和质量进行认真检查及核对验收，以致施工现场出现“新华水泥”与“华楚水泥”两种不一致的水泥材料，公司监理人员检查发现后立即通知其整改，调换使用合格材料，确保了材料质量合格，实现了质量和安全管理目标。

（3）做好项目施工进度管理，本工程项目众多，按照总目标进度，有些项目可分解为拆除进度、管线敷设进度、设备安装进度、运行调试进度及装修进度等分部。监理项目部坚持督促施工单位制定施工计划，制定施工进度目标，落实到每天，实现进度管理目标，并在保证施工组织设计进度安排合理的前提下，在工程进度控制过程中重点关注各分解目标的前后环境、人工和机械条件，减小各分解目标之间的相互影响，保证工程按期或提前完成。

（4）做好工程质量控制，工程质量施工阶段监理的基础是整个监理控制的核心，只有保证工程质量，进度和投资控制才有实际意义。公司监理项目部始终坚持监理工作必须树立质量第一的思想，按设计文件及有关技术标准和规范，对各工程项目进行严格监理，按照事前、事中和事后顺序进行质量控制，以质量预控为重点实现工程质量控制目标。在本项目监理过程中，监理人员对工程每一道工序进行仔细的检查核对，严格按照合同、监理规范及施工规范规程实施监督管理，积极配合业主的工作，及时向业主汇报工程质量的监督、检查和跟踪控制工作，为督促工程质量起到了一定的作用。如：公司监理人员在检查华中分部后勤中心办公楼给排水系统维修项目时，发现施工单位用于过街管道地面开挖后恢复的沥青混合料粘接不强、没有进行碾压、路面粗糙、平整度不够且不美观等问题后，及时下发监理通知单，责令施工单位返工整改；青年公寓装修改造过程中，公司监理项目部按周召开工程质量分析会议，现场监理人员会同业主定期对工程质量进行检查分析，对工程质量建立期初布置、期中检查和期末总结的分析会议，及时发现工程施工过程中存在的问题并及时采取措施给予解决，强化施工过程中的质量管理，严格执行有关施工操作规范及工艺流程，确保了工程质量。

（5）坚持每周例会制度，分析检查上周计划执行情况，共同商定下周计划安排及需要解决的问题。在项目管理中，除了每周一上午召开监理例会，加强对质量、安全、进度、技术、资源和进度、合同等的管理以外，还要根据不同的专业、不同的项目定期召开专题协调会，帮助施工单位协调好工序、技术、资源和进度等工作事项，以达到“三控两管一协调”的管理目标。

（6）强化沟通协调管理。本项目是由多个施工单位和众多人员共同参与的项目，仅施工单位就有十多家，交叉作业也多，建设单位、设计单位、施工单位、监理单位之间保持良好的沟通协调关系是确保工程顺利进行并达成项目目标的保证。为此，在项目管理过程中，除了每周召开监理例会通报施工情况和协调工作外，每个项目开工时还建立了项目微信群，群成员包括建设单位、设计单位、施工单位和监理单位中参与项目管理与施工的相关人员，随时随地在微信群里通报有关问题，协调各方关系，研究解决办法，就各个工程项目的施工进度和施工质量等事宜进行沟通交流。

4 安全施工管理

根据本项目的具体情况及工程特点，公司制定了本项目的安全生产文明施工控制方案和相应的技术安全保证措施，强化安全施工管理和对安全生产的监督检查。

（1）按照国家《安全生产法》和电力系统安全文明生产的要求，加强危险源管理、风险管理和事故预防，督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底，检查施工单位安全生产管理职责划分，检查施工单位工程项目部安全管理组织结构图，检查施工单位安全保证体系要素和职能分配表，检查施工单位项目人员的安全生产岗位责任制等。

（2）做好工程施工全过程的安全监理工作，对施工安全实施事前、事中和事后全过程控制。监理人员对每日工地巡查情况进行记录，对安全用电及特殊工程操作证等进行专项检查，及时制止不符合安全要求及违规操作的施工人员，始终把安全工作放在工作的第一位，在施工过程中对于安全隐患或问题做到早发现、及时解决。如，在科技楼27楼会议大厅装修项目中，检查发现现场部分灭火器日期过期，动火作业地点未放置灭火器和防火毯，三级配电箱未按要求接地，及时通知施工单位进行整改，确保了工程项目正常施工。又如，华中分部会议中心3号楼屋顶防水维修项目面向徐东大街，毗邻东湖中学，底下为地铁8号线出口，该项目吊装屋顶拆除屋面垃圾属于危险性较大的作业，有一定的风险，且吊装作业环境特殊，吊装作业时正值上班高峰期，人员密集，而施工方未严格按照重大危险作业报批手续开展吊装作业，现场无危险区域警示线，警示牌，无重点部位人员管控措施，存在一些安全隐患。监理人员发现后，立即责令其停工整改，经重新审批合格后，方可进场施工。

（3）确保在整个工程施工过程中安全施工，是公司监理项目部所设定的本项目安全控制目标。除了强化现场安全检查外，对于项目施工关键环节和关键部位，监理人员每天坚守施工现场旁站。在华中分部会议中心3号楼屋顶防水维修项目中，监理人员对吊车及吊装器具、人员资质进行认真查验，安排施工方在酒店门口安装围档、警示牌，扩大警示区域，之后又到旁边徐东大街的天桥上对吊车整个作业范围进行查看，随后又找到施工方项目经理就吊装作业要注意的安全事宜进行了强调，并将《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住房城乡建设部令第37号）文件通过微信发给相关人员阅知，再次强调吊装施工安全问题，并安排人员站在天桥一角值守，严密监视过往行人，阻止行人在天桥东边行走，又在进入酒店的上坡路口安排一人专人值守，防止人员出入施工区域。会议中心3号楼屋顶防水维修项目施工时，监理连续两天在现场旁站，及时检查指出现场安全隐患，并始终把安全工作放在工作的第一位，严格按照监理规范及施工规范规程实施监督管理，确保了项目施工的安全和工程质量。

5 坚持原则，严格把关

监理工作原则性要强，特别是涉及到工程安全和质量，监理必须把握好方向，考虑长远，坚决做到坚守底线，不触碰红线，同时做好协调。监理是受业主委托的一方，既要想到为业主服务，更要为业主把好关，坚决做到在利害面前头脑清醒，坚决做到把工程安全和质量放在第一位。在本项目中，有一个项目进场施工材料不合格，公司监理人员在施工现场巡检发现后立即下监理通知单令其整改；还有一个项目的地面砖未按标准板铺贴，不过关，监理坚决让其返工，不达标不签字；还有的项目工程还未完全完工，就找到监理人员要求签证，建设单位也有人“打招呼”，但监理人员仍然坚持原则，坚决不签，直到工程完工、监理现场检查符合设计规范要求后，才在工程签证单上签字。监理人员坚持原则，严格把关，不仅确保了工程质量，也树立了坚持原则、实事求是的良好形象。最后，建设单位相关人员被监理人员坚持原则、严谨而实事求是的工作作风和的人格力量所感化，对监理的工作也表示了认可，保证了工程施工质量。

6 结 语

在国家电网华中分部2021年后勤工程项目整个施工监理服务过程中，公司全力配合建设单位，坚持“工程第一，业主满意”的服务宗旨，不忘监理初心，牢记监管使命，肩负起工程建设监督管理和质量卫士的光荣使命，始终坚持将质量管理放在首位，通过项目部监理人员的不懈努力，多措并举，从方案审核、监理细则编制到过程监督及资料审查，全方位、全过程进行质量、进度和安全管控，确保了项目进度和安全文明施工，全面实现“一流质量、一流管理、一流服务”的工程目标，工程监理工作得到了建设单位的高度赞赏。