陕西省榆林地区畜牧业存在主要问题探究

谢晓刚，任建存，张振仓，薛增迪，周庆安，李桂锋，杨崎筠

（1.杨凌职业技术学院动物工程分院 712100；2.陕西省榆林市府谷县农业农村局 719400；3. 陕西省榆林市绥德县农业农村局 718000）

畜牧业是中国农业发展的重要支柱产业，其在农业生产中所占比重越来越高。随着家畜动物规模化养殖在国内的快速发展，其对国内农业经济的发展及乡村振兴战略的实现起到了积极地促进作用。2015年～2017年我国的中央一号文件在三农问题上重点提到要大力发展畜牧产业[1]，2021年中央一号文件明确提出要加快构建现代养殖体系，保护生猪基础产能，健全生猪产业平稳有序发展长效机制，积极发展牛羊产业，继续实施奶业振兴行动，推进水产绿色健康养殖。畜牧养殖产业是农业农村经济的重要组成部分，产业前景一定会更加美好。

为落实杨凌职业技术学院与榆林市校政合作框架协议，建立农业专家工作站、产教融合基地，推进校政、校校、校企深度合作，立足于当地畜牧业发展，培养高素质职业农民和技术技能人才，打通“最后一公里”技术屏障，服务当地畜牧业和社会经济发展，2021年3月17日～20日，由学院科技与教育研究处处长冯旭、动物工程分院副院长张振仓带队，薛增迪、周庆安、任建存、谢晓刚等4名专家教授一行赴榆林市府谷县、绥德县考察调研、对接交流和技术指导。

通过本次赴陕西省榆林地区实地考察交流，对其畜牧产业发展现状认真剖析之后发现，虽然榆林地区畜牧业发展已经取得了长足的进步，但是其发展过程中仍然存在很多问题，现将主要问题总结如下，以期为当地畜牧产业的发展提供一定理论参考。

1 地方畜牧产业发展落后

2019年，榆林市政府在畜牧业上启动“双千万”工程（即1000万只湖羊和1000万只白绒山羊），府谷县随后也开始启动“双百万”工程（即100万只湖羊和100只白绒山羊）。榆林市府谷县、绥德县在畜牧业上目前以湖羊、白绒山羊、生猪养殖为主，但是当前产业发展相对发达地区仍然很落后，原有家畜养殖企业现代化、规模化程度不高，大大制约了畜牧产业快速发展。

2 农业专业技术人才稀缺

2.1 地方政府农业专业人才缺乏。当前我国畜牧业发展速度快，当代畜牧业工程不断建设，对场址的选择、圈舍的设计、品种的引进等有了更高的标准和要求，需要较为专业技术人才为工程提供优质的服务。而作为职能部门的畜牧主管部门，科技人才相对匮乏，不能满足当前高效畜牧业的发展需求[2]。以绥德县农业农村局下属动物疫病防控中心为例，已经数十年没有进过新人，且目前人员构成以外专业人员为主，对畜牧业专业知识掌握有限，不能满足行业快速发展对地方政府专业技术人员的要求。

2.2 地方养殖企业专业人才缺乏。以府谷县恒昌牧业有限公司（万头湖羊养殖企业）为例，目前牧场只有一个技术人员，且是饲料公司派来驻场，以销售饲料和疫苗为主。牧场场长为非专业人员，只去肉羊养殖企业学习过两个月，并无畜牧兽医相关专业学习经历。其他养殖企业专业技术人员情况基本与恒昌牧业相似。

3 服务体系不健全

目前以本科院校为主的高等院校，其教学研究团队主要以科学研究为主，进行重大科研项目攻关，其对地方产业服务能力有限，“高大上”的工作不是很接地气，无法服务地方产业发展的“最后一公里”。

4 专家团队指导有限

4.1 府谷县、绥德县地方政府与各高校、社会科研团体已建立一定合作，但是当前的合作以种植业为主，畜牧养殖业上比较少。

4.2 合作不够深入，只是停留在表面上的合作，流于形式，专家对养殖企业的指导很有限。企业出现问题之后，不能快速、有效地解决养殖企业生产上出现的各种问题，造成了地方企业、养殖户和政府对高校专家的认可度不是很高。

4.3 当地养殖户最关心的核心问题是政府是否有补贴，对于专家的进场指导不是很感兴趣，在观念上需要做出改变。

5 专业技术人员培训路径不通畅

养殖企业里的技术人员普遍受训程度不高，专业知识和技能掌握较差，急需进行专业知识及技术培训，但是目前培训路径不通畅，人员培训受限，进一步制约了产业的发展。

6 养殖土地稀缺

6.1 府谷县、绥德县地处陕西北部地区，沟壑纵横，畜牧养殖企业急需用来新建养殖场的大块平整土地较少，进一步制约了产业的快速发展。以绥德县丰沃农牧科技有限公司为例，公司目前以母猪繁育为主，现在盈利情况良好，急需新建仔猪育肥猪场，进一提升生产效益，但是一直找不到合适土地，制约了公司进一步发展。

6.2 陕北地区土地贫瘠，不利于养殖业所需的牧草生长，进一步制约了府谷县和绥德县的畜牧产业发展。