加强加油站油品数质量风险防控的措施

张婷婷

〔中国石化宁夏石油分公司 宁夏银川 750001〕

中国石化油品销售企业加油站数量占全国加油站总数的近三分之一，担负着油品保供，维护成品油市场稳定的重要社会责任。然而成品油销售市场环境鱼龙混杂，部分不法商贩为了降低成本，牟取暴利，利用化工原料调合生产油品逃税漏税，扰乱了成品油市场秩序，损坏车辆，损害了消费者的利益[1]。国有企业加油站虽然占比较高，维护了社会对于成品油需求的稳定供应，但站多人少，人员流动性较大，专业能力有所欠缺，企业管理仍存在薄弱环节。随着近年来外部监管力度的不断加大，成品油数质量事件也时有发生。因此，成品油销售企业必须加强成品油数质量风险的防控。

1 风险分类

1.1 成品油市场鱼龙混杂，企业质量管控能力面临考验

全国各地调合型企业油源复杂，受油品价差高利润刺激，不法商贩存在质量闯关行为，以次充好。受投资限制和资源配置影响，部分生产型油品供应商存在生产装置加工工艺水平不高，原料来源受限，进而造成外购原料品种繁杂、产品质量不稳定的情况，油品源头质量管控存在较大风险。贸易型供应商不具备生产条件，仅靠采购不同渠道油品以及化工原料进行调合，或直接转手倒卖。购买方无法明确原材料源头采购情况，为油品质量溯源增加了很大难度，比生产型油品供应商隐藏了更大的质量风险。油品销售企业质量管控面临严峻考验。

1.2 检测机构能力良莠不齐，可能存在误判风险

近年来，某协会组织利用改装过的车辆(车上加装了20 L的标准罐，油从油箱口加进去后直接流到20 L的标准罐)对加油站开展暗访活动，抽检结束后向地方市场监督管理部门投诉加油枪计量不准确，地方市场监督管理部门进行现场检测。虽然销售企业加油机经检定合格且在有效期内使用，但因不同的计量器具导致计量偏差，会导致结果的误判，可能会将加油枪误判为超差，存在加油枪计量性能不合格风险。如误判为不合格，造成的负面影响和损失不容小觑。

1.3 现场管控能力较弱，管理差错存在质量风险

加油站人员流动性大，质量管控能力较弱，存在质量管理差错导致的质量风险，主要体现在装卸车和回罐环节。为提高运力，降低运输成本，成品油运输车辆多为双仓或多仓车辆，前后仓可能分装不同品号油品。如某公司有34辆配送车，2021年配送18 354批次，其中16 673批次为同一车分装不同品号油品，占总配送批次的90.84%。油库装车环节，如承运方司机和油库现场发油员未认真核对装车信息，有可能出现装错品号情况。加油站验收环节，如承运方司机和加油站卸油员未认真执行“双确认”，有可能出现卸错油罐情况，从而造成混油和质量事故。另外，在检查过程中发现，有些油罐车上存放有汽柴油两种转换接头，存在接卸油品时装错转换接头，卸汽油装成柴油转换接头或卸柴油接成汽油转换接头的风险，从而造成混油事故。另外，加油站每月对加油枪进行校验，校验后对校验用油进行回罐处理，如加油站操作人员在回罐过程中未核对油品品号及回罐罐号信息，可能出现回错油罐情况。加油站维修过程中所用油品一般都会进行回罐处理，同加油枪校验用油情况一样，如回错油罐，可能会导致混油情况发生，进而影响加油站销售油品质量。

1.4 应急处置能力不足，可能存在舆论风险

出于对环保的考虑，近年来政府部门对加油站的质量抽检力度日益增大。以某销售企业为例，2020年外部抽检1 831座加油站，占在营站的83%，同比增加16%；外部抽检油样3 023个，同比增加6%。外部抽检力度史上最大，且中红外快速检测技术在政府筛查中大面积应用，加油站应对外部质量抽检的压力剧增。加油站人员应急处置能力不足，存在简单的质量问题处理不及时，沟通不善，导致出现舆论事件的风险。如因为取样过程不规范造成的留样瓶污染导致的质量抽检结果不合格，留样瓶存储过程中密封不好导致进水引起质量抽检不合格，留样瓶未清洗导致的汽柴油混装污染引起的质量抽检不合格等。

2 防控措施

2.1 狠抓源头管控，筑牢质量防线

强化“质量就是生命”的理念，守住质量红线底线，夯实“严细实”工作作风。严抓外采油品采购关、入库验收关，坚决执行外采油品“三不采”原则，即无法确定油品生产企业的不采；油源向上追溯三级，生产企业不在规定生产目录范围内的不采；供应商未提供合格质量检测报告的不采，加强油品溯源管理。在双方签订的油品采购合同中，对质量验收标准进行明确规定，产品须满足现行国家质量标准以及销售企业内部规定的控制指标要求，除了明确参照质量容变性指标外，还应制定产品接收限，每批次进货需提供生产厂家的全项分析油品质量检验报告。入库严格执行“国标+内控”的检验要求，落实质检报告比对分析，从严从细加强外采油品质量管控。加大对违约、不诚信供应商的惩治力度，对存在严重质量问题、多次质量不合格，或提供虚假质检报告、不实油源信息的供应商直接剔除其供应商资格并上报销售公司，避免不合格油品入库入站。

2.2 强化过程监督，确保作业规范

加强库站操作人员的数质量业务培训，监督承运方司机和石油库现场发油员认真核对装车信息，确保按照开票信息将相应品号油品装入对应仓位。加油站严格执行卸油“八步法”流程，切实做到司机连接卸油管和油罐车出油口接头、卸油员连接卸油管和地罐卸油口接头，双方复核确认。在承运车辆方面进行完善，要求承运车辆在所有装卸油口挂品号标识牌；双仓车装不同牌号油品，前仓装高标号，后仓装低标号；高标号和低标号油品装油体积进行区分，如高标号比低标号少200 L等。加强油罐车换装手续及转换接头检查，汽油罐车仅保留汽油转换接头，柴油罐车仅保留柴油转换接头，换装时上交原接头，领取换装后对应油品接头，防止卸油时接错转换接头造成混油。增加对装卸油环节的督查频次和力度，将装卸油环节操作规范检查纳入日常督查内容重点检查，杜绝混油事故(件)的发生。加强数质量管理责任追究。对于履职尽责不到位，发生混油事故事件的，一律按照“党政同责、一岗双责”和“四不放过”的原则从严追究相关责任，确保数质量管理工作制度落实、措施到位、实施有效。

2.3 加强现场管理，提高风险意识

提高风险防控意识，细化回罐作业流程。加油站在加油机校验油品和维修油品回罐时，加油站操作人员要认真核对油品品号及回罐罐号等信息，做好校验油品、卸油接管等细节工作，杜绝混油事件发生。加强加油站现场管理，通过现场督察和视频抽查相结合的方式，强化验泵卡、加油枪校验、维修、油品回罐监督管理，防控风险。严禁将验泵卡及密码交由计量所人员进行操作。强检前，必须对检定车底部储装检定用油的容器进行清洁度检查，检定过程中要监督检定人员按“专仓专罐专用”的原则进行打油，避免发生不同品种之间在检定时产生混油。检定用油回罐时必须落实“双确认”手续，由双方人员现场监督回罐，严防回错罐情况发生。回罐后，加油站操作人员要对检定车上的储油容器进行检查，确保卸干净余油。

2.4 加强数质量培训，提升员工队伍素质

加强人员培训，加强与地方计量所进行协调，督促其必须严格执行国家规定规程，按时准确开展加油机的检定，同时企业内部开展加油枪误差的排查，对不稳定的加油枪查明原因，并及时进行停用报修处理，防范计量风险。加强质量抽检培训，持续提升员工队伍素质，组织员工认真学习质量管理规章制度，确保石油库、加油站员工熟练掌握抽检流程及要求，并在抽检过程中得以落实。

2.5 完善应急管理，维护企业合法权益

当遇到外部抽检及明查暗访情况时，一方面要积极配合，加强过程监督，确保抽检过程合法规范，避免抽检过程不规范导致的混油和取样容器不清洁导致的不合格等风险。对抽样现场的视频监控运行状况进行排查，确保视频监控完好、画面清晰，可用于抽样过程的追溯、取证。另一方面，及时送检自查，核实问题，确保质量合格；出现不合格卡边情况时，及时采取应急措施，妥善处理质量事件，与客户沟通，避免事态进一步失控，与抽检方沟通，确认事件处理进展，避免舆论出现以讹传讹导致顾客对油品数质量的恐慌担忧。

3 实践效果及后续思考

以某公司为例，通过数质量管控措施的普及实施，省市、库站应对外部抽检的重视程度和能力明显提高，政府抽检32批次，102个油样，抽检油样全部合格。石油库到加油站卸油22 260批次，没有出现卸错油情况。校验加油枪17 295次，没有出现回错罐情况。外采油品源头控制方面，以柴油十六烷值指标为例，通过查询LIMS系统，十六烷值的平均值由52.0提高到52.6。另外，十六烷值卡边的批次数较实施前下降71%。通过落实数质量风险防控措施，企业管理能力得到有效提升，实现风险可控，事故发生为零。

在后续管理中要充分利用外部抽检资源加强企业内部数质量风险防控。为确保外部抽检全部合格，企业可以在内部源头管控上提高要求。企业虽然要求外采油指标有一定的富余度，但未对富余度进行明确，后续管理可进一步对外采油质量容变性指标加以限制，直接将产品容变性指标中卡边指标修改为产品接收限，并规定卡边指标企业有权拒收，使数质量部门执行拒收时有据可依。通过加强内部管控，整合内外部监督力量，进一步加强数质量管控措施，确保油品质优量足。

4 结束语

加油站油品数质量风险管控措施的完善是促使加油站稳定发展的重要因素。加油站只有对油品数质量有高标准的管理要求,才能适应日趋激烈的市场竞争,实现加油站在各级政府部门及集团公司、销售公司的数质量抽检中做到合格率100%，提高数质量管理水平才能掌握主动权，主动服务经营，助力攻坚创效，为销售企业可持续发展起到保驾护航的重要作用。