法国村镇建设对丹阳市延陵镇的启示

陈柯琪，曹 瑜，唐 燕，陆丽冰，蒋智豪，王秋艳

（南京师范大学中北学院，江苏 丹阳 212300）

0 引言

在新时代背景下，乡村振兴作为新时代”三农“发展工作的总抓手，是关系到我国发展全局的一场深刻变革。在全面建设小康社会，推进社会生产力变革与发展攻坚战中，加强村镇建设是尤为关键的一步。2016年7月，住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部联合下发《关于开展特色小镇培育工作的通知》，明确指出争取到2020年培育1000个左右各具特色、富有活力的悠闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇。然而，当代中国乡镇建设虽然秉持特色发展理念，但存在起步晚、同质化严重等问题。

江苏省丹阳市是长三角最强中国制造县市之一、长三角最具投资价值县市、国家卫生城市、全国文明城市。丹阳市下辖的延陵镇深受苏南模式的影响，乡镇企业发达，曾先后获得丹阳市民营经济先进集体、镇江市综合治理和平安建设先进镇等一系列荣誉称号。延陵镇是省重点中心镇，属省级茅山老区。它地处丹阳市西南郊，交通便捷。在自然资源和人文历史方面，延陵镇生态良好，自然环境优美，其庄湖湿地文明遐迩，历史遗迹众多，文化资源丰富，是古吴文化的发祥地，号称丹阳四大古镇之一，其下辖的九里村和柳茹村更是多次被评为江苏省传统村落。该镇民营经济活跃，第二产业发达。虽然延陵镇产业基础较好，自然环境优越，文化底蕴深厚，但在转型过程中仍在存在诸如人口流失、产业单一、基础设施不完善、文化遗产保护和利用不充分等问题。

为解决上述问题，我们可以借鉴法国村镇建设的经验：法国是一个传统发达国家，城市化起步较早。法国本土人口约为6707万，城镇化率为81%，在欧洲大国中排名靠前，但法国超百万人口的城市只有首都巴黎和马赛，人口100万以上的城市只有37个，而人口10万以下的小城镇密布全国，且超过半数国民居住在小城镇。很多小镇拥有丰富的文化遗产和特色产业，秀美的景色和淳朴的民风所营造出的宜居氛围吸引着人们来小镇定居与旅游参观。中国建筑设计研究院城镇规划设计院有限责任公司的刘星认为，近20年来，法国小城镇相比大中型城市有着同等甚至更高的活力。因此，延陵镇可依据法国村镇建设经验，探索适用于延陵镇乡村振兴和特色小镇建设的措施[1]。

1 法国村镇建设的成功经验

1.1 加强政府对遗产保护的政策引导

作为拥有悠久历史和丰富文化遗产的老牌文化大国，法国高度重视文化遗产保护，并在这方面取得了突出成就。从1793年至今，法国政府陆续颁布了100多部关于文化遗产保护的法令。这些法令内容详尽、涉及范围广泛，最终形成了以《文化遗产法典》为核心的较为完善的法律体系。法国政府还设立了文化遗产司等专门保护文化遗产的行政机关，并在各大区及省市设立文化遗产保护的科室，从而形成一种自上而下的管理体系，同时将国家立法与地方法规相结合，有针对性地保护地方城镇文化遗产。法国还对文化遗产保护的成果进行调查，将文化遗产进行分类登记和科学管理，以方便人们对文化遗产的查询和研究。例如法国童话小镇科尔马建立了文化遗产档案，对文化遗产进行系统研究，挖掘与整理传统民俗文化资源，以把握小镇文化建设的方向[2]。

1.2 成立小城镇协会

法国大部分小镇面临着缺少优势资源而难以寻求独立发展的困境。为解决这一问题，法国自20世纪70年代起推行“均衡化”政策，相继建立了各类颇具特色的小城镇协会[3]。协会利用其带有政府背景为小镇的文化遗产保护提供资金支持，对遗产建筑的修缮和维护提供专业的技术指导，在保护文化遗产的同时进一步推动小镇旅游业的发展，帮助小城镇进行旅游业升级，将本地文化遗产和特色产业作为小镇复兴的抓手，打造特色小镇旅游品牌，并进行品牌营销，利用互联网宣传等多种方式提高品牌知名度，吸引投资者对品牌进行投资和游客前来参观，从而推动小镇的经济建设，推动文化遗产的可持续发展。在这些城镇协会的组织下，众多普通的小镇蜕变为兼具活力和魅力的特色小镇。法国小镇庞特佑在经历战争的破坏和人口流失后，失去了往日的繁荣。为了使小镇恢复生机，庞特佑加入了“特色小城镇协会”。协会为庞特佑镇的建筑修复进行规划和提供指导，为住房修缮提供资金，吸引居民居住。为了保护特色历史建筑——洗衣房，庞特佑成立了“洗衣房修复协会”，同时开辟洗衣房游览线路，使洗衣房成为庞特佑旅游业的主要景点之一。如今，庞特佑在协会的帮助下，通过修复古建筑和发展旅游业逐步恢复了活力。

1.3 鼓励当地人参与小镇建设

文化遗产的保护不仅需要国家和协会组织的努力，更需要群众的积极参与。当地群众参与文化遗产的保护更是文化遗产可持续发展的关键。在法国小镇罗什弗尔-昂泰尔的文化遗产保护过程中，有关文化遗产的法律体系、管理体制以及各类组织协会都发挥了重要作用[4]。在政府和社会组织的积极推动下，公众日益认识到文化遗产保护的重要性，积极参与到保护小镇古建筑的行动中来，通过教育培训、讲座、志愿活动等来感受小镇文化的魅力。罗什弗尔-昂泰尔通过开通文化遗产线路将小镇中的多数历史文化景点串联起来，当地居民充当志愿者，带领游客参观原汁原味的古建筑，体验当地文化风俗。当地的手工艺人和艺术家结合当地艺术传统，创造独具特色的文化旅游品牌和标志，在致力于推动当地旅游业发展的同时，不断挖掘历史文化资源，从而推动小镇文化遗产的可持续发展。

1.4 明确自身文化属性

一些法国小镇利用自身的先天优势来发展旅游业和相关产业，吸引外来人口，从而推动小镇的经济发展。法国香水小镇格拉斯因德国作家帕特里克·聚斯金德的小说《香水》而闻名，它有着“世界香水之都”和“全球最香小镇”等诸多美誉[5]。格拉斯镇利用其地处地中海和阿尔卑斯山之间的地理优势和温暖湿润的气候优势，大量种植鲜花，发展花卉种植业和香水加工业，打造品牌形象，传播格拉斯镇独特的香水文化，根据其地形景观和香水产业来发展旅游业[6]。“香水之都”的名号以及丰富的历史遗产使得格拉斯最终成为以绿色农业为基础，香水制造业为主导，旅游服务业为支撑的三大产业融合发展的典范。

2 丹阳市延陵镇村镇建设存在的问题

2.1 规划管理不完善

延陵镇主要景点九里风景区的经营主体和管理人员对景区的建设规划不够重视。由于景区为村委会出资修建，势必会面临资金短缺、规划不够合理完善、资源浪费等问题，从而导致周边荒地颇多，人迹罕至；其次，景区经营主体老龄化，仅有寥寥几家小饭店，往返于市区与景点的班车也较少；最后，年轻群体并未参与到其中，导致景区发展受限、建设力度欠缺，间接导致该镇旅游业的萎靡。

2.2 基础设施不完善

乡镇建设最为重要的问题之一便是交通。延陵镇拥有良好的生态环境，本可作为对外宣传的一大优势，但限于人口流失较多、地处丹阳西南郊和常州镇江两地交界处、又存在茅山的阻隔，以至于大部人都不太了解这座历史悠久的小镇。少数慕名而来的游客只能选择自驾，但是该镇道路上的指示标语较少且不够完整，给游客带来不少麻烦，尤其是九里风景区的班车较少，造成了游览不便。偏僻的地理位置也影响了当地居民的公共出行。

2.3 营销宣传渠道不畅

延陵镇虽然拥有丹阳市四大古镇之一的名号，但相较于丹阳的中国眼镜之都的名声来讲逊色了些。可见，延陵镇政府的旅游营销缺乏系统性，具体表现为：对特色产业的推广力度不够、文旅发展不成熟、市场过窄、经营主体单一，推广机构缺乏。例如九里景区，若不仔细搜索，一般外地游客很难注意到它的存在，应扩大宣传渠道：建立风景区网站或公众号，开展网络宣传；参加各类旅游推介会或在媒体上刊登宣传广告，提高知名度；与旅行社合作，互利共赢。

3 启示

3.1 发展特色产业

由于大城市周边的小镇房价低、风景秀丽、交通便利，越来越多的人选择离开大城市，前往小城镇定居工作，部分企业也将全部或部分产业搬迁至小镇。人才和企业的转移带动了小镇的发展，当地政府应当抓住这一机会对小镇进行转型升级，大力发展当地特色产业，推动特色产业与本地企业的有机融合。保护和利用当地的文化遗产，将文化传承与旅游产业相结合，吸引更多的外来企业投资，推动小镇的全面发展。

目前，延陵镇的产业特色已非常明显，形成了多个行业为主体、产品结构较为合理的工业体系，培植了多个销售收入超亿元的企业，如美阳、福荣制衣、万乐复合、科信线缆等；除此之外，延陵镇还形成了独具特色的农业体系，建立了以稻鸭共作、优质水稻、水产为主体的特色农业基地，培植了多个省市级农业龙头企业，其中“嘉贤”牌大米、“季韵”牌大麦茶、“欣盛”牌米糠油等优质农产品已经占据了一定的市场份额。延陵镇要在继续保持原有优势的基础上不断寻找新的、适宜的方式来拓展特色产业的种类，拓宽产品的宣传与推广渠道，邀请电商加盟，着重培育明星品牌；在发展第一产业与第二产业的同时，发展拓宽第三产业，依托当地的自然环境，制定适宜各村落的发展模式，丰富旅游项目，开发多种旅游产品；传承当地民俗文化，延长当地特色产业链建设，提供更多的文创副产品。

3.2 加强文化遗产保护，完善景区基础设施建设

延陵镇作为吴文化的发源地之一，拥有着不少古建筑，如九里村的季子庙、望仙桥、贡家祠等。在特色小镇的建设过程中，这些作为文化保护单位的古建筑起着至关重要的作用。首先，丹阳市、延陵镇两级政府和相应村委会应根据乡村文旅产业的发展现状，制定合理完善的扶持政策，并设立专门的机构和协会，以便加强各部门之间的交流和沟通。其次，加大各级资金投入，部署公共交通设施，连接各个散落的景点，对老旧景区进行修缮。最后，要完善规划，统筹古建筑的保护与开发，在发展旅游业的同时，完善乡镇基础设施建设，带动餐饮业，从而达到一个双重发展的效果。

3.3 传承和推广本地优秀民俗文化

延陵镇悠久，文化底蕴深厚，举办过季子文化旅游节、麦溪村元宵灯会节、吴氏宗祠祭祖日历史、柳茹农民丰收节、稻米文化节、柳茹大刀庙会等民俗活动，吸引了一大批游客回归乡野，走进乡村。这不仅增加了当地的收入，还推动了当地旅游业的发展[7]。在此基础上，延陵镇可以依托茅山革命老区的光荣历史，将红色文化融入到小镇原有的农耕文化中，培育为乡村社会建设做贡献的人才，借助他们和本地居民的力量成立延陵文化协会，吸引更多的年轻人留下来建设延陵镇；政府宣传部门和景区管理人员还可通过“丹阳文体旅游风”“丹阳发布”“丹阳日报”等公众号平台以及新媒体平台来宣传推广本地文化，扩大其影响力；最后，要加强延陵镇各地区之间的交流和合作，寻求互补发展。依靠延陵政府和居民的力量，传承和推广本地优秀民俗文化，以加快推进延陵特色小镇建设。

4 结语

延陵镇在建设特色小镇的过程中，应结合中国当下的时代背景，并借鉴法国村镇建设的经验，探索适合的路径与方法。推动政府、社会组织和当地居民积极参与村镇建设，共同制定合理有效的发展模式，既要保护好当地物质和非物质文化遗产，又要大力发展特色产业，实现文化遗产资源的保护与可持续发展。