清水县饲草产业发展现状及对策

袁想红，路婉茹，刘建忠，高启明，段建平

（甘肃省清水县畜牧技术推广站，甘肃 清水 741400）

饲草产业是草食畜牧业发展的物质基础，种植优质饲草是当前草食畜牧业高质量发展的重要保障。近年来，清水县大力发展饲草产业，饲草产业已成为全县农业产业结构调整的重要组成部分，也是助力乡村振兴和实现农民创收的新途径。

1 发展现状

1.1 资源现状

清水县地处甘肃省东南部，渭河北岸陇山西南麓，陇中黄土高原东部，境内地势东北高、西南低，山多川少，海拔1 112～2 201 m，气候为大陆性季风气候，属陇中温带半湿润区。全县天然草地面积3.114万hm2；人工草地留床面积0.82万hm2，以紫花苜蓿为主，青干草平均产量达6 000 kg/hm2，人工草地年产青干草约4 920万kg。年种植全株青贮玉米0.2万hm2以上，年青贮玉米11万t左右，折合干物质量约3 700万kg。全县每年种植农作物6.667万hm2左右，其中小麦、谷子、糜子、高粱等谷类作物1.667万hm2以上，籽实玉米1.133万hm2以上，年产谷类秸秆约7 500万kg，玉米秸秆约24 500万kg，以麦草、玉米秸秆为主的粗饲料年可利用量约15 925万kg，农作物秸秆资源丰富。

1.1.1 饲草种植情况 实行退耕还林、封山禁牧后，清水县为解决饲草供需矛盾突出的问题，大力扶持发展以紫花苜蓿为主的饲草产业，有力促进了全县人工种草的发展。清水县多年生优质牧草以紫花苜蓿、红豆草为主。近几年，清水县以实施“粮改饲”试点项目为契机，狠抓青贮玉米种植和全株玉米青贮技术推广应用，年种植全株青贮玉米0.2万hm2以上，青贮全株玉米达11万t。根据饲草产业发展需要，先后引进德宝、阿尔冈金、赛特、金皇后等国外优良紫花苜蓿新品种，引进豫单1851、金凯7号等优良饲用玉米品种，并建成一些相对集中连片的饲草产业基地，有效促进了清水县草食畜牧业的发展。

1.1.2 规模化饲草产业发展情况 清水县积极实施优质饲草发展战略，依托畜牧业转型发展项目、“粮改饲”项目等，建成千亩紫花苜蓿草基地2处，建成33.333 hm2以上相对集中连片“粮改饲”示范点5个，扶持打造专业化饲草加工企业3个，扶持建成草畜一体化“粮改饲”养殖场50多家，年收购青贮全株玉米6万t以上。全县规模养殖场和草产品加工厂共有饲草加工机械148台（套），其中引进日本进口青贮饲草全自动加工设备一套，设备自动化程度高，日平均加工包膜青贮玉米100 t。全县饲草加工企业、养殖场（户）每年完成青贮玉米青贮11万t，大部分自产自用，少部分作为商品草外销，主要销往张家川县和陇南市等周边地区。

1.2 饲草产业发展特点与成效

清水县按照“政府引导，需求拉动；种养结合，为养而种；连片种植，综合利用”的原则，以调整优化农业种植结构为突破口，大力推广青贮玉米、紫花苜蓿等优质饲草种植。采取订单种植、订单收购模式，养殖企业和种植户签订订单，饲草种植户不再为“卖不出去”而发愁，养殖企业有了稳定可靠的饲草料供应基地。同时，优化各项政策措施，提供有利条件，积极引导和支持规模养殖企业、养殖专业合作社、家庭牧场进行种养一体化发展，全县奶牛、肉牛和肉羊养殖场（户）全株玉米青贮质量及饲喂率得到了明显提高。全县饲草产业以青贮玉米为主，主要有订单收购加工，土地流转、连片种植和种养结合、循环发展3种模式。清水县位于陇山以南，靠近关山草原，养马历史悠久，由旅游业带动的特色产业——马产业发展迅速，“种养加旅”新模式蓬勃发展[1]。

1.2.1 订单收购加工模式 天水嘉泰牧业有限公司存栏肉牛500多头，每年与2 000多户农户签订收购合同，年收贮青贮玉米1万多t。随着“粮改饲”项目的不断推进，玉米青贮饲料年收购量逐渐提升。通过“粮改饲”项目补贴，购置大型青贮机械、饲喂机械。通过饲喂优质青贮玉米提升养殖效益，增强了市场竞争力。

1.2.2 土地流转、连片种植模式 清水县民丰汇民草业公司、德合丰草业公司、陇塬种养农民专业合作社通过流转土地种植饲用玉米266.667 hm2，收购青贮玉米3万多t，采取种植与加工相结合的产业发展模式，通过网络自媒体、电商和线下等方式推销，积极拓展优质饲草市场。

1.2.3 种养结合、循环发展模式 清水县强辉农民专业合作社种植紫花苜蓿和饲用玉米66.667 hm2，常年存栏肉牛约300头，年青贮玉米4 000多t，采取“种草-养牛-牛粪还田”的种养一体化模式发展肉牛养殖，草多、牛多、肥多，养殖粪污转化彻底。饲喂优质青贮料肉牛生长明显加快，种养结合效益高。

2 存在的问题

2.1 认识不到位，规模化程度低

受传统种植观念的影响，农户对“粮+经+饲”三元种植模式的认识不到位[2]，仍然停留在“粮+经”二元种植结构上。一是近年来籽粒玉米价格上下浮动明显[3]，收购价格偏高，导致种植户种植青贮玉米的积极性不高。二是饲草种植不受重视，大多数农户利用不能耕种的陡坡地、边角地种植饲草，土地贫瘠导致产量低。三是饲草种植面积分散不集中，机械化程度低，人力耗费较大。清水县山地多、川地少，用于种草的多是山地、陡坡地，受地块面积和坡度的制约，机械化作业难度大。

2.2 龙头企业专业化程度低，带动能力不强

目前清水县饲草收购加工企业较少，仅有民丰汇民草业公司、德合丰草业公司、陇塬种养农民专业合作社3家饲草产品加工企业。种植、收割、运输、加工饲草机械少，设施简陋，产品单一，加工能力低。饲草配送体系不完善，覆盖范围小，配送能力弱，市场开拓能力有限，产品供应局限于市内县（区）和距离较近的周边市县。龙头企业专业化程度低，带动能力不强，联动差。

2.3 青贮玉米品质参差不齐

随着“粮改饲”面积的逐年扩大，有关全株玉米青贮品质的问题日益突出。一是青贮玉米良种引进推广滞后，专用青贮玉米品种种植较少，多以籽实玉米为主，产量低，品种单一，成熟期集中，开展全株玉米青贮的有效时间短，制约了高质量全株玉米青贮饲料的生产。二是饲草加工企业和牛羊养殖户玉米青贮技术水平不高，致使青贮玉米饲料品质参差不齐，且普遍存在青贮玉米含水量高，干物质、淀粉含量相对偏低等情况。三是缺乏全株玉米青贮品质分级评价标准，存在玉米青贮饲料“一口价”的现象，很难调动企业收贮青贮优质饲料的积极性，导致全株青贮玉米青贮品质下滑[4]。

2.4 优质饲草发展后劲不足

多年生牧草年久退化，产量低、品质差。清水县以紫花苜蓿、红豆草为主的多年生牧草大多是草原补奖项目实施以来种植的国产栽培品种，品种优势明显，一经种植就获得了较好收益，但后期受缺乏项目资金支持、饲草加工企业撤离等原因的影响，收益逐渐下滑，以紫花苜蓿、红豆草为主的优质饲草发展停滞不前。经多年自繁自长，存在产量低下、品质下滑、优质饲草品种缺乏等问题。紫花苜蓿、黑麦草、燕麦草等优质饲草发展滞后，杂草多、收割迟、品质差、产量低，不能满足现代草食畜牧业发展的需要。

2.5 机械化程度低

一是种植饲草的多为山地，适宜种植、收获、加工及运输的机械短缺；农田机耕路少，大型机械进不了地；饲草收割、加工机械不配套等。二是国产收割加工机械性价比不高，故障多，效率低；进口机械质量好，价格高，购买难度大[5]。三是饲草收割加工机械使用周期短，性能单一，中小型养殖户购置积极性不高，多为租用。

2.6 农作物秸秆饲料化利用率不高

清水县农作物秸秆资源十分丰富，但饲料化利用率还需进一步提升。一是清水县种植籽粒玉米较多，全株青贮玉米占比少，黄贮比例低，玉米秸秆未得到充分利用。二是小麦大部分采用机械化收割，留茬高，秸秆利用率低。三是农作物秸秆加工、利用新技术推广滞后，秸秆饲料加工方法简单，营养价值低，品质差，浪费严重。

3 发展思路

清水县秉承“立草为业、草畜并举、以畜带草、以草促畜”的发展思路，以巩固脱贫攻坚成果、全面实施乡村振兴为主线，以农村“三变”改革为抓手，以优先发展乡村产业和种养殖业融合发展为重点，加强宣传引导，加大扶持力度，大力发展饲草产业，预期“十四五”期间全县肉牛年饲养量达到10万头，年出栏5万头以上；肉羊年饲养量达到15万只，年出栏8万只以上；年种植饲用全株玉米0.667万hm2，种植优质紫花苜蓿0.2万hm2，年加工青贮饲草料50万t，促进清水县以草畜产业为引领的现代畜牧业高质量发展。

4 对策

4.1 提高认识，转变发展方式

通过政府引导，因地制宜地推进“粮改饲”项目，促进种植模式向三元结构转变。一是加快优质饲草良种引进及推广。引进适宜清水县种植的紫花苜蓿、红豆草品种，引进燕麦草、黑麦草等优良牧草，引进适合清水县种植的青贮专用玉米，开展新品种引进、筛选试验，探索不同区域、不同品种饲草轮作、间作、套作高产栽培模式，提高单位产出价值，增加农户收益。二是建立标准化饲草丰产栽培示范区、核心区，辐射带动周边农户调整种植模式，提高农户生产饲草的积极性。三是加强科技培训和技术指导，强化现代畜牧业发展新理念，实现以养促种、种养结合、种养加旅的全产业链多元化经营发展。

4.2 强化技术保障

一是加强基层畜牧技术推广体系建设，提高专业技术队伍的业务水平。二是加强实用技术培训，提高饲草加工收储企业、合作社、家庭牧场等的生产技术水平。三是积极与省内外饲草产品研发机构及高校合作，大力开展饲草产业科技创新和产品研发，提高清水县饲草产业科技含量，促进饲草产品提质增效。

4.3 加大财政支持力度

一是每年列支一定数量的资金用于专项支持发展草牧业，主要用于饲草良种和牛羊良种引进、企业流转土地补贴及贷款贴息等费用支出。二是加大项目支持力度。在国家现有政策的支持下，积极推进项目实施进度，充分发挥产业优势，加大对苜蓿、燕麦草等优质饲草种植的补贴力度，有力推动饲草产业现代化、产业化发展。三是政府出台政策积极争取对未列入农机补贴目录的饲草种植、收割、加工机械，享受财政农机购置补贴，对已列入农机补贴的饲草机械加大补贴力度。

4.4 健全秸秆收储运体系，培育壮大龙头企业

建立健全清水县秸秆收储运体系，在税收、土地等方面制定优惠政策，培育壮大一批集饲草种植、收储、加工、销售于一体的饲草加工龙头企业，以乡（镇）为单元建立饲草收购点，建立全县片区化、多点化秸秆收储体系，发展多元化产业经营模式，加快种养一体化发展，加强饲草加工、流通、配送体系建设，实现生产与市场的有效对接，充分发挥龙头企业的带头作用，带动全县饲草产业快速发展。

4.5 打造优秀品牌，拓展销售渠道

全力打造商品草品牌，增强市场核心竞争力。支持饲草产品加工企业做好市场调研、预测、分析，加强营销网络建设，坚持一手抓内部市场销售，一手抓外部市场开拓。特别是要强化科技支撑，形成技术研发中心，提高产品的科技含量和品质，提升商业价值，用现代营销观念和手段打造品牌，强化品牌建设，拓展市场，增强市场竞争能力。

4.6 加强协会服务

充分发挥饲草产业协会在饲草生产、加工流通方面的作用，建立行业自律机制。通过会议、技术培训、技能擂台赛、科技成果转化等方式，提高清水县饲草从业者的技术水平和经营能力。同时，饲草产业协会要积极配合畜牧主管部门做好组织、协调、服务工作。