建筑安装工程造价预算控制要点及其把握措施

王东

（山西辰诚建设工程有限公司，山西 阳泉 045000）

0 引言

在社会经济日益提升的背景下，开始极大程度改善了我国居民生活水平。与此同时，社会各界和广大人民群众也不断提高了对建筑居住环境、建筑工程质量等方面的要求。在建筑项目具体施工建设中，较为重要的一个构成部分就是建筑安装工程，而该项工程造价预算控制不仅直接影响着工程施工质量，同时也与总体工程成本投入密切相关。对此，为确保建筑安装工程及总体工程的造价预算控制目标有效实现，必须要注意安装工程造价预算控制要点的把握，不断优化造价预算控制工作，以此为工程项目的顺利推进、整个行业的快速发展提供促进作用。

1 建筑安装工程造价预算控制问题

1.1 预算编制不够合理

对于不同建筑工程项目来说，其在开展工程预算管理工作时，都要注重科学合理、契合实际工程预算编制方法的选用，如此才能收获更精确的工程预算结果。因不同建筑项目规模实际情况都存在差异化的现象，所以工程预算管理工作也要呈现出因地制宜的特征，以实际情况为依据开展预算工作，才能使工程预算控制效率、效果有效提高。但从当下预算编制情况来看，普遍存在随意性问题，并未与实际情况相结合针对性选择预算控制编制方法，有生搬硬套的现象存在，此时必然会给他预算结果造成影响[1]。此外，在未与施工需求、现场实际情况相结合编制预算的情况，如并未在预算编制范畴中纳入工程变更及索赔等，也会导致预算编制误差大幅度增加，进一步加大造价预算控制难度。

1.2 存在重复计价问题

从一些建筑施工企业实际情况来看，其并未与安装工程需求相结合，将统一化的定价标准积极建立起来，仅仅是在预算定价方式的应用中局限，导致竣工结算阶段造价投入要比预估水平大，或者是存在重复套用定额的现象，加之定额子目中含量调整等方式的应用也普十分普遍，都在一定程度上影响了建筑市场秩序。此外，相关预算人员开展定额预算工作时，并未明确分辨主材及辅材，此时材料定额重复计算的问题就会由此产生。如给排水安装工程中，一些预算人员并未详细解读管道安装明细，最终致使管件安装及灌水试验开展环节有重复计价的情况存在，给造价预算管理效果造成了严重影响。

1.3 人员素质参差不齐

安装工程造价预算工作能否顺利开展与预算团队密切相关，在预算团队具有较强预算控制能力的情况下，才能对工程预算成本进行合理控制，反之对于不具备较强预算能力的团队来说，会致使预算成本的失控现象由此产生，最终导致实际预算比目标值大。预算编制不准确的情况下，也会给工程造价预算控制带来影响，如一些施工企业因专业预算控制人员缺失，导致不专业预算人员参与预算控制工作，最终就会给造价预算控制质量带来直接影响[2]。施工项目的显著特征就是复杂化，且施工中面临着较多的主客观因素，会随内外界环境变化而产生变动情况；与此同时，施工中也会有一些突发性变动出现，此时一旦预算人员不能结合实际开展对应工作，必然会导致预算和实际情况存在巨大差异。

2 造价预算控制要点及其把握措施

2.1 明确造价预算管理原则、推行全局化控制标准

2.1.1 全面和重点相结合原则

即从主体项目出发，不仅要在原材料及安装工艺、技术把控方面加强力度，同时注意重点项目预算控制要求的充分明确，综合分析工程项目中所涉及施工难点，确保造价预算控制水平有效提高。除此之外，要在工程量及收费等环节的审核方面加强力度，以标准为依据确保审核、计算工作严格开展。如电力安装工程中，计算电表项目的环节，要在定额项目中纳入该方面成本，并核对计算费率，为费率准确性提供保证。

2.1.2 造价预算控制实时性及动态性原则

具体是指要对施工所涉人、财、物的市场浮动情况进行密切关注，施工中要与实际问题相结合来调整预算方案，为预算方案和施工实际情况相符提供保障[3]。除此之外，施工后预算人员应综合管理工程成本支出及费用执行情况，科学预测项目整体费用，以可靠依据辅助后续结算工作的开展，确保造价预算控制水平进一步提升。

2.1.3 目标性原则

将明确造价预算控制目标科学树立起来，同时在各分项工程管理中贯彻落实，确保造价预算控制的全过程渗透目标有效实现，并基于人力、资金、技术的协调，为施工顺利开展提供推动作用，最大限度控制工程变更概率。此外，与施工实际情况相结合，在工程变更审核管理方面加强力度，确保造价预算控制实效性切实提升。

2.2 提高认知明确预算标准、加强各环节监督管理

预算标准的统一能为各部门联系的建立创造有利条件，进而为不同部门预算工作的良好开展提供指导意义。对此，设计单位及施工单位要高度认识造价预算控制的重要性，基于共同努力使预算管理有效性提高。对于相关行政部门来说，应以现行建筑安装工程造价预算相关法律法规、政策内容等为参照依据，基于自身主导作用的充分发挥，全面且动态审查预算申报项目[4]。而设计单位要注重相关预算标准的综合考虑，进而开展预算设计工作；对于建设单位来说，应与项目建设具体情况相结合，以建筑安装工程造价预算计划为参照依据，推进施工作业，确保最大化实现预算管理价值。

预算各环节监管强化的过程中，需要政府部门在监管方面加强力度，借此有效提高企业管理水平，且在必要情况下，政府应给予支持、帮扶。对于建筑施工企业来说，要将自身发展规划提前做好，充分考虑建筑安装工程造价预算管理工作，并安排财务部门基于资金计划方案的制定，加之技术部门的协调配合，进而使合力有效形成，顺利推进工程预算管理，使预算人员工作负担有效减轻的同时，也利于工作效率、工作水平的大幅度提升。

2.3 实行造价预算动态管理、细化各阶段管控要点

2.3.1 决策和设计阶段

决策环节相关项目责任人应从设计方案出发，积极开展全面的可行性分析工作。该环节要由各参建方共同研究方案，如设计方及施工方、监理方等，为方案设计可行性提供保障。以此为前提，以设计方案为参照依据，综合调研物料及人工等市场价格，并综合评估判断施工风险，确保造价预算书的编制工作得以顺利完成[5]。设计环节，应从安装工程设计方案出发，开展细化分析工作，确保在安装工艺设计及施工环节把控等具体流程中贯彻落实造价预算控制，在此基础上与工程建设总成本相结合，全方位把控安装成本，使成本超支问题切实规避。因建筑安装工程中的变更问题极易出现，而在修改安装工艺设计的情况下，会致使造价管理风险大幅度增加，所以必须要在设计阶段对不可控因素进行综合考量，使设计方案变更的随意性切实降低，确保造价控制效果有效提升。

2.3.2 招标阶段

工程招标环节，开展造价计算工作的重要依据就是设计方案，该环节应从市场价格变化、施工组织实施等风险出发开展综合的评估与考量工作，确保选取的建设单位具有优异资质[6]。签订工程合同时，应注意双方主体责任的明确界定，要从成本预算层面出发，在合同条款编制的管理上加强力度，并在成本预算编制中充分纳入材料市场价格及人力成本等变化因素，使后期额外成本支出的现象切实规避，基于双方利益的维护为前提，为工程按期保质完成提供保障。

2.3.3 施工阶段

建筑安装工程具体施工环节，造价预算管理应从以下3 方面进行强化：①财务支出控制的强化。该环节要严格审核施工中所涉及的每一笔财务资金支出，并注意资金支出原因及负责人、数额等各方面信息的详细记录，同时基于信息化手段的应用，将财务管理系统积极建立起来，为财务支出的可追溯性提供保障，使工程造价控制水平切实提升。②在施工监理方面加强力度。该项措施可为施工人员的施工能够以设计方案用材标准、工艺要求为依据提供引导、督促作用，同时基于施工监理的开展，能使现存质量问题得以及早发现并进行针对性处理，使得因施工质量不达标造成的工期延误切实规避，必然消耗额外成本。③在材料采购管理上加强力度。要以设计要求为参照依据，把控施工材料规格及质量、数目等各方面情况，并与工程预算相结合将最优势的材料筛选出来，同时也要结合建筑总成本中占比来合理控制材料采购支出费用。

2.3.4 竣工结算阶段

该环节要向主管部门移交汇总后的竣工材料，开展针对性的审核工作，并为材料统计整理过程的公开性、透明性提供保障，使篡改及伪造施工数据的问题严格杜绝。与此同时，要与工程建设具体情况相结合，对实际建设成本进行计算，并对比该计算成本和造价预算，将造价管理报告编制工作做好，最终以可靠依据辅助后续施工经验的总结、归纳。

2.4 落实工程变更索赔管理、保证变更管理规范化

建筑安装工程的显著特征为体量大，涉及繁杂内容，所以必须要注重工程变更、索赔管理工作的贯彻落实，借此使成本有效降低的同时，为企业利益提供维护作用。一方面，需要施工方提前综合分析工程变更内容，将规范化的变更审批程序积极制定出来，基于变更标准、变更手续的贯彻落实，在现场签证管理方面加强力度，使得因不合理变更而造成的造价失控问题确实规避[7]。工程变更确认需要的情况下，应由施工方和设计、建设、监理等单位协同论证并审核施工设计，使施工修改方案编制达到针对性优化、完善，在此基础上精确化计算变更费用，并存档记录变更结果与签证单。另一方面，要科学把控工程项目索赔问题，该环节需要施工单位从非自身原因所致的工程损失出发，开展针对性计算工作，加之相关依据的寻求，进而将费用补偿申请或延缓工期需求等提给建设方。

2.5 综合考量增量成本分析、迎合绿色化发展方向

在国家、社会大力提倡可持续发展观的背景下，绿色节能理念也已渗透到建筑安装行业，该理念在能耗降低、建筑品质提升方面起到的作用十分重要[8]。但值得注意的是，其造价成本也会呈现出明显上升趋势，所以要在造价预算控制工作开展时，尽可能确保经济性、绿色环保效益兼顾的目标有效实现，在增量成本分析方面加强力度，即在造价预算方案中充分纳入引进绿色节能技术所产生的增量成本。

2.6 全面掌握施工图纸内容、加强人才培养的力度

在任一工程项目中，尤为重要的就是施工图，其不仅在一定程度上指导着项目的施工建设，同时也与项目各环节成本密切相关，所以造价预算控制中起到重要作用的就是施工图，需要相关技术人员、预算控制人员对施工图纸内容进行全面了解和切实掌握，进而将造价预算控制的基础性工作切实做好[9]。具体施工环节，相关预算人员应实时跟进施工图纸，逐一确认现场施工情况，而在具体施工不符合图纸内容的情况下，要及时反馈给项目责任人或相关管理部门，进而以实际情况为依据针对性修改预算控制方案，基于原因的分析，使预算控制工作出现明显错误的现象切实规避。

从当下我国建筑行业实际发展情况进行分析，施工人员、管理人员等素养存在参差不齐的现象，且一些预算人员也并不够了解成本控制原委。考虑到此种情况，就需要在人才培养方面加强力度，基于人才培养意识的积极树立，从整体工作人员方面开展定期培训教育工作，帮助整体人员相关技能水平、业务素养全面提高，使全方位造价管理意识有效形成。初此之外，因造价预算控制往往会涉及繁杂内容，所以要针对性培训预算人员，帮助预算人员预算能力全面提高，使其能够更好地应对造价预算控制中出现的突发问题。

3 结语

在我整体能耗中，建筑能源消耗占据了较大的比例。近年来，随着能源消费结构改革、绿色经济发展理念的持续推进，建筑工程，尤其是建筑安装工程施工建设，必须要跟随绿色节能理念的引导，基于造价预算管理手段的贯彻落实，确保能源资源最大化节约目标有效实现，为建筑安装业进一步发展提供助力。