毕节市的节约用水现状与规划研究

邓永

（毕节市勘测设计研究院，贵州 毕节 551700）

0 引言

毕节市位于贵州省的西北部位置，云贵高原向东部低山丘陵的过渡斜坡地带，东西长度大约为309 km，南北宽度约为157 km，总国土面积达到了2.60 万km2，占到了贵州省总面积的15%左右。各区（县、市）的产水模数30.50～92.70万m3/km2，最大的是百管委，其次是金沙县、黔西市、七星关区，最小的是威宁县，其次是赫章县。水资源全年分布不均，5-10 月为汛期，11至次年4月为枯期。汛期水量占全年的87.20%，枯期仅占12.80%。针对毕节市水体资源的整体施工情况展开全面分析，对现阶段毕节市的节水现状进行研究，有效做好节水规划工作，实现水体资源的最大化利用。

1 工程概况

毕节市水资源总量134.40亿m3，人均水资源占有量1 948 m3，根据国际上的相关认证水体占有量控制工作标准，此地区属于中度缺水地带。同时全市河流分属于长江和珠江流域，以长江流域为主，城市内部乌江水系、赤河水系、牛栏江横江水系，总流域面积达到了25 050 km2，占到总国土面积的95.40%，主要河流包含六冲河、三岔河、偏岩河与白水河等，属于珠江流域水系的支流，河流总面积为1 239 km2，占到毕节市总面积的4.60%，全市流域面积50 km2以上河流169条，多年平均水资源量134.40亿m3（含地下水资源量36.39亿m3）。

2 毕节市节约用水现状分析

2.1 行业问题及面临形势

2.1.1 农业

毕节市农田水利设施薄弱，节水改造基础差。毕节市耕地分散，山高水低现象普遍存在，农田水利节水设施建设难度较平原地区大，建设成本高，农田水利基础设施建设主要依靠国家发改、财政、农业和水利部门的大力支持，地方投入力度有限。随着毕节市经济社会新理念示范区的探索高质量发展、巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴战略的要求，毕节市农田水利基础设施建设急需加强，山地特色农业的发展、都市果蔬农业、金东灌区等的水利支撑急需跟上，农业产业发展势在必行。农业用水作为毕节市最大的用水户，节水潜力巨大，农业节水对农业产业发展和其他产业发展起到了关键作用。按照“节水优先”“以水而定、量水而行”、“把水资源作为最大刚性约束”等要求，农业节水必须加强。

2.1.2 工业

一是毕节市高耗水行业如火力发电、钢铁、石化和化工行业等占有较大比重，耗水量较大；二是对于水资源较丰富的地区，增加的用水成本高于取用新鲜水成本，企业提高用水重复利用率的积极性不高；三是毕节市开发区发展还处在初级阶段，集成化、规模化还需要一段发展历程，园区聚集效应不明显，工业用水重复利用率还有待提高，节水、污水处理、重复利用一体化的高效节水模式还需要进一步建设。

2.1.3 城镇节水

一是毕节市存在供水管网漏损率高。城镇供水实际管网漏损率较高，尤其是在老城区，供水管网老旧、管网复杂，加上信息化水平不高，管网漏损后不能得到及时维修，导致供水管网漏损率升高。二是部分类型城镇用水无计量设施。尤其是消防用水和环境卫生用水，毕节市大部分消防取水设施无计量设施；由于毕节市非常规水利用体系还不健全，城镇环境卫生用水大部分仍是取用新鲜水，而且大部分就近从消防栓取水，取水无计量、用水较粗放。三是节水载体活动未全面开展。节水载体活动目前较多是在公共机构、企业、学校开展，在节水型小区创建方面还未全面开展，工程项目建设过程中节水工作较弱，全过程节水工作有待进一步加强。

2.1.4 非常规水水源

毕节市对于常规水源使用的重视程度有所不足，非常规水源的使用在近几年发展起来，投资内部大部分的居民对于非常规水源的认知程度有所不足。其次，相关扶持政策有所欠缺，相比于常规的水利资源，对于非常规水资源的收集、储存、输送以及使用等各项基础设施使用程度有所不足，同时在建设过程中需要一定的资金保障，非常规水体资源的处理工作成本相对较高，因此在技术发展初期必须要通过政府进行大力扶持。但是现阶段国家省市在财政税收、金融投资等各个方面没有出台针对性的扶持政策，同时企业的投资经营工作的积极性不足，用户的增长量有所下降，造成非常规性水体资源的开发和使用工作难度较大。第三，是针对非常规性的水体纳入水体资源统一配置规划工作有所欠缺，非常规利用的水资源规划配置不足，造成的资源相关配套设施无法发挥出应有的功能和作用，进而造成非常规水体资源与用户的实际需求无法形成对接，进而影响到非常规水体资源的科学开发和使用。

3 毕节市的节约用水规划

3.1 强化工业节水减排，促进节水型工业体系建设

到目前为止，毕节市在火力发电、钢铁生产、纺织产业、造纸、石化以及化工行业发展规模越来越大，水体能耗量也在不断提升，在节水型企业的进程率上已经达到100%。根据2021年《水利部关于强化取水口取水监测计量的意见》结合毕节市实际，到2025年末，工业、生活、服务业等取水应全面配备计量设施。其中，地表水年许可水量50万m3以上、地下水年许可水量5万m3以上的取水，原则上均应安装在线计量设施。

3.2 总体节水规划方案

在工业节水应用方面需要建立起节约用水、高效用水的工作理念，基于科学技术的不断发展，需要进一步推广节水型设备和相关节水工艺技术方法，要全面加强工业用水节水管理工作，不断提高工业用水的重复使用率。通过系统化的节水改造工作的全面落实，有效降低工业企业单位产品的水体消耗总量。基于不同区域水体资源的构成特性，以及在工业生产活动中的布局结构，在新建工业企业的发展过程中，必须要提出更加严格的节水控制工作要求和标准，并且对水体资源的消耗情况进行论证和分析，要全面限制一些能耗较高的生产工作项目，对传统的高能耗设备进行淘汰要有效结合更加先进的现代化技术，对水体资源的消耗模式进行改变，积极鼓励节水技术的开发和应用，不断研究一些节水型器具，全面加强水体资源的计量数据应用和管理工作，有效控制污染物的排放量，提高水资源的整体使用效率。

3.3 加强企业节水技术改造

有效结合毕节市的实际发展工作情况，在节水工作方面必须要全面落实发电、钢铁、石化以及化工产业等重点行业的节水改造工作，需要有效组织与研究节水工艺技术和相关工艺设备，全面推动节水性产品的使用，需要对工业生产活动中产生的大量废水进行循环使用，特别是一些洗涤性废水必须要进行综合处理，针对非常规性的水体资源使用技术方法，必须要有效控制水资源的消耗途径。

3.4 推进开发区节水及开展清洁生产

通过建立起节水和废水循环回收处理专用的技术服务工作体系，积极鼓励城市内部实施清洁生产技术方法，新建设的开发区域在规划布局工作中，需要对水体的供应、排放以及循环利用等各项工作加以重视，真正实现各种公共设施的共建与共享，鼓励企业单位之间实现串联用水、分支用水、一水多用以及水体的循环利用等，对已有的园区内部需要将节水工作作为产业结构优化和循环改造的重点内容，推动企业单位实现水体资源的科学合理分配，全面加强节水水循环建设与控制。通过建立起园区内部的水节约运行工作方法，鼓励开发使用统一化供水和废水集中处理工作方法，实施专业化的运营和发展，实现水体资源的梯级优化和使用。

3.5 强化城镇节水，推行节水型城市建设

“十四五”期间，毕节市七星关区（2018年）、金沙县已获得省级节水型城市（2020 年），威宁县完成了县域节水型社会达标建设（2020年）。另外，在城区降低供水管网漏损、深入开展公共领域节水、严控高耗水服务业用水等措施，逐步控制用水毕节市牵头，各区（县、市）城市空间规划编制要符合城市水资源承载能力，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产的原则，统筹给水、节水、排水、污水处理与再生利用，以及水安全、水生态和水环境的协调，按照有利于水循环、循序利用的原则，规划布局市政公用设施。

4 结语

通过对毕节市节约用水现状分析从社会各个不同行业以及人们日常用水着手，不断推进节约用水，系统建设相关产业的用水规划，充分发挥出节约用水理念的真正优势，实现水资源科学循环使用，避免出现大量水资源浪费，推动毕节市不断朝着节约型社会发展。