锦州轨道交通装备产业发展现状及对策

□文/郑小磊

（辽宁铁道职业技术学院 辽宁·锦州）

［提要］ 本文对锦州地区轨道交通产业现状进行调研分析，总结锦州轨道交通装备产业发展的短板，并提出相应对策。

2020 年8 月，中国国家铁路集团有限公司出台《新时代交通强国铁路先行规划纲要》，该纲要提出了中国铁路2035 年、2050 年发展目标和主要任务。到2035 年，将率先建成服务安全优质、保障坚强有力、实力国际领先的现代化铁路强国。到2050 年，全面建成更高水平的现代化铁路强国，全面服务和保障社会主义现代化强国建设。国务院于2015 年5 月发布的《中国制造2025》提出，到2025 年我国轨道交通装备制造业要形成完善的、具有持续创新能力的创新体系，在主要领域全面推行智能制造模式，主要产品达到国际领先水平，境外业务占比达到40%，服务业务占比超过20%，主导国际标准修订，建成全球领先的现代化轨道交通装备产业体系，占据全球产业链的高端。

2020 年，辽宁省政府正式印发《2020 年省政府“重实干、强执行、抓落实”专项行动实施方案》，涉及轨交领域的重点工作任务包括推动京沈客专全线贯通；重大项目包括推进沈阳地铁3 号线项目、大连地铁5 号线项目、大机车旅顺基地机车项目、沈抚有轨电车西延工程项目、沈阳经通化至白河高铁项目等项目加快建设。2021 年锦州市政府工作报告中提到，2020 年锦赤铁路建成运行，锦阜高铁路扩能改造完工。捷通铁路等10 家企业被认定为省“专精特新”中小企业和小巨人企业。报告中提出“十四五”时期任务要求以及2035 年远景目标，其中包括加快工业转型升级，轨道交通装备产业升级是其中的一个重要方面。

在国际、国内轨道装备产业高速发展的背景下，轨道装备产业的发展和产业升级成为辽宁省的工作重点。锦州轨道交通行业历史悠久，在轨道交通装置研发、生产、制造和维修方面有一定的基础。通过对锦州市轨道交通装备产业基本现状的调研，对比常州、株洲等轨道交通装备产业强市，结合锦州交通产业目前的基本情况，对合理、科学的发展锦州市轨道交通装备产业提出对策。

锦州市与苏州市是对口合作市，苏州轨道交通装备产业的技术集中性高，庞巴迪、克诺尔等国际著名的轨道装备制造高技术厂商在苏州建有合资企业。本文对锦州引入国际轨道交通装备集成和零部件生产企业进行探讨。

辽宁铁道职业技术学院于2020 年底开始建设轨道交通产教融合中心，本次对锦州地区轨道交通产业与职业教育相结合，进行初步分析，对锦州地区轨道交通装备发展的人才建设提出一些建议。

一、轨道交通装备产业国内现状

轨道交通是交通运输的骨干网络，主要包括铁路和城市轨道交通。轨道交通指交通工具行驶在特定轨道上的一类运输系统，主要包括铁路（以普速铁路、高速铁路等为代表）和城市轨道交通（以地铁、轻轨、有轨电车等为代表）。本文主要以轨道交通移动装备，特别是轨道交通整车制造产业的国内现状进行分析。

从轨道交通装备制造行业发展特点来看，轨道交通整车制造产业主要布局在我国相关高校院所、科研机构数量较多、装备制造业基础较好地区，而轨道交通配套设备及零部件企业则主要围绕整车制造商进行布局，因此株洲、青岛、常州、南京、广州、重庆、大连、石家庄、唐山、齐齐哈尔等具有客车、专用机车以及动车组整车制造能力的地区，均已形成相对完善的轨道交通产业链布局，相关企业数量相对集中。

从总体分布来看，2020 年我国轨道交通整车制造商主要分布在湖南、山东、吉林、河北等四个省份，四个省份整车产能占据动车组、地铁等轨道交通车辆装备产能的68%。湖北、四川、浙江等省份整车产业规模紧随其后处于国内第二梯队。中车株洲电力机车研究所、中车株洲电力机车公司、中车唐山机车车辆公司、中车青岛四方机车车辆公司及中车长春轨道客车公司是我国主要的五大生产动车组、铁路客车及城轨客车的制造企业，占据了我国整车产能的50%以上，这些企业的业务布局是导致我国轨道交通整车产业集中在上述四省的主要原因。

二、锦州地区轨道交通装备产业现状

锦州作为我国重要的交通枢纽城市，在轨道装备产业方面有一定的历史基础。中国铁路沈阳局集团有限公司在锦州设置了包括车、机、工、电、辆铁路五个重要系统的运用和维护单位。为了更好地服务铁路运输工作，锦州地区发展了很多轨道交通产业配套的装备制造企业。本文将重点集中在对锦州地区的轨道移动交通装备（铁道机车、铁道车辆及动车组）检修和零部件生产单位进行分析。重点分析锦州捷通铁路股份有限公司、锦州和谐通达铁路电机有限公司、锦州北方铁道机车车辆配件制造有限公司等产品种类及特点、生产规模和服务对象等。

（一）锦州捷通铁路股份有限公司。锦州捷通铁路股份有限公司为上市公司，主要产品为转向架配套产品，企业员工约为600 人，2019 年产值为49，321 万元，所生产的产品主要面向中国中车股份有限公司。

锦州捷通铁路机械股份有限公司是专业从事轨道交通车辆转向架的构架、牵引装置、轴箱及定位装置等核心组成部分零部件研发设计、生产销售的高新技术企业。公司的产品广泛应用于中国标准动车组“复兴号”全系列动车组、“和谐号”CRH380 系列，以及北京、上海、广州、深圳、澳大利亚、南非等数十个城市或地区的城轨项目，是中车长客、中车唐车、中车浦镇、京车装备、长春庞巴迪、上海阿尔斯通、舍弗勒等知名轨道交通车辆主机厂及零部件生产企业的合格供应商。下设全资子公司锦州捷通铁路减振装备有限公司，注册资金1，000 万元，具有金属橡胶件自动化生产线，拥有橡胶材料、整体产品的性能及疲劳检测手段。

（二）锦州北方铁道机车车辆配件制造有限公司。锦州北方铁道机车车辆配件制造有限公司为民营企业，主要产品为机车车辆金属件，企业员工约为100 人，所生产的产品主要面向中国中车股份有限公司。

锦州北方铁道机车车辆配件制造有限公司主要业务范围包括机车车辆配件制造、加工、修理、销售；钢材、机电产品、轴承销售；道路普通货物运输；氯化亚铁生产、销售；金属结构制造、销售。

（三）锦州和谐通达铁路电机有限公司。锦州和谐通达铁路电机有限公司为民营企业，公司主要产业为机车电机检修改造，企业员工约为100 人，所服务的对象为中国铁路总公司。

锦州和谐通达铁路电机有限公专门从事机车电机电器和煤矿、电厂、钢厂、轮船电机的修理，是铁路局、中国铁路总公司（原铁道部）认证的机车电机电器定点厂家。该企业为沈局、哈局、呼局、京局、成都局、大连机车厂、兰州机车厂、鞍钢、铁煤集团、中铁一局、中铁三局、海岫铁路、集通铁路等地方铁路修理了 DF11、DF8B、DF4D、ND5、DF4、DF5、DF7、DF10G 机车的主发电机、牵引电机动机和辅助电机及电阻制动和电力机车SS4、SS4 改、SS9 等牵引电机、主变压器、高压电压互感器，同时，承修了 HXN3、HXN5、HXD3B、HXD3、HXD3C 和谐机车牵引电机和通风机。

三、锦州地区轨道交通装备产业的短板

锦州轨道交通装备产业有一定的基础。在国际和国内工业产生水平和技术高速发展的时代，轨道交通装备产业升级也成为各国、各省市的工作重点。锦州市轨道交通装备产业也存在诸多短板。通过与常州、株洲等轨道交通装备产业强市进行对比，分析锦州市发展轨道交通装备产业的优势和劣势，找出产业短板。

（一）技术实力与国内外相比仍有差距。经过几年的发展，锦州地区轨道交通装备的制造和生产技术已有了一些基础和实力，但与国内国际著名企业迅猛发展的势头相比还有一定的差距。要使制造技术含量高的装备赶上国内国际先进水平，仍需要作出更大的努力。大量借鉴国外的先进技术方法，导致行业的核心技术确实，并且很难在短时间内满足使用需求，也增大了设备投入使用后的不安全性。核心技术的发展阶段所面对的阻碍影响也比较严重，行业的生产信息更新不及时，企业所生产的设备往往落后于轨道交通的使用需求，长时间处于这种环境下，并不能满足轨道交通的发展需要，也导致机械装备制造生产的效率下降。在生产制造期间，可能会出现一些质量不足的问题，造成这一现象的主要原因是生产制造期间先进技术并没有得到充分推广应用，甚至存在质量下降的现象，长时间处于这样的生产制造环境下，对行业的发展也带来了严重影响，甚至还会出现质量不足的现象，难以通过技术方法来解决生产先进性的问题。

（二）关键材料和配件不能自给，依赖购买。轨道交通装备制造企业的核心零部件和原材料一直处于依赖国内国外的先进技术和进口，什么时候能够摆脱依赖，实现真正的自给自足，这是区轨道交通装备制造人一直关注的问题。没有一流的装备零部件技术，就不可能造出一流的轨道交通装备。在整个轨道交通装备制造产业链中，高要求的原材料占有1/3 的份额。在高要求的原材料，主要以生产轨道车辆弹性连接部件所需的橡胶材料为代表，一直无法达到自产，只能依赖日本进口，导致整体产品生产出来销售价格较高，市场竞争力下降；获得的利润空间也相对减少。

（三）配套产业链不足，增加企业经营成本。锦州轨道交通装备制造也主要集中于产业链中游的车辆装备零部件制造等有限的几个行业中，产业链上游和下游的产业很少或可以说几近于无。由于配套产业链不足，一些外地企业过来后，因为没有强大的产业需求，很多业务开展不了。而本地企业，因为受困于配套产业链的问题，很多时候不得不去外地找下家，无形中增加了经营成本。另外，本地企业受制于技术、设备、工艺的瓶颈，初期投入非常巨大，加上融资成本贵，存在资金难题。

四、锦州地区轨道交通装备产业发展对策

在“国际国内双循环”的经济环境下，如何补齐短板，科学合理地发展锦州市轨道交通装备产业，对锦州工业发展意义重大。在改善营商环境的同时，通过对口合作城市——苏州市，引入国际轨道交通装备集成和零部件生产企业。以辽宁铁道职业技术学院2020 年底开始建设的轨道交通产教融合中心为基础，使锦州市成为辽西地区轨道交通产业研发和人才中心。

（一）加大技术创新力度，提升关键部件研发能力，支持相关原材料生产单位研究高新材料。统筹锦州市轨道交通装备产业的研发资源，支持企业加强产学研合作，推动政府、科研院所和企业三方形成良性互动机制，引导企业加强企业技术中心、重点实验室等研发机构建设，提高综合研发能力。以项目为载体，加大研发投入，研发高起点、专业化、具有国际竞争力的基础元器件、关键核心技术部件及系统，提升企业的研发和生产能力，实现铁路关键部件的高端化发展。

（二）注重人才培养，增强智力支撑。建立和完善人才培训机制和引进机制，加强与省内大连交通大学、辽宁工业大学等优秀高等院校合作，为轨道交通装备零部件的制造提供技术支持。积极为企业与省内部分骨干职业技术学院牵线，鼓励大专院校、职业学校和劳动就业培训机构为企业定向培养专业技术人才。充分利用辽宁铁道职业技术学院轨道交通产教融合中心，加强生产线技术工人和企业管理人员的培训，提高企业职工队伍的整体素质。推动工程硕士培养、产学研基地、产品开发等深度合作，鼓励企业与学院开展产学研合作。

（三）突出链式招商，培育产业集群。通过制定产业扶持政策，创造优良投资环境，不断加大招商引资力度。苏州市为国内轨道交通装备制造产业较为发达城市，通过与苏州市的深度合作，积极引进与中车集团相关企业，突出“产业链招商、补链招商”，促进产业集聚。

综上所述，对锦州地区轨道交通装备产业，特别是对轨道移动装备制造产业进行了调查和研究。锦州市以其一定的轨道交通装备生产和运用历史背景，有一定的工业基础。主要以锦州捷通铁路股份有限公司、锦州北方铁道机车车辆配件制造有限公司和锦州和谐通达铁路电机有限公司为重点分析对象，得出锦州轨道交通装备产业短板主要体现在技术实力与国内外相比仍有差距；关键材料和配件不能自给，依赖购买；配套产业链不足，增加了企业经营成本三个方面。针对以上三个发展短板，对锦州轨道交通装备产业提出加大技术创新力度，并提升关键部件研发能力、支持相关原材料生产单位研究高新材料，注重人才培养、增强智力支撑，突出链式招商、培育产业集群三个发展策略。