建筑工程项目建设全过程造价咨询管理的探讨

张晓丽 上海第一测量师事务所有限公司

随着我国建筑行业的不断改革与发展，建设企业对于工程造价咨询越来越重视，因为通过提前做好建设工程造价咨询的全过程，即可使企业正确地认识到工程建设所需的成本和预期可获得的经济效益，保障企业经济健康发展，提高建筑工程的经济效益。一旦工程造价咨询管理出现了问题，就会使工程造价咨询企业产生错误的工程造价咨询答复，这会严重影响到建设企业的经济效益，也就使得工程造价咨询失去了应用价值。所以，相关的工程造价咨询企业，要特别重视建设项目造价咨询管理的全过程，根据不同的施工要求和施工环节，制定相应的工程造价预期方案，以确保建设项目的经济效益，使我国建筑企业能够向更高水平健康发展。

一、建筑工程造价咨询的基本内涵

所谓建筑工程造价咨询，就是通过工程造价咨询公司，对建筑工程项目其经济收益和投资成本进行全方位的研究，核心工作就是分析工程成本，致力于在合法和保质的前提下，为施工企业谋求最大的经济效益。包括：建设项目建议书和可行性研究、投资估算、项目经济评价报告的编制和审查；编制、审核建设工程预算，配合设计人确定建设工程合同价格（包括编制、审核工程量清单、标底价、预估、投标报价）审核；合同价格的签订与调整（包括项目评审、项目谈判、索赔成本计算），项目付款、项目结算、竣工（终）结算报告的编制与审核；工程造价经济纠错；纠纷认定和仲裁咨询；提供工程造价信息等服务。

建设工程造价咨询企业应做好建设工程建设全过程的造价咨询管理工作，才能保障建筑工程中各个施工环节其工程成本都能够得到有效的控制，并通过合理地控制造价以降低施工所运用的成本，监控与管理项目造价的目标，实行标准化、专业化的工程造价计算，使施工企业的经济效益得到有效提高，使我们可以依靠工程造价咨询企业提供的工程造价管理数据，对建筑工程项目成本进行全面管理，避免企业建筑工程项目所产生的不必要的经济损失，为建筑企业经济的健康发展提供有力的管理保障。

二、建筑工程项目建设全过程造价咨询管理问题

（一）人力资源水平不足

从工程总价咨询企业对建筑工程项目造价咨询的实际情况可见，人力资源水平不足，是导致工程造价咨询效果低下的重要问题之一。因工程造价咨询企业并未对工程造价咨询人员进行严格选拔，这就使得公司中的工程造价人员不具有做好工程造价的能力，工程造价咨询人员无法结合建筑项目的实际建设情况，为施工企业提供正确的工程造价咨询服务，严重地阻碍了企业的健康稳定发展。

如若不及时解决这种人力资源水平不足的问题，将会出现使工程造价咨询服务失去其运用效果的不良现象，这会严重影响到企业对工程成本控制的效果，使企业的工程造价提升，将对建筑企业的健康发展产生严重威胁。所以，相关的工程造价咨询企业，应积极地研究符合企业建筑工程项目所需的工程造价咨询服务，并对人才进行有效的选拔和培养，使其能真正肩负起做好工程造价咨询的责任，为企业的健康发展提供强有力的咨询服务。

（1）造价咨询企业需充分认识到人才储备和培训在企业发展的重要作用，注重在整个生产过程中工程咨询人才的培训，并加强在技术、经济、管理和法律方面的培训。造价咨询企业应具备健全的员工培训制度，通过正确的方法、制度引导员工去培养、开发其自身的潜能，从专业角度提升人员的专业素质和职业素养，规范和促进技术工作流程和技术水平，提高绩效，提升公司核心竞争力。

造价咨询企业应定期针对外部稽查和咨询成果文件审核过程中发现的共性问题和风险因素及整改情况形成文字意见，组织员工学习或专题讨论并总结、推行可行性结果；对新颁布的政策法规文件、工程造价文件、更新软件及时组织学习；组织专业技术人员专题学习，不断提高公司执业人员的专业技能、质量意识和诚实守信意识；不断增强员工遵守执业规范、道德规范及市场规则，自觉抵制各种商业贿赂的能力。

（2）从事工程造价咨询的专业人员应具备较强的市场调研、分析能力和敏锐的市场洞察力。如今，新材料、新工艺层出不穷，不同品牌、不同质量等级、不同工艺的价格差别很大。对市场上的劳动力、材料和设备的品牌、材料和工艺有详细的了解，以便做出准确的市场分析。

例如某动迁安置房项目于2020年8月完成招投标工作，确定了总承包单位，建筑高度78.5米，其外墙做法为45厚无机改性不燃保温板加锚栓。2020年10月13日，上海市住房和城乡建设管理委员会发布通知，公布了《上海市禁止或者限制生产和使用的用于建设工程的材料目录（第五批）》。要求2020年11月1日前未通过施工图设计文件审查备案的项目以及2020年12月31日前尚未开始墙体节能工程施工的项目严格执行。

外墙保温系统（除保温装饰复合板外）和岩棉保温装饰复合板外墙保温系统采用水泥或地脚螺栓两种组合施工工艺在施工现场严禁设计和使用为主要保温材料新建、改建、扩建工程的外墙外保温系统。保温板复合外墙外保温系统（B1级和A级）使用范围有所限制，对其建筑的高度、复合板单块面积及单块面积质量均有所要求。

本项目原设计的外墙无机改性不燃保温板不满足其文件要求，需要进行变更。最终项目拟采用无机改性不燃保温装饰一体板，我们专业人员需对新出材料进行比对，针对保温不同的工艺，不同的品牌，不同的材料，不同的重量等均需了解，对于材料的变更做出准确的市场分析。

（二）业务管理机制不健全

业务管理机制不健全，也是建设项目全过程造价咨询管理中的一个重要问题。因工程造价咨询企业并未注重对业务管理机制的完善，这使得全过程造价咨询工作存在着校验核实不及时和不准确的问题，自然就会影响到工程造价咨询服务的效果，以及企业对建筑项目成本的控制效果。对于这种不良的业务管理机制不健全的问题，相关的工程造价咨询部门应积极地研究有效的解决方式，通过健全与完善业务管理机制，有效地保障工程造价咨询服务的效果，使其能够实现对建筑工程项目效益的有效保证。而且相关的工程造价咨询部门还需注意解决内部技术人才开发的问题，有效避免工程造价咨询服务人员现场造价经验的不足，所产生的各种影响工程造价咨询服务效果的不良问题。通过制定出前期、中期和后期的结算审计管理机制，有效地保障工程造价咨询服务的落实效果，加强对建筑企业健康经济效益和经济发展的保证。

以某工程为例，该工程位于嘉定区，项目于2012年开始启动，建设用地面积40170平方米，容积率2.3，规划总建筑面积13.08万平方米，其中地上计容面积9.24万平方米，地上不计容面积0.55万平方米，地下建筑面积2.95万平方米，规划总套数1092户。

2012年本项目聘请工程造价咨询公司协助建设单位进行项目概算的编制工作，项目概算工作量偏大，因造价咨询公司人力资源不足，人员经验有限，造价咨询单位并未仔细研究本项目实际情况，造价咨询人员按照同期类似项目的技术经济指标倒算项目总投资，当时嘉定区同类项目是按7000元/平方米，面积按照计容面积考虑。造价咨询公司编制的概算金额为6.47亿元，其单位业务管理机制不健全，无配套的成本复核流程，最终导致本项目发改委核准批复金额为6.47亿元，其中建安费约3.8亿元。

项目核准批复后，建设单位在进行后续招标及施工工作时，发现项目出现严重超概算情况。于是对原批复的概算明细表进行分析，主要存在问题：①选取类似项目不合理，本项目地上不计容面积0.55万平方米，均未考虑其建设成本。 ②项目中人防车库约2万平米，编制概算时，未考虑其人防车库而增加的结构、钢筋、人防门、水电、通风等费用。最终本项目于2019年完成工程计算工作，最终审定建安费金额4.5亿元，超原批复金额约7000万元。

上述案例表明造价咨询单位应健全业务管理机制，公司应具备健全的三级校审制度对本项目出具的咨询成果文件进行校审。对于我们出具的文件的严谨性、结论性文件的逻辑性、工作底稿的完整性等内容进行校对和审核，保证最终咨询成果的审核质量。

三、建筑工程项目建设全过程造价咨询管理的探讨

（一）依据“三放”要求，支持全过程工程咨询的发展

为有效地解决因人力资源水平不足的问题，相关的工程造价咨询部门可以通过依据“三放”要求，支持企业全过程工程咨询工作的开展，使其能真正发挥出合法的保障建筑企业经济效益的价值，促使我国建筑企业经济的健康发展。通过激活市场调节机制，释放技术创新活力，放宽资格限制，将新型的BIM 技术、大数据技术以及物联网技术等，运用到对建筑工程项目全过程工程造价咨询管理工作之中，有效地避免人工进行整个造价咨询管理所产生的各种误差和遗漏问题。

（1）将全过程造价咨询与BIM技术相结合。可以对设计文件进行设计检测、协同修改，也可根据需要设定相关参数，确定检测范围，对发现的问题及时进行分析和沟通，指导施工图设计。

本工程涉及专业工程安装：水电工程、配电设备及安装工程、泵房设备及安装工程、消防及报警工程、弱电设备以及安装工程、人防及通风工程等，在传统的设计流程下，各专业是分别出具图纸，在这种相对分散的模式下，各种专业构件之间的冲突碰撞在所难免，会出现净高不满足要求，管道密集，排布不合理，管道与结构或者管道之间存在碰撞等现象。这些问题会导致项目施工时，发生返工签证等，而且本项目是采用装配式施工，很多管道都在预制构件厂进行预埋工作，后期改动困难。采用BIM技术后，进行二次机电优化，通过精装模型与设备模型碰撞检测，提前对碰撞点进行优化，调整结构梁的布局及尺寸、调整管道的设计方式，采用宽扁截面、管道改变方向从其他房间穿过。按照给排水、电气及暖通各专业的等级调整各级管道，并相互避让。通过碰撞检查发现碰撞点，通过各专业间相互协调来解决管道碰撞问题。而且完成BIM三维模型后，在Revit中可以快速准确的得出材料统计，门窗墙梁柱板等工程量以及机电专业的主材辅材能一目了然，并且能根据自身需求选择所需参数导出详细的EXCEL材料统计表，建筑构件参数与平台模型参数一一对应，极大地减少人工统计时间和人为运算错误的发生概率。

（2）将全过程造价咨询与大数据技术相结合。当前咨询企业主要依靠人和经验，今后必然要向依靠系统和数据的方向升级。工程造价咨询行业本身就以数据为生产力，行业内部每天都在产生海量的数据，工程造价咨询企业应用大数据技术，建立企业数据库，用实际行动助推“数字中国”建设。

通过新型的符合当代经济市场的发展机制，使工程造价咨询企业能够紧跟时代发展的步伐，创新自己的发展方针，朝着正确的方向发展，以合法保障建筑企业的经济利益为前提，为各个建筑企业提供工程造价咨询服务工作，以实现两个企业之间的共赢。同时，通过加强对人才的选拔和培养，培养出高素质与高能力的工程造价咨询人员，使其能从多角度审查可能影响建筑工程全过程造价的因素，提前做好工程造价管理方案，避免企业建筑工程项目建设中所产生的不必要经济损失，进一步提高工程造价咨询管理和服务的效果，以及建筑企业经济发展的步伐。

（二）避免高估冒算等违规现象

尽管我国相关的政府部门对于工程造价咨询企业提出了明确的咨询要求，但是依旧有部分企业和人员，为了获取自身的经济利益，盲目地开展建筑工程建设全过程造价咨询服务，在工程造价咨询的过程中高估冒算，不仅严重影响到工程造价咨询企业的发展，更严重危害到了建筑企业经济健康发展，以及整个建筑市场的健康。所以，我国相关的政府部门和监管部门，应加强和加大执法力度，制定出更加细致和明确的关于工程造价咨询服务的要求，使工程造价咨询企业和人员都能够树立正确的工作意识，保障工程造价咨询的实际效果，保障建筑企业的健康经济效益。

从根源上消除工程造价咨询人员运用不合法的手段谋求更多利润的不良现状，使工程造价管理人员能够结合建筑企业的实际建设和投资要求，以及当前建筑经济市场的发展情况，制定科学合理的工程造价咨询管理方案，使施工企业能够客观认识工程项目的投资效益，对工程项目全过程的造价进行有效管理，逐步提高施工企业建设项目的合法经济效益。

（三）健全和完善内部管理机制

针对于工程造价咨询业务管理机制不健全所产生的影响建筑工程项目全过程造价管理效果问题，相关的建筑工程部门应健全和完善内部管理机制，通过制定内部决策机制、内部激励机制和内部约束机制，以保障建筑工程项目全过程工程造价咨询服务实效性与有效性，使其能够为建筑企业经济的健康发展提供有力的管理保障。这样即可从根源上消除因内部管理机制的不完善所产生的影响建筑工程项目工程造价咨询效果的问题，从而使工程造价企业中的全体人员都能真正肩负起做好工程造价咨询服务的工作意识，使其能严格地按照企业内部的咨询要求开展全过程工程造价咨询服务 工作。

通过对内部决策机制的运用，使企业中所制定出的工程造价咨询相关的文件，都是经过共同探讨和研究制定出来的保证，保障咨询决策的实际运用价值和效果。通过对内部激励制度的运用，充分调动员工的积极性，使其能真正做好自身的造价工作，有效提高对工程造价咨询服务效果的保证。通过对内部约束机制的运用，使各个造价咨询服务人员都能按照内部的企业章程、开展工程造价咨询工作的规章制度，同时保证工程造价咨询企业的健康发展，有效地保障建筑企业能够得到工程造价咨询企业提供的有力的造价管理决策。

四、结语

总而言之，做好建设工程造价咨询全过程管理工作，可实现对建筑工程项目经济效益的有效保证。相关的建筑工程造价咨询企业应树立正确的造价咨询工作意识，根据建筑工程建设的施工要求、施工周期和质量要求等等，制定出符合工程所需的建设全过程工程造价咨询方案，对工程造价工作和人员进行有效管理，保障工程造价咨询的实效性、真实性和准确性，从而为建筑工程造价企业经济的健康发展奠定坚实的基础。