订单农业对农户的影响分析*

覃丽萍 ， 刘懿萱

（1.广西生态工程职业技术学院经济贸易学院，广西 柳州 545004；2.大庆油田物资公司，黑龙江 大庆 163000）

0 引言

农业在社会经济发展中发挥着重要作用，订单农业作为农业体系现代化的一项重要的模式创新，其提升农产品市场稳定性的潜力已被广泛认可[1]。

通过订单合同，买家向农户提供资金支持、技术援助和有保障的农产品市场，有助于农户更好地融入现代农业生产和价值链中[2]，帮助农户更好地应对农产品价格波动并降低农产品进入市场的交易成本[3-4]。而农户更好地融入现代农业生产和价值链将有助于农业生产效率的提升、农户收入的增加和农户生活水平的提升[5-6]。

理想情况下，订单农业在对农户融入现代农业生产和价值链上的帮助，将推动农户积极参与订单农业。但在订单农业的生产实践中，由于采购公司与农户之间的信息不对称和订单农业对农户存在的不利影响，签订了订单合同的农户极有可能采取机会主义行为，如转移农产品的投入成本、倒卖农产品和不履行订单合同等[7]，这将非常不利于现代农业的发展。因此，为更好地发挥订单农业对现代农业发展的推动作用，有必要详细分析订单农业对农户的影响。课题组结合案例分析，发现通过充分挖掘订单农业对签约农户的有利影响，将非常有助于推动订单农业的快速发展。

1 订单农业对农户的有利影响

1.1 提高农户的投资回报率和生活水平

粮农组织最近发布的一份报告表明，订单农业能够为选择签订订单的农户创造更多的共享价值，并为他们与签约公司之间建立可持续的伙伴关系[6]。

农户加入订单农业协议的主要动机之一是保证有一个有保障的农产品市场来销售他们的产品，即农户更喜欢有回报率保障的采购公司，因为此类采购公司可为他们提供稳定的经济收入。例如，签订了订单合同的农户能够提前规划他们的年度财政，这大大降低了农户的农产品交易成本（确定价格的信息成本、将商品带到市场所需的劳动力成本、通信费等），提升了农户对农产品生产的投资回报率。得益于交易成本的降低及技术和信贷渠道的增加，农户的收入将会增加。

国际粮食政策研究所的一项研究表明，51%的签订了农产品订单合同的农户表示他们的收入略有增长，超过25%的签订了农产品订单合同的农户认为他们的收入显著增加[8]。对非洲、印度、东南亚和拉丁美洲的订单农业的调查研究表明，订单农业显著提高了小规模农户的收入水平[9-10]。订单农业使津巴布韦和加纳农户家庭收入得到明显提高，从而保证农户可以使用更好的生产和管理技术，不断提升农产品产量和提升家庭收入水平。在马拉维和乌干达，农户通过签订农产品订单合同，确保了他们的农产品可以顺利进入农产品市场，使得他们的投资得到可靠的保障。Addisu Bezabeh等[11]考察了埃塞俄比亚奥罗米亚地区农户参与麦芽、大麦合同种植的情况，对随机抽取的384个农户（190个合同制农户和194个非合同制农户）的数据收集和分析的结果表明，参与订单农业的农户年总收入增加了24 302.20比尔，比未参与订单农业的大麦农户的年总收入高出27.80%。Castro N.Gichuki等[12]从肯尼亚446个种植食荚菜豆的农户处收集收益数据，分析订单农业对农户净收益的影响，分析结果表明，签订了食荚菜豆订单合同的农户，净收益在1.8%～8%之间；而未签订食荚菜豆订单合同的农户，净收益在0.2%～0.8%之间；显然，通过参与订单农业，种植食荚菜豆农户的净收益得到了显著提高。在亚洲的老挝和柬埔寨，以合理的收购价格签订农产品订单的农户的生产积极性得到了极大提高[13]；对越南鲶鱼行业的订单农业研究表明，签订了垂直一体化订单合同的农户，其每公顷产量和收入远高于没有订单合同的农户[14]。Wu Wenhao等[15]通过面对面调查问卷收集水稻种植农户的收入数据，分析签订水稻订单合同对水稻农户的收益影响，并探讨在中国推广订单合同的必要性和制约因素；文中采用概率模型和常规最小二乘法回归分析水稻用户收益数据，评估订单农业对农户收入的影响和农户参与订单农业的可能性。分析结果证明，将可观察和不可观察但可评估的农户特征纳入订单合同，是显著提高参与订单农业农户收入的有效途径。

1.2 降低农户参与农产品市场的风险

为提高农户参与农产品生产的积极性，参与订单农业的采购公司必须采取有效措施保证农户的最低收益在其可接受范围，从而降低了农户参与农产品市场的风险。

例如，在2020年暴发的新型冠状病毒疫情的冲击下，国内生猪生产农户恢复生产的意愿对2020年中国恢复正常的生猪供应具有重要意义；提高农户恢复生猪生产的意愿，有助于增加生猪供应，稳定生猪和猪肉市场。Airin Rahman等[16]利用淮安市和临安市201名农户的调查数据，采用logit回归模型，分析新冠疫情冲击下生猪生产农户恢复生产意愿的影响因素。分析结果表明，农户的风险感知、农户在新冠肺炎疫情冲击下的饲料供应持续时间、农户对政府鼓励生猪生产政策的了解程度、农户的受教育水平和生产经验是决定农户是否愿意恢复生猪生产的关键因素，因为这些是影响养猪农户生产风险和投资回报率的主要因素，同时也是与生猪生产相关的订单农业主要考虑的问题。在与生猪生产相关的订单农业中，生猪采购方通过将资金支持、技术服务和培训纳入订单合同，提高农户恢复生产的意愿，这对农户和政府都具有重要意义，这将有助于保障新冠肺炎疫情后中国生猪正常供应的恢复、正常供应恢复后的安全生产和农户家庭经济收入。

2 订单农业对农户的不利影响

2.1 失去对农业生产的自主权和控制权

订单农业的主要批评观点之一认为订单农业推动了“变相的无产阶级化”[17]。全球农业综合企业公司和小型承包农户之间明显不平等的经济关系得到越来越多学者的关注和批评，这些学者认为，参与订单农业的农户被大公司控制，失去了耕种自主权，从而受到大公司的剥削。这些学者还认为，参与订单农业的农户必须遵守订单合同的规定，并按照规定或指示去开展农产品生产，这将导致农户无法按自己的想法去开展农产品生产，使得农户在农业生产领域几乎没有创新的空间和自由[18]。

针对生产过程中的生产控制问题，Mark Vicol[18]对印度马哈拉施特拉邦马铃薯订单种植的案例进行了研究。Mark Vicol认为，虽然订单农业作为一种新农业生产方式在印度“并不新鲜”，但它对农业变化模式的影响却鲜为人知。文献[18]通过农业政治经济学中的生计方法对马哈拉施特拉邦马铃薯合同种植案例的数据进行了分析，分析结果表明，订单农业不是土地攫取的包容性替代方案，而是资本控制印度农村土地的另一种方式，对农户的生计具有同样重要的影响。文献[18]的研究还表明，虽然一些农户通过参与订单农业改善了他们的生计，但订单农业计划强化了已经存在的农业不平等模式，特别是采购企业和农户之间不平等的权力关系，该关系使利益的获取偏向企业，容易使参与订单农业的农户负债、丧失土地和丧失生计决策的自主权。

2.2 造成劳动力廉价

在世界范围内，每年需要大量的劳动力来从事农产品生产，以便产出足够的农产品满足世界范围内的人民、工业、商业等对农产品的需求[19]。因此，订单农业领域雇佣劳动力从事农产品生产的现象十分普遍，订单农业依靠廉价劳动力蓬勃发展。劳动力需求是季节性的，也有性别差异[20]。订单农业增加了妇女的就业机会，这是因为从事雇佣劳动力生产的雇员需要足够灵活和温顺，这是多数女性劳动力的共同特点；另外，与男性劳动力相比，女性劳动力成本更低，更容易服从雇主的工作安排和要求。合同农场的童工为印度和南非的合同农场主提供了另一种更廉价的劳动力选择[21]。

订单农业同样增加了外来移民的就业机会，这是因为与本地人相比，外来移民为了生存和定居，更吃苦耐劳，更容易服从雇主的工作安排和要求。例如，Philip L. Martin等[22]指出，随着外来务工人员的涌入，订单农业领域合同农场工人的工资会显著下降。在加利福尼亚半岛，当地合同农场使用瓦哈卡日工进行农业生产，因为临时移徙至此的劳动力的工资低于本地人的工资[23]。在印度尼西亚，移民与当地人在合同种植园内争夺工作，外来移民在工作争夺中更容易获胜，因为他们能提供更加廉价的劳动力[24]。

2.3 农户之间的不平等加剧

订单农业导致签约农户和非签约农户之间的不平等加剧，这是因为对那些可以在种子、农作物保护、化肥等方面投入更多资金的农户来说，签订订单合同将比缺少资金的农户获得更高的投资回报率。Peter Fredslund Jensen等人的研究表明，坦桑尼亚北部较富裕的合同农户更有可能从政府或私人公司获得推广服务[25]。

农户之间的不平等还体现在债务问题上。在对津巴布韦Hippo Valley 进行的一项糖订单农业研究中，Freedom Mazwi认为，垄断资本在种植计划中获得了重大控制权，导致缺少资金的农户负债不断增加[26]。

通过对深入个人访谈和焦点小组会议收集到的数据的分析，Vibert Vabi Vamuloh等[27]发现，由于认为订单农业是一种剥削行为，缺乏公平性，小规模农户在订单农业中普遍存在以下行为：1）因不利的合同要求放弃签订农产品订单合同；2）签订农产品订单合同后主动退出农产品订单。

Chen Jiguang等[28]分析了采购公司为降低成本采取的措施及其对签约农户的影响，用以研究订单农业对农产品供应和所有利益相关者的影响。文中的分析表明，在引进订单农业后，所有签约农户和非签约农户的收入状况都有所改善。因此，订单农业有助于提高农户收入、缓解农村贫困。然而，如果订单农产品的生产成本很高，就会导致签约农户与非签约农户间收益的差距明显增大，导致农户之间出现不平等。

2.4 对农户的其他不利影响[10]

1）订单农业将农业生产转移到经济作物，这可能会对基本粮食作物的生产产生不利影响；2）由于农业资源被转移到订单农业，这可能导致当地农业市场更加狭窄，从而给未签订合同的农户带来了农产品销售问题，这些农户将面临农产品市场稀薄和农产品价格降低的局面；3）订单农业导致农户对采购公司的依赖加剧，这使得农户容易受到采购公司战略突然变化的影响，并可能诱使采购公司采取剥削行为；4）订单农业导致农户对自然资源的过度开发。

3 结论

综上所述，订单农业的确可以使农户获得更高的农产品产量和实现农产品种植的多样化，从而增加农户收入和提高农户生活水平。但是，订单农业对农户的不利影响也不容忽视。如何充分利用订单农业对农户的有利影响、避免或减弱订单农业对农户的不利影响，需要在订单农业今后的推进过程中重点关注。