基层水产技术推广体系改革的现状探究

李俊杰

（普洱市渔业发展中心云，云南 普洱 665000）

据国家统计局数据，2021年我国全年水产品产量达到6693万吨，相较于2020年增长2.2%，已成为我国农业发展以及粮食安全的重要保障。

相关主管部门以及各级政府机关应当不断强化对基层水产技术推广工作的重视程度，积极采取措施进行技术推广与改革，使我国水产发展更加健康完善，经济效益不断提高。

1.水产技术推广的意义和作用

1.1 强化我国渔业与水产养殖业技术含量

在水产养殖以及渔业发展过程中，充足的技术储备是提升产业发展层次的重要手段。实现基层水产技术推广体系的不断改革，能够使水产从业者对技术的认知和理解更加深入，同时有效提升从业者的技术水平与技术素养，从而使我国渔业当中涵盖的技术水平更加显著，为提升我国渔业的市场竞争力奠定坚实的物质基础。

1.2 提升养殖户经济效益

要实现基层水产技术推广，就需要构建起一个完善有效的产业信息交流平台。在激烈的市场竞争环境中，作为渔业从业者决策与发展的重要参考，产业信息的重要性得以进一步凸显。从业者通过对产业技术信息的综合分析，能够更加及时、准确、快速地把握住市场的需求以及市场发展趋势，进而针对其水产经营计划和内容进行有效调整，使水产发展更加规范科学，水产养殖户的经济效益得以进一步展现。

1.3 促进水产品质量安全

2020年，我国渔业产值占农业总产值比重已达到9.27%，水产品产量占全球水产品总产量的60%以上，水产品的质量安全已成为我国粮食安全的重要影响因素。通过进一步推进基层水产技术推广体系的不断建设，能够有效改善长期发展过程中形成的养殖环境恶化、水产病害增多、药物滥用等问题和隐患，使水产品整体质量安全得到更加充分有效地保障，提升我国农业粮食安全水平。

2.当前基层水产技术推广体系改革存在的问题

2.1 经济基础发展不均衡

在基层水产技术推广体系的建设和发展过程中，充足的经济基础是确保技术高质量推广的前提。然而由于我国土地面积较为辽阔，地理环境与气候环境较为多样，各地区的经济发展水平同样也存在一定程度上的差异。很多地区由于行政部门资金较为欠缺，对水产技术推广工作的投入也较为不足，导致设施建设水平较为落后，难以满足水产技术开发与培训工作的要求，一方面制约了基层水产技术推广工作的进一步实现，另一方面也给养殖户的经济效益形成了一定的负面影响。

2.2 管理机制不够健全

基层水产技术的推广工作同样也离不开健全完善的管理机制。但在一些地区的渔业发展过程中，并未应基层养殖户对技术推广工作的要求因地制宜地建立水产技术推广机构以及服务机构，导致很难扎根到乡镇针对养殖户的实际技术问题进行解决，技术推广过程中所采取的各项宣传手段及宣传思路也无法适应当下基层养殖户的需要，推广人员的热情与积极性存在欠缺，同时也给当地水产与渔业的不断发展和进步带来了一定的阻碍。

2.3 推广人员技术和素质存在欠缺

基层水产推广工作中，推广人员需要面对面地与水产养殖户进行交流，并借助自己的技术知识以及技术理解为养殖户出现的问题和困难进行解答，这就对技术推广人员的能力和素质提出了较高的要求。然而，部分地区由于环境、资金等方面因素的影响，导致其水产技术推广人员的能力和素质较为有限，部分技术推广人员的年龄偏大，且未受到过完善系统的水产技术培训和教育，导致难以针对养殖户提出的问题进行有效解答，导致技术推广效果受到严重制约，推广体系存在漏洞。

2.4 推广技术类型较为单一

渔业的发展和进步需要遵循市场的相关需求，随着我国经济的全面跨越式发展，我国人民的生活水平同样也在不断提升，对水产品的类型和品质也提出了更高的要求。但很多地区的水产技术普及与推广工作仍将重点放在了青鱼、草鱼、鲢鱼和鳙鱼等“四大家鱼”的养殖中，而并未按照市场发展趋势和需要，结合本地发展特色水产品，导致渔业水产品的市场竞争力较为落后，难以充分有效地满足当前市场的发展需要，进而导致水产技术的应用和推广效果受到一定阻碍。

3.优化基层水产技术推广工作的措施

3.1 强化技术推广人才的培养

要进一步优化基层水产技术推广工作，确保水产养殖户的经济效益得到有效发展，应着重强化技术推广人才的培养。作为与水产养殖户进行直接交流和沟通的渠道，水产服务及主管部门应提升对技术推广人才的重视程度，并针对以下几方面内容采取适当措施，使推广人才的专业素质与业务能力充分满足养殖户的需求。

首先，应当针对技术推广人员的源头入手。相关主管单位应针对当前水产技术推广工作存在的问题进行深入研讨，并结合当地养殖户的需求对水产技术推广人才队伍进行有效扩充，并与对口院校相关专业进行合作，实现专业技术人才的广泛输送，使乡镇地区水产技术推广人才得到有效充实，其技术能力和专业素质得到进一步保障。

其次，应针对技术人才的待遇进行落实。由于我国渔业水产分布遍及大江南北，因此水产技术推广人员需要面对的环境也存在一定的差异，部分技术推广人员需要应产业发展需求深入恶劣环境当中为水产养殖户的问题进行有效解决，因此主管部门应有效落实技术推广人员的工作待遇，使其能够基于自己的工作环境及工作强度得到更加充分的生活与物质保障，提升技术推广岗位对专业技术人员的吸引力，确保人才队伍得以不断壮大和发展。

最后，还应针对技术人才的工作素质进行系统培训。在技术推广人员正式上岗之前，相关水产主管部门应针对推广人员派遣辖区内的主要环境状况以及气候状况进行分析，构建出适宜的水产养殖技术体系，并针对性地对水产技术推广人员进行培训和教育，使其对将要推广的技术体系做到牢记于心。一方面使技术推广人员能够对养殖户当前遭遇的问题进行有效解决，另一方面也使水产技术推广队伍的整体素质和能力得到更加充分显著地体现。

3.2 建立完善的技术推广体系

完善的技术推广体系是确保水产技术推广的物质基础以及发展核心。在现阶段的水产技术推广工作过程中，受工作环境、工作需求等方面客观因素的限制，导致水产管理部门难以针对推广模式、推广方向以及推广范围进行更加明确精准地管理和把控。一方面制约了水产技术的推广效果，另一方面还可能会造成推广资源的浪费，影响我国水产养殖业的持续健康发展。因此为了建立健全较为完善的水产技术推广体系。相关单位可遵循以下几方面原则，首先是合理配置技术人才。在水产技术推广工作开展过程中，技术人才作为与水产养殖户进行直接交流的渠道和主体，为了提升与养殖户之间的交流与沟通效率，应在乡镇基层进行驻扎。而另一方面针对水产技术推广工作的资源调配，为提升调配效能，一般将调配权限收至县级单位。因此，水产主管部门应明确派驻技术推广与管理模式的基本流程以及基本内容，针对基层派驻岗位、派驻人选以及技术水平认定工作进行全面明确地规定，使基层技术推广人才得到更加有效合理地安置，同时也使技术推广工作的质量和效果得以全面健康发展。其次，为了提升技术推广效能，主管部门还针对技术管理机关的工作内容及权限进行合理有效地分配，使其整体担负的权责内容分配更加清晰明了，从而使技术推广人员能够全身心投入到技术工作中，为提升水产养殖业发展水平，促进养殖户经济效益提供更加卓越的贡献。最后，水产主管部门还应建立以“先进”带“后进”的帮扶制度，要求技术掌握较为明确的养殖户针对技术掌握仍较为有限的养殖户进行带动和帮扶，有效拉近政府与养殖户之间的距离，让技术推广体系能够为养殖户提供更加良好积极的服务，同时也使辖区内养殖户的整体技术水平得到质的飞跃。

3.3 促进基础设施建设

在水产技术的开发与推广过程中，完善的基础设施不仅能够为技术开发提供更加全面的技术设备，还能给种苗培育工作等等提供充分良好的环境基础。然而受资金水平、重视程度等方面因素的影响，我国部分地区的水产技术推广基础设施建设存在一定的欠缺，一些经济不发达地区水产技术的开发设备配置不足，技术推广人员的办公场所也受到制约，导致水产技术推广工作的开展受到限制和阻碍。因此，为了有效突破这一问题和枷锁，提升水产技术推广效果以及推广水平，各级政府单位以及水产管理部门应当采取积极措施对款项进行调拨，结合当前技术推广趋势和需求对相关设施进行采购和建设工作，使基层水产技术的推广得到更加充分的环境基础与物质基础，有效降低水产技术推广工作的难度，使水产技术推广人员的工作环境更加良好，从而进一步实现基层水产技术推广体系的改革和发展。

3.4 推动水产技术类型持续发展

单一类型的水产养殖技术难以充分满足现代市场经济背景下消费者的需求，因此推动水产技术类型的持续健康发展，拓展水产养殖技术涵盖范围已成为当下技术推广人员的重点攻克难题。在我国部分地区的水产养殖活动中，仍以青鱼、草鱼、鲢鱼和鳙鱼等“四大家鱼”为主，对优质品种、特色品种的开发较为欠缺，而由于这些水产品种市场竞争较为激烈，因此水产养殖人员能够获取到的经济效益也较为有限，推动当地水产快速发展的难度较大。水产主管部门应针对当前市场发展需求以及本区域内气候环境特点进行特色水产品种、高附加值水产品种的开发，使渔业乃至水产养殖业的市场竞争力得以有效提升，水产品带来的经济效益进一步凸显，同时也有效实现了基层水产技术推广工作的不断进步。

3.5 借助新媒体进行技术推广

随着计算机技术、移动通信技术以及互联网技术的快速发展，新媒体已逐渐成为人们了解知识、认知社会的重要渠道，同时也成为了政府部门与公众进行沟通和交流的重要桥梁。为了充分提升养殖户对水产技术推广工作的接受程度，提升基层水产技术推广工作的效果，采用新媒体进行推广已成为当下一项重要手段。相关水产主管单位应当强化对新媒体渠道的重视程度，依托微信、微博以及短视频平台等手段，采用音频、视频、文字相结合的方式向基层养殖户进行水产技术的普及和推广。一方面使基层养殖户能够通过手机、电脑等智能设备更加便捷地对水产养殖技术进行学习和了解。另一方面还能依托多元化的推广渠道和推广手段，使技术推广体系的覆盖面更加广泛，充分提高新媒体利用率，使水产主管单位的技术推广体系改革工作得到更加全面地落实。另外，为了提升水产技术推广效果，促进基层养殖户之间的信息交流与沟通，水产主管单位还可以依托互联网技术以及信息化技术构建起一个完善的信息交流平台，将水产领域当中的各项先进技术信息、技术措施以及当前市场发展趋势进行实时分析，使水产从业者能够获取到的信息内容更加全面，为提升水产养殖水平，促进基层水产技术推广工作的不断发展做好铺垫。

3.6 制订合理可行的技术推广责任制度

为了提升对技术推广工作的热情与积极性，制订合理可行的责任制度以及考核机制对促进水产技术推广工作的不断深入具有重要作用。在现阶段的水产技术推广体系中，对技术推广人员工作流程、工作成果的监督和管理存在一定的欠缺，管理部门很难针对技术推广工作进度进行量化，导致水产养殖户对技术的认知和了解仍存在不明确、不清楚的现象，使水产技术推广工作的健康发展受到严重制约和影响。相关主管单位和部门应采取适当措施，结合当前水产技术推广现状以及水产养殖户对技术内容的需求制订有效的责任制度，针对基层水产推广工作内容和进度进行有效地量化并制订相应的评估标准，使技术推广人员的工作成果得到更加准确有效地衡量和监督。管理部门一方面能够根据量化评估结果针对当下水产技术推广工作进行全面优化和调整，使其更加适应当地养殖户的相关需要，另一方面还能使技术推广资源的利用率得到进一步提升。具体来说，水产主管部门可针对水产技术宣传和推广工作内容做出更加合理有效地把控，针对技术下沉和推广工作当中存在问题的人员按照规定进行处理，针对推广效果较好的人员进行及时地表彰和奖励，从而使水产技术推广工作更加有效地满足当前基层养殖户的实际需要。同时也使技术推广人员的工作热情与积极性得到更加全面有效地调动，使推广工作能够借由各种渠道真正意义上落实在基层养殖户群体中，为推动我国渔业以及水产养殖业的健康发展做出贡献。

4.结论

总而言之，在现阶段经济发展过程当中，渔业水产技术推广工作具有关键性作用。相关单位和机构应着力重视基层水产技术推广体系改革与建设，从人才培养、制度优化、设施投入、技术研发、宣传渠道以及责任分配等几方面内容进行全面梳理，使基层水产技术推广工作得到更加有效地落实和进展。