畜牧兽医技术推行社会化服务调研研究

文│李荣丹 祁敏（山东省德州市德城区农业农村局）

当前社会经济的快速发展，人们的生活水平明显提升，畜牧业已经成为我国农业的重要组成部分，并迅速朝着完善的商品化生产方向发展。其中畜牧兽医工作也随之改变，从以往的单一诊疗工作，转向防检、生产销售的全方位、综合性社会化服务工作，为畜牧业的生产提供更为精细化的配套服务。然而现阶段的畜牧业社会化服务，服务体系点少、线短、面窄，已经无法满足畜牧业发展、农牧业增效及农牧民增收等要求，为此畜牧兽技术推行社会化服务，是畜禽产业结构调整的重点，由此大力发展经营性服务组织，从而切实提升畜牧业的组织化程度，为畜牧业的可持续发展提供保障。

一、动物防疫社会化服务

1.影响畜牧兽医社会化服务的主要因素。对于当前的畜牧兽医社会服务而言，很多村级的防疫员队伍年龄较大，其知识结构老化，文化水平有限，这与现行的防疫工作要求存在较大的差距。加之由于村级防疫员的待遇较低，就会导致很多防疫员自谋出路，出现越来越多的离岗现象，造成村级防疫员的队伍结构不稳，从而导致动物防疫的隐患增加。

2.解决影响畜牧兽医社会化服务因素的措施。想要有效解决影响畜牧兽医社会化服务的因素，就需要采用村聘、村用及村监督的措施，各个村召开村民会议，公开招聘村级防疫员，并且签订相关的责任书。为此，县财政要保障村级防疫员的每月薪资，根据各个村、队的自身实际情况发放奖励。

（1）确定职责。县级和乡级畜牧业务部门，要及时组织各类畜禽的强制免疫接种工作，确定好村级防疫员的职责，确保项目全开展、密度全达标，并且按照规定，做好全面的禽流感、牲畜口蹄疫等动物的疫情监测工作，制定相关的报告，同时指导养殖户对畜禽圈舍进行科学的消毒，认真落实猪牛羊免疫标识工作，其耳标的佩戴标识率要高达100%，从而贯彻与执行疫情普查工作，以便及时发现疫情进行有效的处理。

（2）加强管理。对于村级防疫员要加强管理，实行责任追究制，明确防疫责任，制定防疫各项工作标准，层层落实乡干部、乡站站长及村级防疫员的责任制度，分片包干，责任到个人，以此实现一抓到底的管理目的。同时，建立健全的村级动物防疫员岗位培训、在岗培训制度，开展多种形式的村级防疫员培训活动，不断提升其兽医职业道德、职业素养，促使其掌握最新的兽医相关法规政策、动物保定、疫苗保管等兽医技术、兽用生物制品监管知识，由此增强防疫员的业务能力与综合素质。尤其是年初可开展村级防疫员的上岗考核活动，考评其综合能力，完善竞争上岗机制，合格人员即可上岗，不合格人员不予聘用。

（3）健全制度。村级防疫员不仅是动物防疫员，还是疫情观察员，属于疫情监测工作的第一道关口，为此这便需要健全疫情监测制度，以便及时发现动物疫病可疑病例，以及不明原因的牲畜死亡情况，并且将疫情报告第一时间逐级的上报，如若出现瞒报动物疫情、防疫不到位导致重大疫情扩散行为，要追究问责。

3.采用村聘、村用、村监督模式。

（1）聘用专业防疫员。畜牧兽医技术推行社会化服务，就需要采用村聘、村用、村监督的模式，开展动物防疫社会化服务。其中村级动物防疫员要热爱防疫事业，能够严格贯彻、落实国家动物防疫政策，具有高度的工作责任心、奉献精神，经常深入到各个养殖户中，了解其具体的养殖情况，并且及时解决工作中出现的问题，准确向相关部门领导反映实际情况。同时，防疫员要具有良好的服务意识，既要具备较强的专业理论知识，还要具有一定的文化水平，热爱钻研，热情地为养殖户提供饲料管理、防病治病等服务，按时为养殖动物注射疫苗，查询疫病。另外，在动物防疫员的聘任过程中，要层层监督、严格把关，采用村队推荐、乡镇考核及政府聘用等方式，来选聘防疫员，从而选用高素质、业务能力强的村级防疫员。对于畜牧兽医非专业人员，也要进行岗位培训工作，促使其系统掌握畜牧兽医技术的基础理论知识、实践操作经验，由此提升畜牧兽医技术实践能力，以便其利用高水平的畜牧兽医技术推行社会化服务，更好地服务畜牧养殖户，促进畜牧养殖动物的健康成长。

（2）落实准入制度。对于村级防疫员的专业技术水平、临床操作水平要进行考核，开展防疫员职责资格考试，切实落实防疫员上岗准入制度，以便其适应新时期动物疫病防控工作的需求，并且对村级防疫员进行定期的培训，其培训经费可由村级防疫员管理部门提供，比如成立培训班，建立合理、有效的培训组织管理体系，组织好各个方面的培训工作，或者建立岗位竞争机制，进行职业考核，选拔出思想素质高、专业技术强的防疫人员，从而进一步提升畜牧兽医技术水平与工作实效。

二、家畜改良社会化服务

对家畜改良社会化服务工作来说，要搭建家畜改良服务平台，并且组建服务团队，创新服务机制，促使家畜改良工作的目标激励、平台支持与制度建设等保障措施得以落实、加强。

1.有偿服务。近几年养殖场、养殖小区快速发展，要以其为入口，积极鼓励养殖小区、养殖场以及所辖地的高技术水平、良好服务态度的配种员、跨区的配种员，促使其以平等互利、诚实守信的原则进行工作，在产科疾病的治疗、饲养的管理、接羔育幼及繁育等技术上，实行有偿服务，由此达到双方互赢的目的。

2.岗位责任制。以家畜养殖快速推进为契机，对经济条件较高、农民对家畜养殖积极性较好、村队领导重视且肉用家畜不足的村队，采用聘用的方式，由村队提供家畜、饲草，并且可高薪聘请技术水平较高的配种员，负责家畜改良工作，而村队负责家畜的组织等各项工作，配种员负责改良，由此做好配种记录，从而提升改良效果。

3.加强法律意识。遵纪守法是每一位公民应尽的义务，所以对于村级防疫员来说，防疫不仅是写在法律条文之上，还要时时刻刻牢记于心。为此，进行防疫工作时，防疫员要各尽其职，根据当地的实际情况，制定具体、详细的工作计划、工作任务，以便日后防疫检疫的抽查开展，提供可靠的信息，并且防疫员还要以畜牧生产为重点工作方向，严格把握技术服务质量，由此提升畜牧兽医技术推行社会化服务的效果。

三、建设草畜联营合作社

首先，通过宣传鼓励工作，重点将草场少、牲畜少的牧户，集中起来建设草畜联营合作社，以集中放牧的方式，有效节约饲草资源，并且解决超载过牧、劳动力浪费等问题。同时，对于劳务输出要加大力度，逐渐拓宽农牧民的增收渠道，促使牧区畜牧业，从千家万户分散养殖，转向为规模化、集约化的经营。其次，利用现有的各类合作社，采用项目与资金的帮扶方式，将发展草畜联营合作社，作为牧民增收的助推力，从而进一步加快草畜联营合作社的建设，推动畜牧业的转型、升级，提升畜牧行业的综合实力。

综上所述，在人们的生活水平不断提升、经济体制改革不断深入的背景下，畜牧业随之快速发展，推行社会化服务已经成为畜禽产业结构调整的重点工作，由此建立以家畜改良、疫病防疫及畜产品等为主的经营性服务组织，依靠其服务组织活动，强化技术服务与监督水平，进一步增强畜牧业的组织化程度，有力保障畜牧产业的健康发展，提高畜禽的成活率，从而推动我国畜牧业的前进与发展，更好地为畜禽养殖场户服务。