杭州：“新天堂”幸福图景

赵芳洲　杨天

杭州下沙某绿地

西子湖碧水轻摇，现代版“富春山居图”宜居宜业，民生实事掷地有声，“最美”现象遍地生花，“人间新天堂”不断充盈幸福的实质、拓展幸福的内涵，这里的溪河通达江海，这里的灯火烛照未来。

时光之舟折旋疾徐，向新高点跃迁，一条“幸福线”贯穿始终。杭州已16年蝉联中国最具幸福感城市，是全国唯一的“幸福示范标杆城市”。

人民群众可感可及的变迁背后，蕴藏着杭州改革创新、共建共享的幸福密码，凝结着具有时代价值的杭州探索。

近年来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在省委、省政府的坚强领导下，杭州主动对标人民群众日益增长的美好生活需要，从解决“有没有”向“好不好”努力，使幸福生活处处可见、人人可及、时时可感，有力提升人民群众的幸福感、获得感和安全感。

悠悠万事，民生为大。杭州紧紧围绕人的全生命周期需求，着力解决“一老一小”等人民群众急难愁盼问题，加速全面实现公共服务普及普惠，一桩桩民生实事，于贴心处落地、于细微处着眼，一幅幅幸福画卷，在錢塘大地上徐徐铺展。

在杭州拱墅区德胜东村社区食堂内，四人一桌，实木餐椅，淡蓝色的餐盘汤碗，三五好友坐在一起，边吃边聊，有说有笑。“以前不是杭州籍不能享受优惠，有的老伙伴是外地户籍，看着大家有优惠，羡慕得很。这回改善得好，大家都能享受了，20多年的老邻居了，一起来吃饭聊天，日子也有乐趣。”86岁的齐大伯说，在德胜东村刚刚结束的改造服务中，他最满意的就是老年食堂的升级。

杭州对标全省幸福颐养标杆区建设目标，让家门口的幸福颐养高质高效。2022年，杭州推出“全城通”智慧助餐应用场景，老人只要走进挂有“全城通·百膳惠老”标志的老年食堂，不管户籍在不在杭州，都可享受优惠折扣。目前已有70多家助餐机构加入“全城通”，这一普惠举措让老年人在杭州真正享受到了“舌尖上的幸福生活”。

杭州大力推进“扩中提低” 改革，构建广覆盖可持续的社会救助、社会福利、优抚安置制度体系，确保共富路上一个也不少。

与此同时，杭州进一步增强公共服务优质均衡的放大效应，努力让孩子们茁壮成长、让年轻人成就梦想、让老年人安享晚年，让每个家庭都拥有更坚实的收入来源、让每个群体都享有更优质的公共服务、让每个地方都能实现更富足的美好生活，绘就群众看得见、摸得着、真实可感的幸福图景：

——缩小收入差距，全市域共享幸福。2021年，杭州城乡居民收入比缩小至1.75∶1，已连续11年缩小，共同富裕更加看得见、摸得着。杭州大力推进“扩中提低”改革，以高水平创业带动高质量就业，制定实施居民收入和中等收入群体双倍增计划，构建广覆盖可持续的社会救助、社会福利、优抚安置制度体系，确保共富路上一个也不少。

——率先探索“一老一小”系统解决方案，截至2022年10月底，打造康养联合体56家；国内首创建立婴幼儿成长驿站，建成各类婴幼儿照护服务机构1059家；有效增加普惠性托育供给，全市可供托位4.4万个，每千人托位数达3.6个。

——大力发展人民满意教育，创新学后托管服务、公办民办同步招生，有效解决了民办初中择校热、校外培训乱象等群众反映的突出问题，全面落实义务教育“双减”政策，推进跨区域跨层级名校集团化办学，截至2022年10月底，新增基础教育学位6.73万个。

——“数智”惠及生活的例子不胜枚举。2021年春季学期开始，余杭区的家长们惊喜地发现，“入学早知道”平台具备海量数据智能建模，给孩子找学校时，只要在手机App上输入户籍和相关信息，就可以在AI帮助下一键获取结果。杭州矢志建设全国数字经济第一城，孕育了电子商务、第三方支付、移动支付等数字工具，率先开启了一部手机完成“吃、住、行、游、购、娱”的数字生活。推行“无杆停车”后，西湖西溪景区平均每天进出车辆约2800辆（次），出场速度从此前的20秒缩短到不足1秒，令市民游客惊叹“杭州速度”；火车东站指挥中心“一站集成”、执法信息“一网归集”、事件处置“一体协同”，成为全国高铁枢纽数字化改革的先行示范……如今，从智能餐厅到AI管家，从无人驾驶汽车到智能工业生产线，从可见光无线通信技术到智能家居产品，从能做骨科手术的机器人到可以根据影像自动“读片”的AI，万物智联、人机交互、天地一体的数字社会图景正在渐次展开，深入城市每个角落、影响每个家庭、惠及每个市民。

11月20日，杭州，市民在城北丰彩运动公园内锻炼身体。从空中俯瞰，公园造形酷似“巨型七彩吉他”

人间天堂，天蓝水清是底色。杭州市委、市政府坚持把保护西湖和西溪湿地作为城市发展和治理的鲜明导向。全市I-III水质断面超过90%，近5年市区PM2.5浓度累计下降44%，建成3000多公里城市绿道，森林覆盖率达66.7%，实现市民出行300米见绿、500米见园。“西湖繁星、钱塘碧水、天目叠翠、江南净土”正在成为美丽杭州的生动写照。

“宜居宜业”是最普惠的民生福祉。杭州未来社区是“让老百姓幸福”的新平台。在杭州四季青大型市场集聚区中，青荷苑是一处“大隐于市”的静谧庭院，小区大门状如荷叶，楼栋外立面青砖灰檐，处处可见“荷”的元素，一派宋韵风格，尽显匠心。青荷苑是荷花塘未来社区重要组成部分，借助数字化提升，该小区围绕“一老一小”、“服务+治理”重点领域，打造了荷悦生活小程序、金牌管家驾驶舱，并以莲子积分为关键词，赋能校舍融通智慧教育场景、暖心一码通智慧邻里场景、荷安365智慧治理场景、智慧健康场景建设，让数字多跑路，让群众少跑路，让服务就在身边，让旧改有温度。

2022年，杭州新建成快速路26条130公里，快速路通车总里程超480公里，居国内城市前列，516公里的地铁“大动脉”，让杭州都市圈的车水马龙，以最高时速80公里来回奔跑在地平线下。地铁2号线从萧山市心路下穿钱塘江后，穿越市中心繁华地段，极大缓解了城西的交通压力；2021年6月，杭州地铁8号线一期工程正式开通，杭海城际铁路、杭绍城际铁路也同日通车，率先实现杭州、嘉兴、绍兴三地轨道交通网络联通，三地同城，“一站”到达；2022年9月开通的地铁19号线，串联起杭州西站、杭州东站、杭州机场三大交通枢纽，把杭州西站与杭州机场的距离拉近至45分钟，让西湖文化广场与西溪湿地的距离缩短至15分钟。根据高德交通发布的拥堵延时指数城市排名，杭州从2014年一季度的全国城市排名第1位，下降至2022年三季度的第38位，大大提升了市民游客的出行体验。

随着亚运的脚步日近，杭州在社区、公园绿地、滨水绿道、桥下空间、屋顶等区域见缝插针式建设公共体育设施，为市民群众打造“10 分钟健身圈”。

在杭州，转角遇见美好。随着亚运的脚步日近，杭州充分利用城市“金角银边”的区域，在社区、公园绿地、滨水绿道、桥下空间、屋顶等区域见缝插针式建设公共体育设施，为市民群众打造“10分钟健身圈”，让幸福之花在家门口绽放。崭新亮相的“北星桥下体育场”就是拱墅区“桥下空间+体育”的新尝试。该体育场分布在运河两岸，曾经堆积废弃物的桥下空间，上方是留石快速路高架。改造后的桥下体育场总面积达到1400平方米，包含新建的篮球场、门球场和若干健身设施。“剩下1000平方米左右的空间，我们铺设了地砖，可以作为广场舞的场地。”杭州运河集团有关负责人介绍。

从秀美的西子湖畔到壮阔的钱塘江边，从清晨的带露新荷到夜晚的灯火长卷，从一座座腾起的高架桥到纵横交错的景观大道，人们已经习惯在这座城市享受这样的生活节奏：坐水上巴士去上班、周末去美丽乡村度假、在簇新的游步道快走，幸福的愿景被一帧帧、一幕幕照进现实，变成触手可及的生活。

这些年来，杭州深入践行社会主义核心价值观，持续深化文明城市建设，让文明成为根植于内心的自觉。徒手接住坠楼孩子的“最美妈妈”吴菊萍、生命最后一刻保障乘客安全的“最美司机”吴斌、拒绝200万元年薪远赴黔东南支教的“时代楷模”陈立群等最美人物，“礼让斑马线”等文明风尚，一起汇成了城市最美的风景，使杭州成为充满温情的善城。越是走进杭州，就越能感受这座城市的韧性张力，越能读懂“患难见真情、危急显身手”的担当品格。

行人过斑马线，车辆会主动停车礼让；坐公交地铁，人们排队上车、不喧哗只低语交谈；遇到困难，很轻松就能找到志愿者帮助。广大市民文明行为与杭州“最美”现象同频共振的背后，是努力做好共建共享的大文章，推动市民增强主人翁意识、弘扬无私奉献精神；是大力推动学习型城市建设，以满城书香涵养人民的文明素养；是坚持在“平凡”中发现“伟大”，在“平民”中发现“英雄”，形成见贤思齐、向上向善的社会风气，让文明之花处处开放。

以人民群众的满意作为标尺，让实事辦得更实、让幸福成色更足，也是城市与人民共建共享、同生共荣的亲切注脚。问需于民方知冷暖，问政于民方知得失。2009年起，杭州开始开展“公述民评”面对面电视问政活动，以“问—答—评”形式进行深度问政，助力各部门和地区深入查摆问题、寻求破题之策。2022年的“公述民评”问政活动围绕“一老一小”“二次供水”等工作中存在的问题和难点开展，问政嘉宾、民评代表及专家深度互动，问政单位负责人回应问题，现场接受其评议，认真整改自身工作和作风方面存在的问题，以此提高服务水平和工作能力。

写好幸福答卷，展现头雁风采，杭州打造世界一流的社会主义现代化国际大都市的步履，铿锵有力。

女孩在杭州某公园骑行