农村配电网工程管理中存在的问题及改正措施

■ 广东电网有限责任公司梅州五华供电局 刘江漪

目前我国农村配电网工程主要包括10 kV和0.4 kV的建设和改造工作，由于我国农村发展情况长期落后于城市，电网的建设水平也有较大的差距。下面就农村配电网工程建设中存在的问题进行分析，并提出针对性措施。

配电网工程管理的流程

配电网工程相对来说比较复杂，基本管理流程分为几个方面，分别是：投资计划下达，施工图内审，施工图评审及批复，进场前勘查及施工图现场复测，项目投产，工程余料及拆旧物资退库，竣工项目及相关资料移交等十多个环节。这些步骤是进行电网工程所必需的，其中涉及到的单位和人员数量较多。在上述流程中最重要的是对于工程方案的设计以及工程施工企业的招标，工程方案直接关系到工程施工的难度以及各种要求，设计人员应该具有丰富的从业经验，能够做到根据环境条件设计科学合理的施工方案，使其具有可行性。另外施工企业的招标也是如此，企业应具有相应的施工资格，能够按照施工图纸对项目进行合格的建设，由于农村配电网的距离往往比较长，在沿途会遇到很多不确定的情况，能否将各种问题进行妥善处理直接关系到工程的进度以及最后的质量。由于农村配电网是一项涉及民生的重要工程，在处理过程中一定要足够的谨慎，防止产生与百姓之间的各种纠纷。另外对于合同的拟定与签署也应该秉承公平公正、遵循科学依据的原则，严谨执行，避免因为责任纠纷导致矛盾，影响工程施工的质量以及进度。

农村配电网工程管理中常见的问题

缺乏科学管理

工程管理对于科学性和合理性的要求比较高。由于电网施工的特性，涉及到的成本以及消耗都是非常巨大，对于财力、物力以及人力的需求都比较大，为了保证配电网项目的正常进行，科学的管理方法是非常必要的。但是现实的情况却是很多农村配电网施工的过程中施工管理人员缺乏相应的农村经验，有些照搬以往其他电网施工经验进行施工，这些问题给施工的质量和施工的进度造成非常严重的负面影响。另外由于施工过程中不规范的合同给施工带来的影响也非常巨大，这些因素最后都会影响到配电网工程的进度[1]。

施工现场的安排不够严谨

电力施工涉及到的技术环节比较复杂，对于施工人员的专业素养以及工作能力都有非常具体的要求。此外，还需要制定完整的系统施工方案。电网施工是一项风险比较高的施工，对于现场的布置直接影响到施工的质量以及施工人员的生命安全，所以在进行施工时，施工现场须有完备的施工安全防护，对于人员的分配以及施工过程中使用的技术措施都应该给出详尽的方案。但实际情况是在施工过程中对于现场施工人员的安全防护工作不到位，很多安全人员缺乏相应的资质，部分人员安全意识不足，这些很容易导致施工过程中的安全隐患不能够及时发现。除此之外由于管理者对于施工人员的个人情况不够了解，造成岗位安排存在些不合理的情况。施工人员的分配上，不能够发挥技术人员的素养。

计划停电指标少

供电企业为满足用户的用电需求，须进行必要的停电作业。为满足社会的发展，提供安全、可靠、稳定的电源，供电企业须有计划的对线路进行必要的新建或扩建。近年来，由于电力投资不断加大，配网工程数量较多，相应的停电计划也较多。但是，因为配网工程时间紧、任务重，前期准备工作不足，设备缺陷管理不到位以及用户设备检修和用户电源接入等工作随意性较强等因素的影响，经常出现停电计划变更、取消等情况。这些情况影响了配电设备停电计划的整体安排和执行，降低了配电设备检修计划的严肃性，有待进一步加强管理。

配电网工程管理中问题的改正措施

制定科学合理的管理方案

配电网的工程项目一般来说比较庞大，制定管理方案应采取科学合理的方法，且管理方案应具有充分的可行性，能够保证工程顺利开展。同时配电网工程管理受到来自各个方面的制约，所以在制定方案时，须从整个配电网的施工工程全局出发，立足于实际情况进行分析，从客观科学的角度出发做完整的系统性规划。

提高施工现场安全管理水平

举一反三，由点及面，全面深入查找工程安全管理领域的问题。充分应用新技术，继续巩固作业计划准确率及视频覆盖率，提升工作成果，推动线上监督从“作业有视频，问题能发现”到“视频有效，问题挖深”转变，实现“问题早发现，数据能说话，人员受教育，习惯渐养成，安全有保障”，确保安全智慧监督系统的高质量应用。进一步加强实名制系统应用，督促建设、施工、监理人员做好人员认证和出入场考勤打卡工作，切实提高作业人员出勤打卡率，尤其是监理人员出勤率；持续加强施工现场安全监管工作，加大监督力度，严惩违章行为；加强项目施工现场安全监管，及时发现和制止不安全作业，实现“我要安全”，守牢安全底线。

强化过程管理

强化规矩意识，抓好项目关键环节管理，确保按规定节点完成项目施工图外审、设计变更、可研调整等手续办理。加强施工图及预算内审把关力度，施工图、预算及设计说明书等相关附件必须有可研建设规模，严格执行“先审批，后实施”工作要求；组建验收专家团队，加强项目中间验收、竣工验收，力争做到项目保质保量无缺陷移交。开展施工班组承载能力动态评价，严格落实开工许可手续，保证施工力量和建设规模充分匹配，构建良性公平从业氛围，吸收更多优秀施工班组来到五华电网建设主战场，实现企业和参建单位共同进步。

全面梳理应急抢修、项目和库存物资调拨流程，建立适度物资“蓄水池”，保障物资充足供应。落实工程项目管理责任到人，对项目进行分组，采取老带新的项目管理模式，对项目进度、安全、质量、物资进行有效管控，保障项目的按时投产。同时，加强与镇府、村委的沟通协调工作，严格按照里程碑时间节点推进项目进度。每半月收集整理结算进度情况，并通报督办，及时协调各方处理问题，努力实现“完工一项，结算一项，退料一项”。加快低压报装业扩配套项目工程自竣工至结算各个流程节点的审核进度，实现“隔月结算”。

强化计划停电管理

项目实施单位协调生产运行部门、参建单位，充分评估项目停电作业对电网运行的影响，积极采取带电作业、保供电作业或其他新工艺，降低对电网运行的影响。项目可研阶段策划好停电实施方案，项目实施前对现场进行勘察，协调生产部门细化和确定实施方案、实施计划，定期检视工作进展，确保按计划实施或根据变化情况及时调整实施方案及计划。

充分优化停电窗口，结合综合停电管理要求，最大程度降低对电网的影响，项目实施单位统筹资源优先把控和实施影响电网运行的关键施工工序，做到关键施工工序完工等停电窗口，避免停电窗口等施工。年初完成全年建设任务实施对电网运行影响的评估，并编制停电实施计划，每月中旬汇总分析上月停电工作完成情况并制定下月停电施工作业。

加强农村配电网升级改造是惠及“三农”的重要举措，为“三农”发展提供充足的电力供应是供电企业的责任担当，在进行农村配电网建设时必须加强管理，顺利推进项目建设。