新时期的农村经济管理探析

聂斌 河北省兽药饲料工作总站 陈兴华 河北省疾病预防控制中心

我国是典型的农业大国，即便当前的社会发展环境中，工业和三产在经济结构中占据了重要的位置，农业的地位也仍然不容忽视。农业作为第一产业，其发展的核心阵地在于农村。因此，提升农村经济管理的效率以及效益，就成为我国整体经济布局框架下的一个关键所在。

农村经济管理工作意义重大。对于当前的发展阶段而言，加强农村经济管理首先有利于实现农村以及农业自身的经济发展；其次则是进一步影响到我国脱贫工作的深入展开；最后，实现妥善规划的农村经济管理区域，在形成绿色可持续发展经济模式这一方面，必然会有着更为突出的表现。因此可以说，农村经济管理工作在短期和长期两个层面都有着不容忽视的重要战略意义。于短期而言，有效的农村经济管理有助于实现地区经济发展和脱贫工作的深入；而于长期而言，则是能够帮助农村以及第一产业可持续发展落实到位。

一、农村经济管理的概念与内涵

想要展开行之有效的研究工作，首先需要厘清相关概念。单纯说农村经济管理这个概念的内涵，就包括三个层面的主要内容，其一为农村，其二则是经济，其三是管理，以下分别从这三个层面展开论述和分析。

管理的概念定义在学术界有很多版本，在此不再一一赘述，但是其本质在于通过各种管理的方法和手段来追求效益的最大化，也就是在既有的条件和环境框架之下来实现产出的最优。上升到第二个层面，经济管理体现了管理工作的核心目标在于经济，也就是管理工作指向经济而展开行动。这个时候的管理，其能够获取的资源和能够实现的产出都会以经济的形态而存在和计量。这个时候的管理是面向目标环境中的各项经济因素而展开施力的，同时也是服务于目标经济层面发展的。进一步将经济管理的概念落实在农村这个特殊的环境之中，可以明确两个层面的核心要义。其一在于这是面向农村这个特殊环境而展开的经济管理，或者可以理解成为是面向农村经济来展开的管理工作；其二则意味着要尊重我国农村的发展规律，来进行经济层面的管理。这两个方面，一方面是关乎经济发展的，另一个方面则与我国农村的具体情况密切相关，只有在中国这个特殊的环境之下，尊重中国农村的具体情况和发展规律而展开的经济管理工作，才是有效的，才能实现对于中国农村经济发展长期的推进，而不会发生揠苗助长的问题。

将农村经济管理落实到更为具体的领域之中，其工作内容主要是对生产、分配、消费等各种相关经济活动进行科学合理的规划、部署、管理以及协调，同时采取针对性手段激励人员，以此获取更多的农业经济效益或实现预期目标。农村经济管理工作在具体的落实过程中，应当重点考虑如下两个方面问题：

其一，即明确农村与农业的关系。农村经济管理，并不是农业经济管理。在农村经济环境体系之下，农业固然是核心所在，但是对于农村来说，其同样是一个微观的经济系统，同样需要考虑经济发展的均衡问题。如果农村过于依赖农业，对工业以及其他三产文化领域的发展完全忽略，那么同样也会增加发展过程中的风险，同时也不利于农村劳动力的安置。农村经济管理，是包括了农业在内的一个相对而言综合的经济体系，其中不仅仅包括农业，也包括一些农村工业以及三产元素，只有将农村环境中的多种经济成分放在一个逻辑框架之下进行审视，只有坚持与社会的整体发展方向一致，才能确定出合理的目标和前进路线。

其二，则是需要均衡长期与短期的利益。经济管理本身是一个十分复杂的概念范畴，尤其是管理概念本身起源于西方国家，因此强调短期的效益就变成一个难以避免的问题。但是在我国的经济发展框架之下，所追求的是短期发展与长期发展的协调。这不仅仅是从生态意义上需要满足可持续发展的要求，更加是不能以长期的发展空间换取短期的利益，不能将自身的或微观环境中的局部利益作为损伤全局利益的理由。

其三，慎重对待农业的社会价值。在农村经济体系之下，农业占据了最关键也是最核心的地位。农业的存在不仅仅是经济发展的重要环节，其产出更加意味着粮食安全，因此在面对农业这个特殊的主体展开农村经济管理活动的时候，应当特别将粮食安全等相关问题放在首要位置，不能盲目追求经济效益而忽视了粮食安全问题。农业的社会价值，在农村经济管理工作中必须得到尊重，并且放置于一个制高点上，这是农村发展的根本，也是中国存在的根本，不能因为对于经济的追逐而放弃这个根本所在。

二、农村经济管理工作现状分析

想要切实推进农村经济管理工作实现深入发展，还必须加强对于当前现阶段的分析，唯有发现不足之处，才能切实进行修正和优化。具体而言，现阶段存在于农村经济管理工作中的不足之处有如下三个主要的方面：

（一）人才供给不足

人才是工作质量保证的根本和前提，只有人才供给得到实现，相应的工作职能才能有所落实，对应的工作质量也可以得到保证。但是就目前的情况看，在农村经济管理工作体系中，人才是最为突出的矛盾。农村的经济管理工作目前大多落实于村委层面，由村委出面，成立相应的有限公司，执行必要的经济职能，通过这种方式来盘活农村经济，提高农村环境中多种经济资源的利用率。这种工作模式本身并没有特别突出的不足，并且因为其扎根本土，了解当地的具体情况，因此在展开相应的经济管理工作的时候，基本可以做到有的放矢，能够实现对当地资源的优化调配。但是同时也应当注意到，这种扎根于本土的经济管理工作人员，在宏观层面表现往往存在不足。这样的工作人员大多关注在既有的资源环境中实现盈利，而在宏观层面看，他们同样也接受来自于国家的思想建设，但是于经济发展层面，这样的工作团队所接受的指导和经验都比较有限。也就是说，这样的群体在实际工作中呈现出将上层理论与实践相联系的特征，而这个联系的过程却缺乏经济管理专业理论和实践经验的支持。

（二）农村产业结构在一定程度上被忽视

产业结构的概念一般而言只存在于相对比较宏观的经济领域，而对于农村这样的微观经济主体来说，更多只关注如何实现发展和效益的最大化。然而实际上，从长期的发展角度看，产业结构同样存在于农村经济体系之中。在农村，除了有作为支柱产业的农业以外，工业以及第三产业同样存在，并且逐步成为为农村经济发展贡献力量的重要支持。农村经济管理就是要将存在于农村环境中的诸多经济元素进行协调，实现农村的整体经济可持续发展。但是就目前的情况而言，存在于农村微观环境中的产业结构并未能够实现。这种产业结构并不一定是需要在农村这样一个有限的空间中实现三产的同时增长，而是要正确面对农村环境中资源的优劣势，展开客观判断，明确发展方向。同时要将农村放在具体区域环境之中加以审视，让对应的村镇区域形成完整而健康的产业结构框架，而农村则在这个框架之中找到自己的位置和 角色。

（三）可持续发展未能得到重视

可持续发展的概念早就得到确立，但是在微观的经济活动中却又常常会被忽视。这一问题不仅仅存在于农村经济环境之中，在很多国家和地区可持续发展都未能实现。而对于可持续发展这一客观需求的忽视，在农村经济环境中可谓更加司空见惯。造成这种情况的因素有很多，相对而言比较突出的原因是农村经济环境中多是农业，而这种依赖自然环境展开生产的工作一直都被认为是绿色、没有污染的，甚至不会涉及可持续的问题。对于农村环境中的工业体系而言，大多都是规模比较小的工业组织，人们也会因为其规模而倾向认为它们对于环境的影响微不足道。但是实际的情况是，即便是农业生产也同样会给环境带来危害，尤其是当前过量使用的农药以及化肥，都可能成为危害生态的元凶。而农村环境中的工业组织大多规模、资金以及技术水平都十分有限，这就决定了它们反而可能会产生对于环境更为严重的影响。

三、切实推进农村经济管理工作深入

在上文中，已经对当前时期农村经济管理工作的现状做出了必要的分析，也发现了其中存在的几个主要不足。我国的发展，最终还是要落实在经济层面的，而经济的发展是全局性的，农村同样不能例外。对于农村而言，一方面要保证粮食安全，为国家和民族的生存奠定基础，另外一个方面就是要谋求发展，成为当前经济发展洪流中的重要力量。不得不说，农村能否实现有效有序的经济增长，关系到整个中国的经济未来趋势，也关系到广大农民的切身利益。在这样的背景之下，必须以谨慎的态度对待农村经济管理工作，力求完善，使其成为推进农村经济发展的重要支持。具体而言，想要对农村经济管理工作进行推进，可以重点考虑从如下几个方面出发：

首先，加强思想政治建设。农村经济管理工作是围绕农村经济建设而展开的，而农村经济建设是我国特色社会主义发展的一个重要战略环节，因此从这个角度看，农村经济管理工作必须服从于当前我国社会经济建设，服从社会主义的发展方向。这就决定了思想政治建设必然会成为农村经济管理工作的一个重要支持和先导。只有扎实的思想意识，才能正确认识到农村发展的未来方向，也才能确定出最为合理的农村经济路线，最终成为落实农村经济管理工作的指导与支持力量。对于思想政治以及哲学方面的学习，能够帮助农村基层管理工作人员正确认识到事物发展的客观规律，只有掌握了这些理论武器，才能进一步围绕当前具体的农村发展情况确定出未来的路线，也只有依据这样的路线而展开的发展才是有效的，才能尽可能避免走弯路。

其次，加强人才引进。人才引进是当前农村发展中的一个重要需求，但是并不易于达到。前文中已经分析过，人才当前已经成为影响农村经济发展和农村经济管理工作质量的重要因素。而在农村经济管理工作中，来执行这一职能的人才大多是本地村委，这样的人员扎根本土，在对具体情况的认知方面有着不容否认的深度，但是对于经济管理工作理论和实践的认知和经验都十分欠缺。针对这种情况，有必要加强人才引进。但是农村多地处偏僻，又很难给到同大城市一样的薪酬条件，因此在吸引人才方面必然处于劣势地位。针对这种情况，可以重点考虑返乡大学生群体，返乡大学生一方面经过了相关的理论学习，很多还在一线城市有一定的实践经验，同时又在本村长大，对当地情况比较了解。加强对于这个群体的挖掘，相对来说比较容易发现可用之才。但特别需要注意，在引入人才的过程中需要保持一种开放的态度。现有的村经济管理工作人员和新近引入的人才之间必然会有一个磨合的阶段，只有加强沟通与学习，才能形成推进农村经济管理工作的有力支持。

再次，加强大数据体系建设。大数据是未来发展的重要支持力量，但是就目前的情况看，其价值并未得到充分发挥。即便是在城市，大数据也仍然还有发展的空间，而在农村经济发展过程中，其价值空间就更有待于发掘。具体来说，就是应当将大数据当作是一种现实生活的客观反映，通过这种数字化的反映来加强对于现实情况的认知深度，并且据此作出判断。大数据体系的建设需要更长的周期才能发挥作用，因此在实际工作中必须持之以恒。对于农村经济管理工作而言，我们可以通过大数据来对逐年市场需求和供给总量，以及价格等要素展开统计和分析，从而实现对于种植资源的优化分配，尤其是土地资源。除此以外，相关领域的大数据采集还有助于加强对于某产业发展情况的认知，这可以作为农村经济管理活动的依据，避免盲目投资问题的 发生。

最后，加强横向交流，同样是实现农村经济管理工作质量提升的重要途径。农村经济发展是我国社会主义经济建设中的特殊环节，对于我国经济建设而言，是摸着石头过河，没有成熟的经验可以借鉴的。因此从宏观上看，我国的农村经济建设同样面对类似的问题。但是从更为微观的角度考察，我国作为农业大国，村镇众多，不同的村镇都有着自己的发展路线，其结果也呈现出百花齐放的特征。因此，加强横向交流，推进村镇之间的学习，同样是促进农村经济管理工作不断优化的重要途径。

四、结语

农村经济管理工作是一项探索性的工作，几乎没有成熟的案例可以借鉴。即便是横向的沟通和交流，也难以直接应用到本村环境之中。因此，在实际工作中必须小心谨慎，只有根植于现实情况，坚持社会主义经济建设的整体方向，制定严谨合理且具有良好可行性的发展计划，才能切实推进农村经济稳健长效发展。