乡村振兴背景下乡镇农业产业发展思考

衡阳市商务局（421001 ） 管均

农为邦本，本固邦宁。习近平总书记在2020年中央农村工作会议上强调：“民族要复兴，乡村必振兴。”我国作为农业生产大国，只有深刻理解并解决好“三农”问题，才能有效应对外部环境的不确定性，牢牢把握粮食安全主动权，实现国家的长治久安。

党的十九大报告提出乡村振兴战略，明确了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求。可见，乡村要振兴，首要是发展乡村产业。只有促进乡村产业发展，做大乡村产业“蛋糕”，才能引导和推动更多资本、技术、人才等要素向农业和农村流动，以产业发展带动农业强起来、农民富起来和农村美起来。

基于此，本文以衡阳县库宗桥镇为例，剖析乡镇农业产业存在的问题，提出产业发展对策。

一、乡镇农业产业发展现状

目前，从全国来看，农业产业普遍存在特色不足、品牌效应不强、农业基础设施薄弱、产业融合度不高、科技创新不强等问题。比如库宗桥镇，以农业立镇，以粮食、油菜、烟叶、油茶等种植为主。2021年，全镇粮食播种面积稳定在3646.7公顷以上；烟叶种植面积110公顷，交售烟叶19.51吨，产值690余万元；完成油茶新造林任务73.3公顷；油菜种植面积1133.3公顷，产值2550万元；出栏生猪24000余头、牛1900余头、羊2500余只，出笼鸡14万多羽、鸭8万多羽，生产淡水鱼类1.9万吨。

同时，库宗桥镇通过举办油菜花节，充分挖掘旅游资源，以“花”为媒，以“节”促旅，不断促进农旅融合，让油菜花变成村民的“致富花”，让更多的村民吃上乡村休闲“旅游饭”，享受到乡村振兴战略带来的“好福利”。近年来，每年节会接待游客逾30万人次，带动当地村民人均增收约2000元。油菜产业不仅实现了经济功能，而且还实现了带动就业的社会功能、传承农耕文明的文化功能、美化乡村环境的生态功能，有力地推动了农业强、农村美、农民富。

除此之外，各村还立足本村资源禀赋，发展特色农业产业，比如嘉隆村和栾木村的葡萄、金华村的杨梅、谷兴村和官町村的鳜鱼等（见表1）。从表1中可以看出，库宗桥镇的特色农产品主要集中于水果类，其次是畜禽、水产，中药材尚未产生明显经济效益。

表1 库宗桥镇特色农产品基本情况

二、乡镇农业产业发展存在的问题

1.缺乏专业规划，发展路径不明乡镇农业产业一方面缺乏全面的专业指导，另一方面缺乏足够的专项资金支持。因此，某些乡镇未能对当地农业产业发展制定出科学、专业、详细、长远的规划，对各村发展什么、怎么发展没有一个很明确的思路。

2.缺乏科学统筹，种植模式单一有些乡镇没有做到科学统筹，只是单一种植某种农产品，未进行综合种养的有益探索，比如发展“稻-虾”“稻-蟹”“油菜花蜜”等。农业机械化程度不高，有机肥使用率较低，农业设施设备不全，土地的综合利用率不高。

3.缺乏精深加工，产业链条不长乡镇加工企业较少，大部分卖的农产品是初级产品，产品的附加值不高，而且普遍缺乏冷链设施，产业链条不长也不全。

4.缺乏龙头企业，经营主体小而散目前，乡镇的农业经营主体大多是合作社，规模以上龙头企业较少，市级、省级龙头企业更是屈指可数。以库宗桥镇为例，全镇共有企业34家，市级龙头企业只有1家，占全镇的2.9%，占全县的1.4%，占全市的0.2%，影响力非常有限，带动能力也不强。

5.品牌意识不强，经营方式粗放乡镇大多有自己的特色产品，但是很少会注册商标，形成自己的品牌。大部分都是简单包装一下就出售，经营方式粗放。一方面是因为经营主体规模不大，品牌意识不强；另一方面是因为缺乏自上而下的政策引导，没有形成树品牌的导向。

6.缺乏培训引导，农民素质不高目前，留在农村的农民普遍年龄偏大，学历偏低，接受新鲜事物的兴趣不大，对新技术、新方法、新产业缺乏了解，与农业现代化的要求有一定的差距。某些乡镇针对农民的培训比较少，存在想学学不到的情况。

三、乡镇农业产业发展对策

1.制定专业规划，明确发展思路乡镇要重视规划工作，全面统筹，宏观把控，综合考量经济发展、土地利用、生态保护等因素，因地制宜制订农业产业发展规划，明确发展什么、怎样发展，形成特色鲜明、重点突出、发展均衡的产业格局。县级还应当加强对乡镇的指导和支持。

2.科学利用土地，提高综合效益进一步扩大标准化农田范围，提高农业机械化率，实现精量播种、精准施药、高效施肥、节水灌溉等。学习借鉴成功的“稻-鱼”“稻-虾”“稻-蟹”综合种养模式，一地多用，降低生产成本，提高综合效益。

3.大力发展农产品加工，培育龙头企业引导农民合作社等新型农业经营主体往产供销一体化方向发展，加强加工、仓储、冷链等产后商品化处理建设力度，培育一批发展前景好、综合效益高、带动能力强的龙头企业，形成一定的示范效应，补齐农业产业链条，提高农产品附加值。

4.打造特色品牌，做强特色产业按照“一乡一业、一村一品”的思路，打造具有地方特色的农产品品牌。增强品牌意识，着力培育品牌、打响品牌、保护品牌，全面提升农产品市场竞争力，争创在全县、全市乃至全国都有影响力的品牌。继续大力发展休闲农业和乡村旅游，完善配套服务设施，打造精品旅游线路，让游客吃得安心、住得舒心、玩得开心、买得放心。

5.强化农民培训，培养专业人才加强对种养大户、家庭农场主、农民合作社骨干等重点人群的培训，通过与高校、科研院所建立联系机制，开展线上线下培训，不仅要有病虫害防治、良种良法等农业生产培训，而且设立市场营销、创业思维等培训课程，让培训贯穿产品生产销售全过程。梯队式培育一批农村致富带头人、经营管理“多面手”、农业科技“土专家”和能工巧匠，让更多人才回流乡村，成为乡村振兴主力军。