服务业助力农业现代化发展思考

□文/陈含青

（中国社会科学院 北京）

［提要］ 在推进农村建设进程中，大力发展现代农业，提升服务业与现代农业协调发展水平，实现服务业与现代农业融合发展是助力乡村振兴的重要手段。在现代农业与服务业融合过程中存在人才匮乏、规范统一制度体系、区域发展不协调、服务意识薄弱等一系列问题。需要整合资源、引进科技人才、完善基础保障、优化制度建设、搭建信息化网络平台，以实现现代农业与服务业深度融合，促进现代农业发展。

伴随中国社会经济的不断发展，如何将传统依靠人力的农业生产解放出来，致力于推进农业现代化，促进生产力的发展是具有深刻的理论意义和明确的现实意义。

一、我国农业发展现状

我国是人口大国，农业是国民经济的重要部分。我国农业发展自2000 年以后进入综合农业现代化阶段，自中国加入WHO 以后，农业市场开始全面应对国际市场的挑战，此阶段为工业化和城镇化发展的同时，稳步推进农业现代化进程。但是，从农耕文明到现代文明，农业的发展一直很难跟上社会科技发展的进程，我国农业产业发展也存在诸多的问题。（1）农业生产成本提升。农业最基本要素种子、农业、肥料等成本的上升明显增加了农民的经济负担，使得从事以农业为主的农民选择放弃耕种土地，外出打工。（2）农产品价格。由于国际贸易的持续增长，我国从国外进口了大量的农产品，而在生产成本居高不下时，农产品的价格却没有明显的增长。国家宏观调控政策的影响虽能短暂维持农产品价格，但并非长久之计。（3）现代化生产手段未常态化的实施。以美国为例，地缘辽阔，人口密度低，应用现代化科技手段解放人力，降低人力成本和生产成本，更好地促进农业发展。目前，我国有些地方还主要依靠人力劳动来种植农作物，造成了人力成本的浪费。

二、农业现代化的意义

农业推广现代化是利用现代科技手段建造农业生产，促进农业的稳定有序发展。利用高效、便捷方式来管理农业生产，从而缔造兼顾绿色可持续发展、优质、高效低耗的农业生产体系。农业推广现代化的意义主要表现在以下几个方面：（1）农业推广现代化目标立足于现实国情，是国家发展的需要。随着我国经济的不断发展，一跃成为世界第二大经济体，各行各业都有突飞猛进的进步。全产业链发展情况下，农业的停滞状态显得格外明显。加强农业发展是解决未来国家温饱的首要问题，应推动农业科技现代化，缩短与发达国家之间的差距。（2）农业推广现代化是经济建设基础。我国是人口大国，人口的不断增长对粮食的需求也越来越大。农业发展是保证人们基本生活的必要路径；人口的流动使产业结构发生了质的改变，发展农业和务农的人口逐年减少。在两方面的压力下，需要现代化的农业技术来解放生产力，增加务农人口的经济效益，缩小城乡收入差距，降低贫富差距，更好地促进经济的建设和发展。（3）农业推广现代化是国家政策的需求。农业的发展关系人民生存，温饱问题是国家发展的大事。农业是国家发展的基本保障，国家若只关心金融业、第三产业经济价值高的虚拟经济，农业发展就会受到其他国家的制约，使整体国家发展陷入被动的局面。积极进行农业生产技术改革，满足时代不断进步发展的要求是党和国家重视的问题，是科教兴国政策的重要体现，积极发展农业也是每一位基础干部与相关人员都应努力肩负的责任。

三、现代农业与服务业融合的必要性

为实现全面建成小康社会的目标，实现共同富裕目标，现代农业与服务业相融合具有必然性。产业融合的宏观趋势促进现代服务业向现代农业渗透，社会发展感召着现代农业的创新发展。在生态危机前提下，传统农业也需要实现转型，在现代服务业有力支持下满足转型所具备的必然条件。

（一）现代服务业与现代农业是融合发展的产物，在社会主义经济体制中占有重要角色。随着互联网直播、带货、网购等经济的兴起，我国产业融合进程也逐步加快。我国出台一系列政策整合产业升级以推动新兴产业的发展。经济的发展也以产业化、多元化、融合化、信息化、多途径化等为主导。现代化农业在产业化升级和融合过程中，需满足高科技含量、多元化产品供给以及高效能、绿色低污染的要求，在一定程度上推动了传统农业与现代服务业相融合，使现代服务业贯穿于农业生产、发展、流动的各个环节，产前金融贷款、保险服务、材料购置供应，产中农机供给、技术指导、物资匹配，产后的销售通路、渠道疏通、物流配送等，互联网产业人力成本优化、运输和补给、货物存贮及管理等。加快现代服务业与现代农业的深度融合，提高农业生产效率，对推进现代化农业发展具有深远的意义。

（二）现代服务业与现代农业融合是全面建成小康社会的目标。相对于发达国家，我国农业发展基础设施建设水平偏低，城乡差距比较大，农村生态环境处于修复阶段。实现现代服务业与现代农业融合，可以全面提升农业经济水平，增加农民收入，缩小城乡收入差距，解放人力资源，也是贯彻落实“五大发展理念”重中之重。

（三）加快传统农业向现代农业转变，缓解生态环境压力。近年来，我国的农业发展取得了骄人的成绩，但也付出了沉重的代价。以往农业发展以高消耗、高污染、高排放为代价，对生态环境造成了严重破坏。农业生产基础薄弱造成生态环境破坏直接影响着人们的健康，形成了恶性循环体系，不利于长久的可持续发展。如何加快传统农业向现代农业转型、修复生态环境资源、延伸农业发展的产业链、驱动农业带动经济发展，实现这些目标都需要现代服务业强有力的支持。服务业与现代农业有机结合能进一步引领现代农业发展，促进粗放型农业向绿色生态农业转型，缓解生态环境压力。

（四）促进农村经济多元化发展，回流农村从业人口数量。我国城市化进程发展不断加快，为获取更多的机会和发展，大批的农村劳动力人口涌向城市，成为了现代城市的建设者。相较于传统的农业，外出打工明显能获取更高昂的收入，使得农村青壮年人口加速减少，人口结构改变，土地资源被闲置，造成浪费，不利于农村经济的多元化、可持续发展。因此，需要构建现代农业与服务业融合机制，吸纳精英人才向农村流动，活跃农村经济，输入更多的金融、网络、教育、旅游等资源，促进农业产业结构的转型和调整，满足农村经济多元化发展的需求。

四、现代农业与服务业融合机制构建建议

现代农业的发展是推进乡村振兴的重要举措，使现代农业与服务业紧密结合，要加强创新人才的培养，强化政策导向完善和健全相关保障机制，社会层面提升对现代农业发展的服务意识，确保各区域平衡发展，依托现代互联网服务体系、金融信息技术、农业科学技术等，健全现代农业与服务业融合机制。

（一）培养优质人才，提升农业-服务业科技含量。现代生产体系的发展和建立需要现代农业与服务业科技支持。应该提高农业生产技术水平，完善技术和服务模式，构建现代化农业生产、研发、运输、销售的科技创新平台和产业孵化平台，实现科技成果转化，将新技术、新方法融入到产业化建设当中。鼓励高等院校、科研院所、社会服务组织、企业等积极展开合作，培养科技型人才，建立创新科技项目，提升农业生产技术及新型种苗培育水平。将现代化农业技术贯穿于整个农业生产的产前、产中、产后各个环节。政府和高等院校联合着力培养农业农村发展需求型复合服务人才，将理论知识与生产实践相结合，建立立足于农村发展基本实情的人才。各个部门统筹，通力合作发展农村教育事业，通过技能培训、文化讲授、基层培训等多元化方式，提高农村劳动力的综合素质。设立高校重点帮扶政策和人才培养计划，高校将重点培养的人才输送到农村，了解农业生产特点，为农村农业发展创造必备的人才条件。

（二）提升服务意识，健全现代化农业服务体系。加快农业发展的重要途径是促进农产品的市场流通，形成产销结合模式，带动农业经济的发展。农产品销售流通核心是强化宣传推广，提升全社会对现代农业发展的服务意识。形成与时俱进的“大农业”观念，推动“发展多元化服务组织”。拓宽销售路径，借助现代服务业电商网络平台、媒体组织，突出区域内产品的特色，助力农业经济品牌化发展。要发挥企业对农业发展的促进作用，完善物流运输体系，包括冷链运输、仓储、传送等，使产品质量得到保证。企业、从业人员、科研院校要强化品牌服务意识，为现代农业发展提供优质品牌包装、营销手段、物流配送等。最终实现农业与服务业有机结合取得经济和社会效益的双赢。

（三）完善制度体系，提升农村基础设施建设。良好的政策环境、完善的政策体系是发展现代农业与服务业融合的重要保障。完善制度政策，包括鼓励政策、法律法规、行业制度标准等。在国家对农业发展相关战略基础上，结合现代农业与服务业的特点，加大国家政府对“三农”扶持的力度。维护良好的市场运行环境，借助金融体系、贷款、教育服务体系、文化旅游项目等给予良好的政策支持。鼓励企业、科研院校积极加入农业发展当中，给予政策扶植和补贴。同时，要进一步完善现代农业与现代服务业融合的法律、法规体系，加强对营销环境、资源配置以及农业生产过程的监督和监管，做到有法可依，确保政策制度落地和实施。此外，在融合现代农业与服务业过程中，应注重生态环境的保护、人才队伍培养、农产品检测和监管系统、农民维权的通道等文件。建立完善的制度体系，吸纳优秀人才队伍，确保农产品销售通道稳定。提升农村基础设施的建设，为现代农业发展提供良好的环境。

（四）因地制宜发展当地特色产业，实现高效、绿色、环保协调发展。现代农业与服务业融合应重视农业服务业和区域生产专业化协调效应及地域差异。现代农业发展应结合当地实际情况，因地制宜发展当地特色产业，不能一概而论，实现高效、绿色、环保可持续发展策略。建立区域农业发展标杆，依托标杆效应将创新技术与服务模式输送到落后地区。各区域发展现代农业与其独特的区域特点，资源优势不尽相同。根据不同区域特点，进行产业结构化调整，强化区域产业链调研，创新特色农业与服务业相结合发展模式。在农业和服务业较发达的区域，应强调农产品流通，满足市场的供给。在相对比较落后的区域，应加大宣传力度。政府部门应充分发挥政府职能，促进产品宣传，实现市场供给与政策供给有机结合。在发展现代农业的同时，利用现代服务业优势，结合地缘特点，发展旅游业以及农产品采摘、观光等区域特色化产业，拓宽多元化创收模式。

（五）拓宽销售途径，完善网络运营服务机制。在新媒体、互联网、大数据云平台迅猛发展的当下，现代农业和服务业呈现了高增殖性、高渗透性等特点。完善的网络运营机制是确保拓宽销售途径的有力支撑，也是农产品销售不可或缺途径。构建农业发展信息技术交流平台，一方面可以学习引进新的技术，发展区域农业；另一方面可以掌握最新供求信息及产品市场变化情况，通过信息化网络途径，加快农产品传播速度，扩大区域特色农业市场的影响力。

综上，传统农业的发展模式阻碍了全面实现小康社会的进程。运用现代工业、现代科技和现代经济管理办法，将传统农业转型到现代农业是未来发展的趋势。利用服务业与现代农业相融合是推进和振兴乡村经济的重要环节。当前，我国农业正处于发展阶段，实现与服务业融合仍任重道远，尚存在人才培养、完善制度政策、区域发展不协调、生态环境制约等一系列问题。因此，需要培养优质人才，提升农业-服务业科技含量；提升服务意识，健全现代化农业服务体系；完善制度体系；提升农村基础设施建设；因地制宜发展当地特色产业，实现高效、绿色、环保协调发展；拓宽销售途径，完善网络运营服务机制，实现现代农业与服务业的深度融合，激活农村经济的精深发展，助力乡村振兴，提高农村居民的生活幸福指数。