加强煤矿企业投资管理的思路

林俊锋(山西安鑫煤业有限公司，山西 临汾 042509)

0 引言

在煤矿开采工程中，投资决策具有随机性，这是因为煤矿资源开采存在较大偶然性，并不会受到人的主观意识影响，煤矿工程投资建设在某种程度上将会受到煤矿资源分布、储存等因素影响。所以，煤矿项目投资决策以自然资源为根本，缺少人为计划和发展规律，属于一个非常规且非程序化的过程。

1 煤矿企业投资管理基本要求

从目前情况来看，我国煤矿资源日益减少，因为煤矿资源限制因素影响，大部分煤矿企业朝着煤化工或者多元化方向发展，所以需要加强投资管理，提高资金使用效率，减少投资风险出现，提高投资效益。

我国煤矿企业在开展投资管理工作时，应按照以下要求进行。首先，在项目选择方面，秉持“四个不上”原则，也就是不上缺少核心技术的项目、不上单一投资主体的项目、不上发展前景不高的项目、不上投资效益低的项目。其次，在项目实施过程中，按照“三个创新”要求进行，也就是创新体系，让投资主体展现出多元化特点，朝着朝阳产业、大规模企业方向发展，积极引进新技术、新工艺；创新工作机制，成立由企业控股、独立法人的企业进行项目开发建设，落实“投资主体、建设主体、管理主体、还本付息主体”的工作职责；创新工作模式，充分整合社会资源，优化项目设计，创建新的项目主体，促进社会更好发展。再次，在项目管理方面，按照高标准建设项目，树立投资有回报、项目有效益的思想理念，优化设计，提高建设效率，减少投资投放，产出最大效益。企业需要实施法人负责机制，加强工程监理，安排专人负责合同管理，从工程建设质量、建设进度、投资效益等方面入手进行管理，尽可能保证每个项目都能做到早建成、早投产、早发挥项目效益。最后，建立企业内部控制体系，完善投资决策机制，严格按照国家法律要求投资建设，规范运营。企业应提前设定好投资目标，防止盲目投资，采用合理方式考核论证，降低投资风险。

2 煤矿企业投资管理存在的问题

2.1 投资风险因素多

对于煤矿开采项目属于一个高风险投资项目，项目投资决策环节中容易出现各种不确定性、不可控因素，使得项目投资结果具有不确定性，产生投资风险。导致投资风险出现的因素比较多，如投资决策失误、内外环境变化等。煤矿开采项目投资决策容易受到各种因素影响，且部分风险无法控制，如环境变化风险。部分大型煤矿开采项目投资决策风险因素多，效益大，机会和风险共存，正确的投资决策可以给企业创造最大的经济效益，达到意想不到的效果。如果投资决策失误，造成的损失也无法预测，煤矿企业发展受到影响，陷入危机中。

2.2 盲目进行多元化投资

结合近几年我国煤矿企业投资发展情况，除了煤矿类传统产业之外，也渗透了电力、机械制造、化工生产、房地产、商业服务等领域。煤矿企业通过整合各项资源，制定战略合作方案，扩充产业规模，在某种程度上有效改善企业经济总量小，发展落后的局面。然而，部分煤矿企业在多元化投资方面并没有做到主业发展，通过获得一定资金、管理、技术等谋求发展。企业产业调整、规模扩充、项目选择等方面展现出盲目性，使得企业内部管理不协调，投资产业比较分散，产业无法高度集中，影响企业综合竞争实力的提高，不利于煤矿企业更好发展[1]。

2.3 设计阶段缺乏有效监管

任何项目都要经过严格调查和投资额度审批，在工程开发建设过程中，各个环节工程造价产生的数额都要控制在预算范畴内，精心准备和安排，严格管控。因为工程期限要求，部分企业违反建设标准，忽略投资额度控制要求，没有对设计、招标文件、合同等内容进行核查，容易出现边施工边变更的状况，增加工程造价。设计部门因为受到时间约限，在缺少对工程情况全面了解的情况下进行设计，在设计方面出现漏项、缺项等状况，设计变更频繁，增加工程造价。

3 加强煤矿企业投资管理的相关对策

3.1 加强投资项目可行性调查

首先，做好市场调查工作。市场调查在工程项目投资决策的基础，在市场调查中包含了市场调查、市场发展预测等。煤矿产品展现出特殊性特点，不同煤矿资源在市场需求上各不相同，所以对煤矿产品市场调查需要根据产品种类、性质等进行。煤矿企业需要充分利用现代化技术，在网络技术作用下获得准确的市场信息，提高市场调查水平和效率。其次，加强经济分析。煤矿开采项目经济分析重点在于投资项目在经济效益和偿债能力上，在制定投资决策过程中，需要从资金时间价值角度出发对项目可行性进行动态分析。最后，注重项目不确定性分析。不确定性分析指的是通过分析各种影响项目经济效益的因素，判断投资项目需要承担的风险和投资效益。一般情况下，不确定性分析中包含了盈亏平衡分析等。

3.2 实现投资目标多元性

煤矿开采项目投资决策在于实现项目投资效益最大化，总体目标属于一个抽象目标，由多个小目标组成。煤矿开采项目投资决策通常是多个目标决策，在总目标中包含了社会、经济、技术、管理等子目标，一个大目标由多个小目标组成，而每个小目标由诸多子目标组成，直到对这些目标进行分解和处理。在决策分析过程中，为了能够让下层目标服从上层目标，目标之间应具备一定的平衡和协调能力，这也是项目决策人员具备的专业能力[2]。因此，煤矿企业在制定煤矿开采项目投资决策时，需要综合思考各个小目标，并结合煤矿开采项目投资决策组织结构，对具体分析进行分解和处理，组织劳动分工，形成一套完整的投资决策计划，加强投资风险分析，选择适宜的施工方案，成立专业管理团队，开展一系列管理工作，从根源上减少投资风险，保证项目投资效益。

3.3 加强项目投资控制

首先，加强投资管理，做好工程资金控制工作。中国煤矿企业投资管理部门需要根据制定的工程网络计划，确定年度投资方案，对工程整体情况有一定了解，掌握资金使用情况。工程资金应做到专款专用，工程款和其他成本不可混淆。企业工程验收完成以后，投资管理部门需要结合工程进度支付资金，获得资金拨付凭证，控制资金流向。建设部门需要从管理角度入手，减少人员需求，节约费用成本，减少不必要项目投资。其次，实施质量目标责任管理，提高投资效益。每个项目都要设定对应的质量管理目标，严把质量关，对施工单位资质进行检查，年初下达质量管理计划，实施月度考核。通过对工程项目质量抽查和管理，落实奖罚机制，提高工作效率和质量，减少不合格工程项目。煤矿企业需要把有限资金应用在具体位置，防止重复投资，提高投资效益。最后，加强企业投资管理。对于企业管理人员，在投资决策制定中需要按照以下要求进行：第一，企业机制最大化要求。在市场经济快速发展下，企业经营目标在于实现企业价值最大化，而企业所有投资活动都要按照经营目标进行。所以，煤矿企业在制定项目投资决策过程中，需要严格按照该要求进行。第二，完善成本要求，煤矿企业现有的核算管理体系针对的主体在于生产煤矿的直接成本，不包含资源、设备采购、技术投入等。第三，分析机会成本要求。部分企业在决策方案选择中没有做到正确取舍，使得企业错失一些投资机会。因为取舍失误而产生的损失也就是机会成本。所以煤矿企业在计算一个投资方案可以获得的收益时，需要扣除部分机会成本。

3.4 加强投资过程监控

为了减少投资风险，需要充分发挥煤矿企业职能部门风险防控功能，建立投资项目全过程监督管理制度，督促项目主体履行好工作职责，防范投资风险。在实际中，可以参考国内外企业风险管理方案，煤矿企业在实施投资项目过程中，应完善项目投资概算审查机制，企业董事会或者总经理应该认真履行好投资项目概算审查职责，加强投资概算审核管理，制定项目投资概算审查结果书面文件，确定项目投资数额。并且，确定预算执行主体，结合预算执行情况对授权审批权限适当调整，完善招标管理机制，企业在投资项目过程中，需要全面落实好项目招标机制，加强招标过程管理，控制投资成本。煤矿企业应该建立投资项目后评价机制，投资项目通常在建设运行一年以后，组织安排企业相关部门工作人员进行自我评价，如果是重大项目，可以安排具备一定工作能力的中介部门进行评价，重点核查项目投资效果，找到差异，分析差异产生原因，提出改进意见，形成项目后评价报告[3]。除此之外，煤矿企业应完善投资项目责任追究机制，对违反国家要求的人员或者部门，可以结合实际情况进行处罚，情节严重者可以追究其法律责任。通过完善防控制度，实时规范项目主体行为，以实现投资项目中低投放、高产出的发展目标。

3.5 建立完善的投资管理机制

在实际管理过程中，要求煤矿企业完善资产管理体系，科学划分资产管理职责和范畴，对于从事资产管理工作的相关人员，需要严格按照制度要求办事。分离作为保证煤矿企业管理实效性的重要因素，科学构建权责运行体系和固定资产投资管理制度，对资产管理行为规范化处理，从根源上避免企业资产流失，减少不必要的资产消耗。对于煤矿企业的负责人，需要具体说明资产投资管理的必要性，并且把绩效考核和投资管理充分结合，及时调整投资管理结构，结合各个岗位实际情况，将管理职责分配到具体人员身上，负责对煤矿企业投资工作进行追踪和管理。通过加强绩效考核管理，可以调动个人参与投资管理工作的积极性和主动性，更好地管理企业现有资产。此外，结合煤矿企业经营特点，资产呈现出动态性和变化性，通过对企业资产动态管理，能够精准计算出企业资产数量，为后续投资活动开展提供资金支持。

3.6 科学划分项目管理者具体工作职责

投资项目管理人员的工作职责是全面管理工作顺利进行的前提要素，项目负责人需要安排相关小组对投资项目整体目标进行细化处理，确定煤矿企业各个环节出发点。项目管理人员在实际工作中，需要采用现代化项目管理技术和方法，给项目管理工作顺利开展提供真实有效的信息。项目管理是投资项目顺利实施的重点，把资产投资项目的变更和成本、质量控制充分结合，具体调查并收集项目信息，给项目管理人员提供管理对策提供数据参考。对于项目专项资源有限的企业，需要在项目管理者的负责向对项目进行验收，保证煤矿企业项目运行效率和质量。

3.7 优化投资项目评估体系

一方面，在安排项目任务之前，具体划分工作职责，加强项目内部人员管理，确定各个人员工作重点和要求。另一方面，及时调整现有工作模式，更新工作内容。在投资项目中，需要结合时代发展建立数据库，并对数据库信息进行更新，帮助煤矿企业更好地获得相关数据，给企业投资建设发展提供支持。煤矿企业在投资建设过程中，要求各个部门相互作用和配合，如果部门之间交流不深入，容易在项目投资自过程中出现各种问题，投资项目实施效率受到影响。所以，煤矿企业在开展投资工作过程中，需要对各个部门进行统一管理，规范经营，不可局限在某个部门中。科学设定管理标准和执行要求，在实际工作之前，需要加强宣传教育，提高各级人员思想意识，加强组织协调管理，有效提高煤矿企业投资项目整体水平。

3.8 统一规范项目标准

煤矿企业在项目投资过程中，不可局限在某个部门，而是要求对各个部门统一管理。在对部门管理过程中，要求各个部门之间相互配合，提高部门参与度。为了防止各个部门在参与时出现各种问题，煤矿企业需要建立投资项目标准，给各个部门工作开展提供依据。在项目开展前，应该制定详细的工作计划，要求各个部门严格按照计划执行，团队协作，给煤矿企业项目投资活动顺利开展提供支持。

4 结语

总而言之，通过加强投资管理体系改革，将激励和约束功能全面发挥，完善项目法人机制，对现有定额计价方式进行调整，实现量价分离，逐渐发展为工程量清单计价模式。煤矿企业应根据基建要求，做好项目开发建设工作，严格管控好工程投资成本，加强资金控制，逐渐形成以量为主的定额管理系统，发挥市场作用，提高投资效率和质量，控制工程造价，为企业创造更多的效益，实现煤矿企业更好发展。