基层融媒体中心推动媒体深度融合发展浅析

蔡琳 东营市东营区融媒体中心

近些年来，党中央十分关注传统媒体的整合与变革，习近平总书记指出要加强传统媒体与新媒体的融合，加快建设舆论导向新格局。在党中央的强力支持下，媒体融合已初见成效，主流媒体的传播空间逐步扩大，集中式营销模式逐步推进，整合式传媒产能得到大幅提升。然而，目前基层媒体的发展仍然相对落后，融媒体中心正处于资金短缺、人才流失、技术落后、融合起步较晚的困境，与省市级媒体相比存在着很大的距离。为此必须探寻基层融媒体中心的深度融合发展路径，使其在新时代下焕发出新的生机。

一、媒体融合与基层融媒体中心相关概念概述

媒体融合并不只是媒体之间的融合，而是实现不同理念、产品以及不同平台之间用户的融合。媒体融合的概念，在未来的发展中也会向着更深入的方向发展。习近平总书记在中央新闻工作座谈会上从“加强基层新闻传播工作，引导群众、服务群众”等方面，着重指出了当前我国传媒工作的开展趋势。中央广播电视、报刊、新媒体等部门在《基层融媒体中心建设规范》中明确了基层融媒体服务中心的定义：基层融媒体服务中心是将基层广播电视、报刊、新媒体等资源进行整合，开展媒体服务、党建服务、政务服务、公共服务、增值服务等业务的融合媒体平台。

二、基层融媒体中心建设存在的问题

（一）缺乏现象级作品，影响力不足

基层融媒体中心的建设目前已基本覆盖全省，覆盖率达100%，但覆盖率并不等同于影响力。在对基层融媒体服务中心账号进行梳理后发现，仍然存在将传统新闻内容放在新媒体平台，内容呈现单一，缺乏现象性作品，无法吸引更多观众的现象。从目前各基层融媒体中心的职能建设来看，大多数都以新闻发布为主。在融媒体产品的制作上，一些基层融媒体中心虽然在便民服务上做得比较好，但是绝大多数在“媒体+”的功能上还有很大的提升空间。

（二）盈利能力不足，资金、人才匮乏

基层融媒体服务中心是由县委宣传部直接领导和管理的一个部门。根据笔者搜集的部分媒体中心资料可以发现，一般情况下，媒体中心会设置办公室、调度中心、采访中心、新媒体部门等部门。尽管成立了系统性的基层融媒体服务中心，但在盈利方面，其利润并不高。在人力资源方面，基层融媒体中心缺乏足够的吸引力来吸引人才。可以说，如何留住高素质人才是目前基层融媒体中心需要重点解决的问题。

三、基层融媒体中心未来发展策略

目前，基层融媒体服务中心已经取得了一定的成绩，未来将会实现1.0到2.0的发展，进一步推动新闻传播的一体化与高品质的发展。基层融媒体服务中心2.0需要持续强化基层社会管理、扩大技术运用、打通信息资源、培养运营方式，并在中央方针指导下进行观念上的革新。

（一）明晰基层融媒体建设定位

要使基层融媒体服务中心迅速发展，需要认清自己的位置，建立“互联网+媒体+智慧政务+政府信息披露+智慧城市运营”智能媒体新平台，借助系统优势多方位集聚社会资源，助力基层融媒体中心和新媒体深度的融合。通过构建一个新型的基层新闻传播平台，将基层新闻媒体信息资源与当地政府管理体制相结合，并将其作为主流的社会传播力量，对于提升当地的行政管理能力具有重要意义。基层融媒体中心服务民众、传播信息、促进共同进步的过程中同时，也要与民众保持密切的联系，扎根于乡村、社区，成为服务民众、交流资讯、共同进步的重要平台。基层融媒体中心要充分利用当前的制度优势，加强“一体化”功能，为广大群众提供生活服务、党建服务、公共事业服务等本土化服务，提升用户黏性。

（二）优化基层融媒体系统建设

基层融媒体中心体系是一个复杂的体系，必须在技术平台、理念、体制、激励和约束机制上进行系统化的变革。

在技术平台方面，尽快构建自己的资料库、网络平台，重组工作程序，解决基层融媒体中心推动媒体深度融合工作中出现的各类问题；从理念上看，基层新闻媒体要改变以往的媒体思维模式，利用新的资讯科技，准确地掌握使用者的需要，进而制订出正确的沟通战略；在制度上，贯通各方面的基础设施，让各方力量相辅相成、水乳交融，促进融合发展，让地方融媒体体系得以全面地融合；在激励与约束上，要抓住培养“人才”这个关键点，着眼于“基层”，坚持人才“走进来”并采取多种激励手段“留下来”，并对员工的薪酬进行科学调控，充分调动员工的创造性、主动性。

作为整个媒体系统的基石，基层融媒体中心必须持续深化制度创新，从内部进行全面的变革。借助主流媒体、中央、省市级整合平台的技术、资源优势等优势，使信息的传播效果达到最大。同时，要提高新闻传播的广度，增强新闻传播的影响力，尤其要加强内外的资源整合，要充分利用群众的优势，以基层融媒体中心为平台促进资源、信息共享，促进整合的有效实施。对于基层融媒体中心的资金不足现象，相关单位要予以扶持，适当倾斜。基层融媒体中心也要转变盈利方式，走上市场，积极承接商业广告的生产，提高自身的造血能力。为了吸引更多的人才，基层融媒体中心也要在适当的时候，改变现有的工资和人员结构，进行大胆的改革，打破现有的职位和待遇差距，实行绩效工资与岗位工资分配制度，从而有效地解决人才短缺的问题。

（三）增强服务意识，拓展社会服务职能

当前，我国部分基层融媒体中心缺乏对社会的关注，缺乏对社区的支持。基层融媒体中心需要承担“打通社会管理的最终一公里”的作用，寻找使用者与民众的需求。为此，基层融媒体中心要在功能上不断拓宽，将“新闻传播枢纽”的地位提升到社会管理的高度，加强媒体对社区管理、民生的作用，坚持以融合为载体，以服务为目的，大力推进社区融合、地域融合。就拿这次新冠疫情举例，基层融媒体中心在整个防疫过程中承担着疫情及时通报、密切联系人员动向的作用，最大限度实现社区的社会化服务。

（1）内容创新，打造精品

目前，我国许多基层融媒体中心的内容制作较为单一化，区域性、原创性的内容较为罕见。究其原因，在于资金、技术、人才、思维等诸多因素的制约，使其难以做出有深度、有思想、有形式的作品。为此，基层融媒体中心的整合要做到与生活、与人民紧密结合，精准把握受众需求，以有地域特色的语言和文化为载体，增强传播力和影响力。媒体融合是从上到下的一次大转变，需要从战略、管理、机制等多个层面进行综合的策划。基层融媒体中心要不断提升采编、宣传、报道、内容制作、绩效的水平，立足于区域特点，挖掘当地文化的特点，利用新媒体的“新、快、亮”特点，打造内容精品和文化精品，进而打出市场品牌，扩大影响力。需要注意的是，媒体融合发展不能只局限于媒体发布，还应当将“媒体+政务、媒体+社会服务、媒体+旅游营销、媒体+乡村电商”作为今后发展的主要方向。

（2）弘扬传统文化，彰显本土特色

基层媒体最大的营养来自群众，只有拓宽群众参与渠道，提高群众参与的热情，使内容贴近生活，才能提高基层融媒体中心的运行质量。基层融媒体中心需要更好地服务于人民群众，更多地关注民生问题，利用广播、电视、新媒体，在重点时段刊发身边的人、事，结合当地的特色版面，融入日常生活题材。

基层融媒体中心要积极探索具有地方特色、城市魅力和发展潜力的综合媒体传播平台，使传统文化和新媒体在互联网上相互融合，增强网友的参与性，同时在传承文化时增强媒体的传播力和影响力；发挥乡镇干部、民间群众的聪明才智，挖掘乡镇特色，使得新闻宣传生动化、栏目特色化；活动的平民化推动媒体的生动性、栏目的特色化、视频的精品化，展示了新时期县区民众的精神和文化，传递着本地的优秀文化，为传统文化注入新鲜血液；以受众角度为中心，使得节目的生产内容与民众生活紧密联系，使其真正成为最具权威性和可信度的主流舆论阵地，打造方便群众的信息化中心和智能化服务平台；在新时代背景下，通过短视频、移动直播、微动画等新媒体形式，从源头上改变新闻报道的创作思路，推出新的融媒作品；在人员组成方面，重点推进培训、评估和应用能力建设，全面、多层次地培养全媒体从业人员；以专业技术为支撑，牢牢把握市场运行规律，拓宽媒体内容，转变盈利模式，构建多元化产业链，提升行业价值，实现“信息+服务+商务+政务”模式。

（四）进行优势整合，使得才尽其用

人才是促进新闻业持续发展的重要因素。基层融媒体中心缺少专门技术人才，人才匮乏，在资金投入、人才引进等方面存在极大的问题。要想破解这一困境，必须将本地的好人才全部动员起来，引入“增量”。从现实出发，通过整合省级、市级融媒体、中央媒体、高校等媒体资源，整合地方资源与社会资源，解决当前基层融媒体中心人才资源紧缺问题。

（1）高位嫁接，从母体汲取养分

首先是充分调动当地优秀的优秀人员，引进“增量”。具体表现为以下几点，一是积极推进新闻专业技术人员的挂职交流制度，为基层新闻传播机构提供新的血液，比如通过举办培训，引导基层新闻工作者进行学习、培训，增强采编能力。二是从上级媒体选拔一批优秀人才，从“母体”中源源不断地汲取可再生营养，激发“存量”。三是制定了一系列对编辑工作的评价制度，充分调动了编辑的积极性和创造性。总而言之，基层融媒体中心要积极汲取其自身的养分，发挥其资源的长处，树立“人才整合”理念，从薪酬制度、培养机制等多个方面进行顶层设计和实践。

（2）低位衔接，在群众土壤中开花

基层融媒体中心是一条一级新闻链，需要以新鲜事物为土壤进行内容生产。所以，基层融媒体人才的整合要与地方特点相结合，将“融媒体人才”这个理念推广到大众，利用本地的优秀人才，讲好地方故事。需要注意的是，广泛的社会资源搜寻不只是复制、搬运，而是以合作的方式填补体制的漏洞，产生连锁反应。积极推动文艺界、学术界等社会各界积极参与到“融合”的建设之中，深入吸引民间艺人参与到了这支新的队伍之中，让其更加的帖地百姓，也更加深入民众的内心。

（五）深化基层服务，实现精准供给

基层融媒体中心要根据“媒体+”的发展理念，由单纯的新闻传播转换为公益服务，进一步增强媒体的互动性，从传统媒体转变为多元化媒体与政府服务的融合，实现全方位、多元化的服务。

（1）政务+ 服务，赋能基层高效治理

基层融媒体中心的整合是一种媒体与职能的双重整合。一是利用媒体资源进行有效的信息传递；二是通过建立公共服务平台实现信息传播与职能服务，促进基层媒体与政府公信力的融合与共生。因此，各地在构建基层融媒体中心的过程中，不能只是按部就班地搭建了一个客户端，这种表象的融合很难发挥出最大的作用。实际上，我国的公共服务始终存在着三个问题，即“供不应求”，而基层新闻媒体与民众紧密接触的优点正好可以帮助社会公益事业脱离长距离、单向供应的局面，实现动态调节，实现供求关系的有效均衡。

比如，基层融媒体中心的政务服务地图可以将各个街道和办事处标注其中；可与本地医院的官方挂号平台进行一键对接；政务门户的公众咨询可以在当天收到书记办公室的答复；在疫情防控中，基层新闻媒体充分发挥了“最后一公里”的作用，适时启动“村村响”应急广播，以最简单、最容易理解的语言，把疫情防控工作推向每个基层，确保扫清宣传盲点。

（2）资源下沉，传播力落地“变现”

基层，融媒体作为最接近民众的媒体平台。第一，通过基层融媒体中心将“云端”中的资源送到地方，成为老百姓可以随时接触到的一个平台。第二，基层融媒体融合了新旧媒体原有的观众群体，具有自身的流量基础，其起点要比单个的主播用户要高得多。第三，通过新闻媒体的官方性质，尤其是通过电视转播为其“背书”，增强其公信力，增强其对政府的服务意识。比如在全国范围内，各乡镇利用新媒体的形式积极推进“直播助农”，形成了“一县一品”的助农格局。第四，基层新闻媒体是政府的公共渠道，可以与其他媒体进行沟通，形成群体效应，不断地向外输出高质量的新闻。第五，还可为本地企业打响知名度，拓展市场达到百姓与政府共赢的目的。

四、结语

目前全国已实现了100%的基层融媒体中心建设，今后基层融媒体中心的发展重点是进一步深化媒体融合，紧贴使用者的需求，拓展基层融媒体中心的社区服务职能，保留优秀人才，充分利用信息集聚优势，实现信息共享，提高平台的影响力。在信息化时代的大背景下，基层融媒体中心应当积极利用5 G、VR、AR短视频平台，构建基层新闻传播平台，实现中央与地方、平台与用户的终端互联，进一步推动媒体深度融合发展。