封丘县节水现状与措施

王一石，刘倩，李贝童

（新乡市封丘县水利局，河南 新乡 453300）

1 封丘县概况

封丘县属暖温带半湿润大陆性季风气候，受自然气候条件限制，境内水资源及其可利用量比较紧缺。根据封丘县水资源调查评价，全县多年平均降水量590.20 mm，地表水资源量7 620万m3，浅层地下水资源量20 248万m3，扣除二者重复量后，全县水资源总量21 659万m3。按2013年人口计算，人均水资源量为372 m3/人，约为全国平均水平的1/6，属于水资源紧缺地区。

封丘县地处黄河冲积扇平原北半部，县域内有天然渠和文岩渠，天然渠由原阳县入境流经县境南部，文岩渠由延津县入境流经县境北部。封丘县地势平缓，由西南向东北倾斜，坡度在1/2 000～1/2 500。

2 节水现状分析

2.1 节约用水开展情况

2.1.1 法规政策和节水标准逐步完善

封丘县制定了一系列供水、节水方面的规范性文件，形成系统的节约用水法规体系，使节水工作更具可操作性，以加强全县节约用水工作的管理。

2.1.2 水价在节水中杠杆作用得到了发挥

实行用水计划管理是节约用水管理工作的核心内容之一，对用水量较大的工厂企业、医院等行业的用水实行计划管理。依据《河南省用水定额》对用水单位核定计划用水量，对于超计划用水的用户，根据《河南省节约用水管理条例》《新乡市节约用水管理办法》的有关规定，超计划用水实行累计加价的收费方法，以促进节约用水、合理用水，充分调动全社会节水的积极性。

2.1.3 节水宣传和节水器具得到了推广

“世界水日”“中国水周”期间出动水利法规宣传车，以电视、报刊等新闻媒介及张贴海报、刷写标语、悬挂横幅等多种形式深入全县各乡镇宣传节约用水的重要性和紧迫性，提高了公众的节水意识和参与意识。根据《河南省节约用水管理条例》《新乡市节约用水管理办法》的要求，大力推广节水型生活器具。

2.2 现状用水水平与用水效率

2013 年封丘县人均用水量为314 m3，万元GDP 用水量为225 m3；城镇生活人均综合用水量为121 L/d，城镇供水管网漏损率22%；万元工业增加值用水量为34 m3，工业用水重复利用率为40%；农田灌溉亩均用水量为225 m3，灌溉水利用系数0.55。以节水型水龙头、便器、水箱配件、淋浴器为主的节水器具普及率约80%；具有喷灌、微灌、低压管灌、渠道防渗等工程措施的节水灌溉面积达到1.42万hm2，节灌率达25%。

通过与河南省、新乡市现状平均水平比较，人均用水量高于全省水平而略低于新乡市平均水平，城镇生活综合人均用水量均低于河南省和新乡市平均水平；万元工业增加值用水量高于河南省和新乡市平均水平，农田灌溉用水量介于河南省和新乡市之间；万元GDP 用水量、供水漏损率、工业用水重复率及农田灌溉水利用系数均低于河南省和新乡市平均水平。

3 节水存在问题

封丘县现状城区生活生产供水水源为地下水，供水水源单一。全县整体用水水平不高，用水效率低下。分析原因，主要有以下几个方面。

3.1 水利工程老化失修，灌溉方式落后

封丘县现有田间水利工程存在建筑物老化失修等问题，输水过程中的漏失率较大，且由于灌溉方式落后，大水漫灌比较普遍，灌溉用水浪费严重，农业节水潜力较大。

3.2 工业耗水量大

高耗水的纺织、化工等工业项目，所占比重较高，不合理的工业结构，落后的生产能力、工艺设备和产品，导致工业耗水量大，工业用水重复率低。

3.3 供水管网漏失率偏高

供水管网和用水器具改造投资不足，造成县城自来水厂供水管网漏失率偏高，城镇污水回用率较低。

4 节水任务

节水型社会建设首先要明晰初始用水权，其次要确定水资源宏观控制指标和微观定额指标，而后综合采用行政措施、工程措施、经济措施和科技措施，来保证用水控制指标的实现。

4.1 节水能力建设

节水能力建设是保证节水型社会建设顺利实施的重要基础。节水能力建设主要包括建立健全节水管理机构，配备专业的人员，完善用水计量设施，依法配备质量技术监督管理部门鉴定合格的用水、排水计量设施和相应的自动化监测系统；建立节约用水统计制度、管理制度；定期开展水平衡测试，及时掌握各行业产品用水定额、动态编制和管理企业用水计划等内容。

4.2 水资源开发利用管理体系建设

建立健全用水总量控制和定额管理制度，逐步建立水权管理制度，促进水资源的优化配置和高效利用。在水资源开发上以严格执行水资源论证制度和取水许可制度、完善建设项目节水评估和“三同时”制度，水资源利用上坚持定额管理为主导，并结合取水总量控制管理和取用水计量管理，确保节水目标的实现。

5 节水措施

5.1 城镇生活节水

从设计、施工、管材选用和管理等方面保证新建管网的工程质量，科学制定和实施管网改造技术方案，降低供水管网漏失率。积极组织开展节水器具和节水产品的推广和普及工作，绿化用水应优先使用再生水等。

5.2 工业节水

5.2.1 提高水的重复利用率

第一，发展冷凝水的回收再利用技术；第二，在工业内部，发展水闭路循环工艺，分工序、分系统形成用水逐级闭路循环，按不同工艺对水质的要求，采取不同的水处理技术；第三，在工业外部，对外排污水进行适当深度处理，使其水质达到回用冷却水标准，可用作敞开式循环冷却水系统的补充水；第四，采用盐水浓缩技术，适当发展“零排放”技术，提高水资源重复利用率。

5.2.2 合理调整工业布局和工业结构

限制高耗水项目，淘汰高耗水工业和高耗水设备。根据《封丘县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，坚持工业强县战略，走新型工业化道路，以封丘县产业集聚区和起重产业园区为载体，积极承接国内外产业转移，强力打造食品、起重装备制造和纺织服饰三大支柱产业，加快培育发展以生物产业为主的新兴产业，推进产业结构优化升级，把封丘打造成为全省有一定影响力的食品工业基地、起重装备制造业基地和纺织服饰基地。

5.3 农业节水

5.3.1 节水管理制度建设

封丘县要根据节水目标和任务制定一系列的节水管理制度建设包括管理体制、政策法规等，推进水权管理，规范水价管理，完善许可管理，加强水资源管理，使节水工作更规范。

5.3.2 灌区配套及节水改造

封丘县要结合当地农田现状和农作物特点，因地制宜发展喷微灌等节水灌溉工程，并大力发展田间渠道防渗和管道输水，以节约水资源。加强井灌面积工程建设，合理布局机井并对其进行电气化、地埋管道节水配套。

6 总结

综上所述，封丘县近年来积极采取各种节水措施，取得了一定的节水成效，工业企业基本上达到了一水多用、循环利用，市区各单位均不同程度地更新和改造节水器具，狠抓节水新技术、新产品、新器具的推广和应用，进一步降低了管网漏失。

封丘县水资源开发利用效率和水资源配置能力逐步提高，对缓解供需矛盾、经济社会持续发展、维持河流健康生命等方面产生十分重要的作用，促进经济社会的可持续发展。