危险废物处理项目环境影响评价存在的问题及对策

蒋 培，陈 慧，张品汉

（1.杭州三晟环境服务有限公司，浙江 杭州 311400；2.浙江睿城环境科技有限公司，浙江 温州 325000）

经济的快速发展导致了大量具有易燃性和强腐蚀性的废物的形成，对环境构成了极大的威胁。我国各级管理部门加强重视危险废物的管理，同时也制定了相应的处理措施，但在危险废物环境影响评估方面仍存在一些不足，导致不同地区对管理范围存在不同的认识。因此，有必要对当前危险废物处理项目环境评价存在的问题进行研究，以降低危险废物的处置风险，确保工业的持续发展。

1 环境影响评价危险废物处理项目的重要价值

危险废物处理项目环境影响评价工作的开展，可以指导环境保护和污染控制，对控制污染具有重要的作用。环境影响评价的主要目的是通过危险废物的收集、运输和储存，加强源头管理意识，进一步减少危险废物，加强废物处置和综合利用等，对废物进行有效处置。进行环境影响的评估，提出有针对性的对策，满足环境管理的要求，消除危险废物中的有害因素，实现水、土和环境保护的总体目标。环境影响评价的结果，可以为危险废物处理项目的选址、设计以及环境管理提供必要的参考依据。危险废物环境影响评价还存在一定的不足，需要相关行业加大力度进一步研究优化，以便采取有针对性的措施提高环境影响评价质量。通过对环境影响负面影响的分析，提出了有针对性的措施，消除危险废物的危害。

2 危险废物处理项目环境影响评价的总体思路

危险废物处理项目选址对于整个项目非常重要，项目环评总体思路包括很多方面。对可回收利用的废物种类和规模进行深入研究，明确废物的数量。按照现有区域发展和危险废物要求进行管理。对产生危险废物的企业及工艺进行研究，获取危废成分，为选择危险废物处理工艺奠定基础。从水资源、水文地质和环境等分析区域的制约因素，制定有针对性的决策，同时需要了解危险废物的来源。只有了解危险废物的来源，才能了解废物的种类和形态，进而确定处置项目的规模和适用流程。比较常用的方法是根据企业的申报数据查找信息，而现场核查较少使用。对危险废物源头的研究，提高了危险废物处理的准确率，但该方法费时费力，使用周期长。因此在进行现场检查前，要取得当地环保部门的批准，还要做好危险废物的管理工作。运输是废物处置的重要部分，危险废物必须按照有关规定运输，危险废物运输过程中禁止在旅游区、住宅小区和人流密集场所停车。危险废物的成分具有剧毒和易燃易爆的特性，在进行危险废物运输前应当报备有关部门，经批准后方可进行运输。

3 危险废物项目环境影响评价重点

3.1 危险废物处理项目的选择及规模

环保管理部门公布了环境影响评价的技术原则，并对危险废物作出了明确规定，以加强危险废物项目的环境影响评价。对于危险废物处理项目的选址，需要综合考虑各种因素，并确保符合相关法律要求。因为项目选址是非常敏感的问题。为了符合分区规划和土地条件，要按照危险废物污染标准和其他标准，与规划和环保部门达成一致，将项目置于环境功能的合理位置，获得当地的支持。避开文化古迹、住宅区和医院。距地表水不小于150 m，距工厂直线距离不小于300 m，危险废物选址范围需要与市区保持安全距离，避开人口稠密地区。还需要避开饮用水保护区、旅游度假区、文化古迹保护区、自然保护区和国家重点区域等，对于相关重要区域不得开展危险废物处理项目。对于项目的范围划分应对废物种类、数量和分布进行分析，制定区域内的环境容量，同时需要基于危险废物种类和特性，实施减少污染的措施。结合当地区域的经济发展，预测未来危险废物的数量，合理地提升危险废物处理设施的生产能力。一般来说，需要考虑未来的发展规划，使项目建设区域避开未来规划的区域结构。

3.2 二次污染的防治

危险废物处理中产生的废气、废物和噪声也会对周边的环境产生影响。因此，在进行危险废物处理过程中，必须采取有效措施以全面防止危险废物的二次污染。燃烧的废气主要是酸性气体、氮氧化物等，在处理过程中可加入适量的熟石灰粉和活性炭，以此来控制危险废物的燃烧温度，用除尘器去除有害物质。目前主要采用余热锅炉和除尘器等工艺，对于重金属、油类、悬浮物主要采用膜生物反应器技术，并添加其他工艺辅助清洗。生活垃圾和焚烧的残余物等，是生活固体废物的主要来源，生活垃圾可进行填埋，其他固体废物经过批准后才能处置。

3.3 确定废物来源

根据固体废物排放登记手册，危险废物初始量为10公斤/小时，污染物的产生单位要根据生产、处理的实际情况填写调查表，以确定危险废物的来源，审核危险废物的类型和输出。虽然该方法调查正确，但调查周期长投资较大，需要相关部门配合。在对危险废物项目的规模、选址进行评估时，需要对危险废物的种类、来源和危险特性进行调查，包括数据信息与现场核查等。

4 危险废物环境影响评价存在的问题

4.1 危险废物评价不准确，评价内容存在缺失

在实际危险废物环境影响评价研究中，评估报告的危险废物生产往往与实际有较大偏差，对环境管理产生较大影响。在进行编写危险废物环评报告时，应根据危险废物的种类估算成本，制定与环境管理相关的工作计划。此外，生产力、设备配置等也会影响危险废物的准确性，使减量化研究难以顺利开展。危险废物的环境影响评价完成后，应编写评价报告，虽然有些报告描述了危险废物的特征、类别和预期排放，但没有废物处置计划，没有进一步考虑废物处理的可行性，制定危险废物管理和环境措施没有可靠的依据，无法实现规划的合理性，无法提高废物管理的水平。

4.2 界定标准有待详细确定

危险废物需要根据现有规则和清单完成分类，但由于规则和清单没有明确危险废物的形式，当新的产品或工艺出现时才能进行评估。针对危险废物的处理，我国出台了管理制度和相关标准，但在实际应用中，危险废物管理和排放标准制度存在缺陷，没有明确说明这一问题，同时还存在危险废物的成分和危害程度不明的问题。危险废物环评内容不能明确对象的组成、性质和危害，导致危险废物分类笼统模糊。

4.3 缺乏可靠的控制措施

根据相关法律法规，企业在收集、处置和使用废物前必须获得相关单位分发的许可证。但在许可证核定中，相关单位并未对企业接收和处理废物以及危险废物处理存在的隐患进行调研。相关部门没有核查技术是否先进，设备是否可靠，无法区分对危险废物处理技术的优劣。此外，目前的危险废物评估报告大部分内容都是简单的术语，缺少对详细处理过程的具体描述。

4.4 对危险废物处理的监管有待加强

许多地区对危险废物的管理没有进行有效的控制，只有一定规模的生产企业被列入危险废物管理清单，一些小企业产生的废物没有得到控制，产生的危险废物的数量和去向也不确定。一些小型化工厂在生产中的危险废物，一些农村医院的医疗废物，以及研究机构、院校在试验中产生的危险废物，都不在监管范围内。也有一些生产企业，将危险废物作为副产品销售，一些企业不能认识危险废物对环境的影响，将其作一般处理，虽然产生的危险废物量不大，但不及时处理也会对环境造成危害[1]。

5 危险废物处理项目环境影响评价的优化措施

5.1 合理确定危险废物判定标准，完善评价内容

对于不能按照环评标准对废物进行分类的，需要按照设计阶段涉及的流程和规范选取样品进行检测分析，确保危险废物的具体分类。在撰写环评报告时，针对此类废物确定可靠的污染防治方案，为危险废物回收工作提供指导。在评估对环境的影响时，很容易混淆危险废物和副产品。因此，应参考环境固体废物污染防治文件内容，分析工业生产特点，公布标准体系，进一步明确危险废物定义。同时，危险废物副产品处置方法需要明确环境影响评价详细规则，然后根据原料、生产和辅料识别危险废物的类别。在危险废物评价中，需要环境影响评估报告对环境管理提出建议，并确保不间断地环境管理。参与环境影响评价的工作人员应结合危险废物分类，从不同角度、层次分析废物的来源，结合数据和相关资料，对危险废物形成的单位进行走访，准确判断其具体的类型和形式，了解危险废物处理项目的选址、规模和运营条件，以确保获得准确的数据。在环境影响评价和废物管理中，直接参与环境影响评价工作，才能最好地了解废物污染的情况，对于危险废物产生的起因、程度和规模有最直观的体验[2]。

5.2 危险废物量的准确计算

定期评估危险废物量，以此来获得准确的估计值。如果无法减量，需要采用理论方法进行类似的分析，以此来确保物料平衡，保证评估的准确性，并在此基础上进行科学的评估。实际生产中各种因素会导致流程和预测模式发生变化，因此要优化工作流程和检测模式。危险废物估计成本受人员、设备和方法的影响。在人员优化层面，要构建评估团队结构，提高人员的专业技能和素质，减少人为因素对评估准确性的影响。对于检测设备应及时更新，确保设备得到定期检修和维护，以确保危险废物量检测的准确性[3]。

5.3 危险废物的来源分析

掌握危险废物来源，评估种类和形态特征，走访危险废物来源的生产企业，分析危险废物设施，核对企业的申报数据，确定废物数量和特征分布。在目前的环境影响评价中，现场检查只是根据相关的规定进行分析，造成了危险废物来源估计不正确。通过实地走访和调研，虽然可以获得较为准确的判断，但是这种方式工作周期长，而且一些企业在检查时也存在顾虑，使危险废物调研工作复杂化。因此，在分析危险废物前应获得当地环保部门的支持，确保危险废物来源分析的准确性[4]。

5.4 制定危险废物防控措施

不同的危险废物处理方式也有一定的差异，大体上分为外包和自行处置。危险废物外包处理时，应当综合评价危险废物的回收能力。企业采用自行处置方式时，对于环境污染评价报告应以评价为重点。编写环评报告时，根据废物情况详细分析和记录危险废物贮存中可能出现的污染问题。在安全、高效方面，要加强污染防治措施的应用，对于危险废物的科学处置提出改进建议。在危险废物处理项目环境评价中，必须提供足够的资金支持，以确保危险废物处理建设项目的正常运行。设备、车间、原材料等是重要的项目支出，所以经济保障对于项目总体实施运行是极其重要的，在项目运作中，要避免资金短缺。不同企业、不同生产技术所产生的危险废物也是不同的。在加工不同批次的材料时，必须根据实际特性选择工艺技术，只有成熟的技术才能满足正常的工作需要[5]。

6 结语

综上所述，工业化的快速发展导致了大量易燃性和强腐蚀性危险废物的形成，危险废物是危险性质的废物，如果处置不当会对环境和人体造成影响。因此，建设危险废物处理项目是危险废物资源化的重要途径。随着国家立法和对危险废物的控制，对危险废物的处置需求也在增加。危险废物处理项目需要从选址开始，充分考虑设计、建设、运营环境带来的影响和风险，以确保在符合国家标准规范的基础上，考虑项目环境影响评价、工艺流程和未来发展，进行客观、科学的评估。