事业单位财务风险和防范措施

刘美琴 内蒙古巴彦淖市林业和草原事业发展中心

林业和草原事业单位作为生态文明建设的重要部分之一，随着各级财政方面的资金投入，进一步推动了事业单位的深化改革。因此，新形势环境下，如何解决事业单位财务风险问题，确保社会公共服务部门的服务质量，成为相关人员注重的问题。对于事业单位来说，加强财务风险防范机制，可以有效提高对资金的使用效率，促进事业单位的健康发展。当前随着事业单位财务改革的不断深化，面对日渐增大的财务风险问题。在对其防范方面还存在些许漏洞。所以，本文先是对事业单位财务风险的特征和成因进行了分析，接着对财务风险中存在的问题进行了探讨，并提出了相应的防范对策[1]。

一、事业单位财务风险的表现形式

事业单位在面向社会群体提供公共服务的同时，需要各级财政资金的投入和支持。因此，在资金的使用管理过程当中会存在一定的风险。如核算风险、采购风险以及信息风险等多个方面问题，使得事业单位在财务管理方面受到了一定程度的影响。

（一）财务核算风险

财务核算风险，主要是在检验事业单位财务运行过程中，相关财务工作人员需要按照预算要求、会计原始凭证等，实施相应的核算工作。如果在核算过程中，存在不规范现象，就很难正确的反映出事业单位中的真实财务情况。并且，在财务核算过程中，存在的不规范问题并不少见。如，财务支出缺少相应的票据凭证、会计原始凭证填写不全以及通过假的会计原始凭证套取财政资金等等。而事业单位财务部门在进行财务核算工作时，主要会通过原始的凭证进行核算与报销。所以，可能会在该方面存在漏洞[2]。

（二）资金管理风险

随着新《政府会计制度》的实施，很大程度上促进了事业单位财务管理效率得到进一步的提高。但在实际情况中，针对资金方面的管理，受事业单位财务管理制度的执行力度不足，以及资金使用方面的不规范。如单位资金冗余、资产使用效率低等方面。此外，在事业单位财务工作过程中，相关人员在采购合同签订以及履行等方面工作态度与监督不严谨，也会导致单位财务风险的增加。

（三）政府采购风险

在采购方面，当事业单位涉及各种政府采购行为时，需要结合《政府采购法》中的相关要求，和审批流程等进行采购。但有时事业单位的采购管理也会流于形式化。如，在采购过程当中，由于缺乏对物资市场的调研以及对报价信息的掌握不足等因素。同时，由于事业单位内部缺乏相对统一的管理机制。在采购过程当中依然会存在些许潜藏的风险，这样不仅会导致事业单位的采购资金增加，甚至还有可能会滋生出贪污腐败的现象[3]。

（四）信息安全风险

现阶段，信息技术的不断发展，逐渐在事业单位财务信息化管理方面得到了广泛应用。并且，事业单位中通过专业的财务管理软件，在针对各项财务信息的登记与录入时，不仅促进信息传递效率的提升，还为单位审计监督管理工作提供了方便。但，财务管理促使事业单位的财务核算方式、数据存储方式以及数据处理等方面进程发生了不同的变化，同时，还增加了财务信息安全方位的风险。如，利用线上审批、申报以及其他方式进行信息传递等均可能会呈现财务信息泄露的风险，甚至存在被非法入侵的危险。

从上述信息可见，事业单位的财务风险从客观性方面来看，源自于社会经济背景、潜在的偶然性以及外部环境造带来的不确定性等多个方面。导致多个方面带来财务风险问题，这样不仅会对事业单位的社会服务职能发挥造成影响，甚至还会对国家政府服务机构公信力方面造成严重的影响[4]。

二、事业单位财务风险的现状分析

（一）财务内部控制不足，思想有待提升

随着事业单位社会服务领域的不断扩大，在资金方面的需求逐渐开始上升。因此，这对事业单位财政部门的工作有了更大的挑战。事业单位财务内部的控制，能够更好地执行管理制度，与确保资产方面的安全，同时还可以有效降低事业单位中徇私舞弊现状发生。以及其他风险情况的发生。但从实际情况来看，事业单位中的管理层对于权力的意识过于强烈，个人决断空间过大，可能会导致资金风险的发生。甚至，还有部分事业单位管理层，针对内部控制的认识不足，同时缺乏相应的内部控制部门，无法和纪检以及业务等相关部门之间联系，存在协调性差的现象。所以，不仅无法使得事业单位财务的工作质量得到保障，还会增大事业单位财务管理的风险。从思想方面来看，林业和草原事业单位缺乏对新职能、新要求以及新问题的研究，无法充分地落实林业草原系统机构的改革重构[5]。

（二）全面预算管理监督力度不足

全面预算管理作为我国现阶段，行政单位与事业单位改革深化发展与目标实现重要目标与途径。良好的预算管理，不仅可以将事业单位资金的支出以及目标两者之间进行有效的联系，还能够在编制预算和执行以及考核的过程中，起到对资金使用的有效监督，以及促进高效统一的财务管理体系构建。但，近几年林业和草原事业单位中心的业务得到了积极的拓展，创新了管理模式，且预算相对比较紧张。并且，还存在事业单位预算执行不严格、不到位的现象。设置在资金预算与核算方面还存在问题，如预算外资金范围不明确、资金未得到及时足额缴入财政专户等问题，进而影响事业单位的财务工作。

（三）资金投资管理不全

当前，部门事业单位有着独属于自己的一条财会管理制度，但该制度并没有随着自身单位的改革变化给出相应的调整。因此，就是出现该管理制度的实际效用不足。同时，国家准许事业单位在履行自身职责并完成相应的基本任务外，可在政策框架和法律法规内，进行对外投资。但现在部分事业单位，存在投资方面的风险与隐患。并且，投资管理相对薄弱，资产利用效率并不高。甚至，有些对外投资的资产，长期挂在其他应收账款之上，得到下账等问题，造成了事业单位资金方面的风险[6]。例如，某事业单位，进行额外的项目经营时，包含固定资产公共200万元，一共累计投资了800万元。进行组建农业公司，而此次投资中该事业单位资产占比一半。然而，历经4年时间没有针对该财务进行相应的处理。由此，可以认识到事业单位的管理层缺乏财务风险意识。对外资产的投资也没有及时地向财务人员进行相关的财务核销，致使事业单位在资产结构方面的审查存在严重的盲区。

（四）财务核算不当，工作方式单一

造成事业单位财务风险的因素有很多，从财务的核算方面来看，由于财务人员的思想水准不高，在经费的使用过程当中可能会存在发票多开或虚开的问题，从而导致国家经济压力得到增加，提高了事业单位财务风险发生的概率。同时，由于事业单位财务部门缺乏对这些问题的监督和审核等，进而导致国家利益受到了危害，还严重影响了事业单位的发展和事业单位财务管理的质量。此外，新时期事业单位要求创新财务会计核算方法，以此确保核算结果的精确，以此直观地反映出事业单位在各项业务中的成本支出。但单一的工作方式和没有统一的审核标准，阻碍了事业单位的财务管理质量提升。

三、事业单位财务风险的有效防范措施

（一）加强完善财务内部控制，规范投资管理流程

想要进一步促进事业单位财务风险问题得到有效的防范，首先，需要从加强完善财务内部控制方面为切入点，提高事业单位服务意识，从问题的源头上做到财务风险的防范。以此实现对财务风险体系建设的强化。事业单位也可以结合自身的在实际情况与特点，制定符合自身发展的财务风险管理机制。并设置相应的财务风险管理机构，实现风险责任得到强化，并将责任落实到个人。并且，还可以加强财务工作人员对风险管理的认识，强化审计监督职能，使得财务风险得到有效的控制。林业和草原事业单位还可以融入国家相应的发展战略，以此加快对生态文明建设领域提供相应的服务保障。规范的那位投资管理流程，注重对项目可行性进行分析与审核，还要及时做好财务方面的处理，有效确保账目的准确和清楚[7]。

（二）提高财务基础工作水平

财务管理制度的完善以及财务基础工作水平的提升，是事业单位防范财务风险的基本保障方式之一。不过，需要注意的是，相应的财务会计工作必须要符合《会计法》以及新《政府会计制度》的要求。同时，可以从财务的风险意识方面为切入点，来提高事业单位财务人员的风险防范能力，使其脱离简单的培训模式。结合自身岗位，促使单位财务人员能够正确的认识和识别事业单位财务管理活动中，尚未出现的风险因素。在财务核算、资金管理以及内部监督等方面，事业单位应当注重数据的可靠性。正确培养财务人员在处理常规风险时，对意外风险事情的应急处理能力，从而促使事业单位的财务风险控制具有实用性与目标性。

（三）强化全面预算管理执行力度

首先，想要促进事业单位的财务风险得到有效的方法，可以从预算管理实施与执行方面入手。从其根源上解决财务工作中成本超出预算的问题。还需要进一步强调事业单位预算标志的实施。将单位收入和支出，纳入预算体系当中进行标注。并按照国家相关政策要求和规定，做好项目的工作统筹。其次，加强预算管理的执行力度。还可以从技术方面，将事业单位的预算管理系统和会计信息系统两者之间进行对接。这样不仅可以实现对预算的有效监控，还能够促进预算执行的准确性得到进一步的提高。如果，预算执行过程中存在偏差时，会计信息系统就能够及时地发现并给予相应的提醒，从而将未发生的风险及时解决。此外，可以从评价方面入手，建立健全科学的评价方式，对事业单位的预算执行情况与实现的目标进行相应的评估。这样不仅可以促进事业单位预算执行效率得到相应的提升，还能够确保事业单位的财务的收支情况真实有效。

（四）积极构建财务内控信息化平台

现阶段，信息技术的发展使得事业单位的财务会计实务，受到了严重的影响，导致事业单位财务内控环境，也随之发生相应的变化。而信息时代的到来，不仅促使不同行业开始实施财务信息化管理，借此使得单位财务管理效率以及准确性得到有效的提升，还能够进一步降低财务风险的发生。但随着事业单位财务风险类型的多样化，对信息技术在事业单位财务管理方面，已经无法满足财务管理工作的需求。因此，想要更加有效地防范事业单位财务风险，需要结合事业单位实际情况，积极构建财务被控信息化平台。首先，可以通过建立数据集中内部管理方式，来降低并消除事业单位中存在的内部信息孤岛现象[8]。而数据集中内部管理模式的建立，进一步实现了事业单位中的数据资源共享，以及财务内控效率的提升。其次，还可以通过嵌入式实现对现有的财务系统进行开发。并将财务内部控制和风险预警的协调与统一性，充分地融入事业单位现有的财务系统当中。以此来降低与防范事业单位财务风险的发生概率。

四、结语

综上所述，随着行政机构体制改革的不断深入，林业和草原事业单位中存在的财务风险日益增多。因此，在事业单位发展过程中国，应当加强对财务风险的有效监督和防控，加大财务风险防控执行力度。并健全财务内部控制制度，从而降低财务风险发生的概率。同时，事业单位应当充分认识到问题的所在，并针对问题从客观的角度进行分析，做好财务人员培训工作。还可以结合自身实际情况引进财会信息系统，促使新时期背景下林业和草原事业单位的到长期稳定的发展。