浅谈乡村振兴背景下农村供水保障的新思路

杨佑国（甘肃省白银市景泰县农村饮水安全供水管理所，甘肃 白银 730400）

随着社会经济的发展，城乡各项基础设施以及经济发展水平差异越来越大，如果不能解决乡村发展问题，中国经济很难稳定发展，甚至会阻碍经济增长，也会影响到农村居民享受各项基础设施服务。为此，国家提出了乡村振兴战略。通过乡村振兴战略，可以加快对农村各项资源进行统一规划，确保农村经济得到更好发展，特别是农村饮水保障上，会对现有的饮水问题进行研究，制定相应的措施促使农村饮水更加发展，以此确保饮水供给和安全。

1 乡村振兴背景下农村供水存在的问题

1.1 缺乏适合的饮水产品，技术使用落后

中国对供水技术的研究主要先针对城市地区，没有对农村区域展开深入分析，随着乡村振兴的提出，农村饮水技术得到全面发展，初步的供水技术逐步完善[1]。但是，多项关于供水技术的研究都是对国外或城市供水技术的延伸，没有针对农村区域进行创新性研究；主要针对单学科领域研究，没有通过对饮水技术扩展到其他知识领域中；产品研发更多是面对城市，对农村饮水问题作用不大；多数饮水方面的高新技术并不符合实际，甚至很难对现实问题起到解决作用。

1.2 饮水工程成本高，缺乏资金保障

农村饮水工程在建设上需要较多资金，施工难度高，技术标准要求也高。在建设完成后维护过程也需要投入很多维护费用，导致水费价格高[2]。农村区域居民居住分散，在费用收取过程中需要安排很多收费人员进行水费收取，收缴难度大，很容易出现遗漏，甚至拖欠情况经常发生，加上收费人员工作支付加大了供水厂的成本负担。随着供水工程的使用周期增长，很多很早之前修建的供水厂，大部分设备都出现了风化和破损，维护成本达到了顶峰，保养费用逐年上升。农村经济发展水平低，生产所实现的经济效益也低，对市场的影响力较小，社会资本基本不会参与到农村经济发展中。这样的情况，直接导致农村供水工程经济效益差，政策方面也没有优惠，水价受到在政府部门管制难以进行价格的增调，工程建设以及保养维护主要依靠政府财政支持，基层财政给予相应的资金配置，导致无法保障饮水工程的运转。

1.3 缺乏专业队伍，工程管理难度大

农村饮水工程设置和城市存在较大区别，城市人口居住集中，饮水工程管理相对容易，可以在很短的时间内解决任何饮水问题；但是农村地区人口分散，饮水工程基本遍布农村整个区域，相同人口的供水范围往往是城市的很多倍，管理难度非常大[3]。当前，针对农村地区供水管理基层政府都设立了很多管理站，对本地区域供水工程进行管理，但是都受到人员限制，普遍只有几个人，无法对该地区供水工程进行有效管理，难以保障农村居民用水安全和供给。

1.4 饮水工程参与方过多，难以协调统一管理

中国农村饮水工程基本都是政府单位主导下进行建设的，但是饮水工程并不是政府进行建设，而是通过招标管理办法委托给相应的工程企业施工[4]。在整体的施工过程中，政府很难对使用的材料、工程质量进行监督，甚至有的承包商将工程分包给更小的施工团队，因此管理相对困难，无法对任何相关环节进行有效控制，最终建设的饮水工程质量较差，很容易在短期使用中出现漏水、无法加压等问题，直接造成使用成本增加，给农村居民用水带来很大困难，无法保障乡村振兴的发展。

2 乡村振兴背景下农村饮水保障的措施

2.1 合理分析农村饮水环境，规模化建设饮水工程

通过对当前农村区域的饮水环境进行分析，选择水量丰富、质量优质的水源，对管理难度、供水成本等进行系统分析，有助于确定供水范围，从而实施规模化饮水工程建设。通过对供水技术的分析，采用适合农村饮水的技术，对饮水水源进行处理，并且进行消毒，结合信息技术逐步提升管理效率，增强工程建设质量。通过对区域饮水工程的分析，将不同饮水工程按照重要程度分类，重点关注重要的饮水工程，确保城市和乡村在饮水上保持相同的水平；对乡村振兴战略进行合理规划，有序安排不同农村地区饮水工程的升级和改造，要按照饮水工程建设原则，建立大型供水厂，合并中型供水厂，关闭没有作用的小型水厂，从而统一规划饮水工程的分布，实现农村饮水工程规模化。加快实施应急供水制度的建立，有效缓解季节性缺水问题。

2.2 农村饮水工程升级改造

中国农村饮水工程建设开始早，截止到当前都处于维护期中。但是，之前建设的饮水工程所采用的标准较低，工程一旦出现老化就无法保障供水，只能采用相应的改造方式进行修缮，或者和其他水网进行合并等。在进行水网改造升级中，要对所有的水网线路进行分析，对于地处边缘、人口稀疏等地区分布的水网，要认识这种情况是不能进行并网，还是具备相应的条件，结合当前饮水安全的需求和供给，对其进行改造升级，同时完成净化和消毒处理，有利于实现城乡饮水协调发展。对老旧的饮水工程的各项设备进行更换，从而保障供水效率。

2.3 加强农村供水信息化建设

农村饮水在维护和管理因其地理位置特殊，分布区域广，仅仅依靠人力无法实施有效管理，大规模饮水管理人员的投入，也会加大地方财政的负担，甚至造成水价升高。通过信息化建设，实现对区域类所有的饮水工程进行实时动态监管，可以随时借助信息化平台和各项监测设备观察水网运行情况，对出现各类问题借助信息化平台进行分析，在有限的时间内找到故障发生点，从而保障饮水供应。信息化技术使用后，往往基层的饮水管理人员只需要技术人员就可以，不再需要大量的收费人员，对人员需求减少，从而降低人工成本，也能提升饮水保障成效。

2.4 建立饮水安全机制，强化水源检测

政府部门应当认识到农村饮水管理的难度，借助保养基金实施，强化饮水工程风险应对能力，延长饮水点的使用周期，有助于保障饮水长期发挥作用，从而解决饮水问题维护资金问题。通过建立饮水保障机构，完善饮水安全管理办法，构建统筹兼顾的经费保障制度，发挥好政府主导责任。将归属权给予投资方，从而强化责任主体，有助于更好实施维护责任和经费保障。对于农村水价，应当采取政府部门补贴和居民承担的模式进行，从而维护饮水工程的长期运行。根据科学的计算预测水价，确保水价对农村居民是公平合理的；完善收费设备，增强水费收缴率；加强中央财政补贴，全面带动各级政府给予补贴，有效增强农村饮水安全。对每一个饮水工程，都要对水源和处理后的水进行检测，包括质量、毒性、微量元素等检测，确保水质符合饮水标准；也需要借助第三方专业机构，对涉及的所有水源进行检测，从而和政府部门检测形成对比，有效保障饮水安全。要注意到在人类经济活动过程，对水源的污染是逐步提升的，当前的检测设备或许不能适应水质检测，必须加强对水质检测技术的创新，也要定期对水质实施检测，从而保障饮水安全。

3 结语

随着社会经济发展，政府部门更加关注农村区域发展，提出乡村振兴战略，以此逐步缩小城市差距。乡村振兴战略实施的内容包含很多，主要是进一步巩固脱贫攻坚成果，就需要保障农村饮水安全。农村饮水问题一直受到社会的广泛关注，只有保障饮水安全和供应充足，才能确保生产和生活的有序进行。当前，针对农村饮水问题应当进行系统分析，并提出相应的解决策略，从而有效增强饮水安全。通过对饮水工程检修维护，加强设备和资金的投入，确保饮水工程实施升级和改造，有效提升饮水工程的使用寿命。建立饮水安全机制，加强水质检测，确保农村饮水安全。