地方高校开展老年教育的价值分析与路径选择——以沈阳大学夕阳红学院为例

汤红军

（辽宁省社会保险事业服务中心，辽宁沈阳 110000）

我国于1999 年进入老龄化社会，当时60岁以上老年人口达1.2 亿，占全国总人口的10%[1]。截至2021 年末，我国总人口为14.13亿，其中60 岁及以上人口为2.67 亿，占总人口的18.90%；65 岁及以上人口为2.01 亿，占总人口的14.2%[2]。按照国际标准，我国已经步入老龄社会。如何切实发挥高校作用，助力地方有效应对老龄社会挑战，是地方高校肩负的社会责任和面临的重要课题。

一、地方高校开展老年教育的价值分析

（一）发挥综合资源优势，打造有效破解老年教育困境的新平台

曾任普林斯顿大学校长的威尔逊教授指出，一所大学能在国家的历史上占一个位置，不是因为其学识，而是因为其服务精神[3]。作为地方高校，要在主动服务国家重大战略特别是区域经济社会发展上赋能，这不仅是高校职能所在，也是高校的社会责任，是高等教育价值的体现。随着我国综合实力不断提升，老年人养老环境和条件逐渐改善，但在满足老年人（特别是60—69 岁低龄老人和70—79 岁中龄老人[4]）“饥渴式”精神文化需求方面还不尽如人意，老年大学“一座难求”现象日益凸显。高校具有综合资源优势，理应聚焦社会需求，为破解地方老年教育困境提供新平台。

高校开展老年教育，有很多得天独厚的优势：从师资角度看，高校拥有一支起点高、上手快、适应性强、教学效果好的师资队伍；从学科专业角度看，地方高校特别是综合性大学，学科门类齐全，专业覆盖面广泛；从办学硬件看，拥有优美的校园环境、先进的教学设备设施、便利的生活条件。

（二）突破发展瓶颈，探索高校继续教育转型发展新路径

继续教育是高等教育的重要组成部分，多年来，地方高校继续教育以开展成人学历教育为主体。然而，随着我国高等教育进入普及化阶段，成人高等学历教育生源萎缩严重，教育资源闲置或浪费现象凸显，继续教育发展面临是去是留的艰难抉择。与此同时，老年教育资源匮乏问题日渐显现，老年教育经费投入不足、教育资源分布不均衡等问题导致一些老年人“老有所学、老有所乐”的愿望变成了奢望。

《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》明确提出，支持各类有条件的学校举办老年大学（学校）、参与老年教育。创新机制，推动部门、行业企业、高校举办的老年大学面向社会开放办学。这无疑为高校开展老年教育指明了方向，为地方高校继续教育开辟了一条可持续发展的新路径。地方高校继续教育学院应审时度势，抢抓机遇，对地区老年教育发展形势做出研判，有效整合高校资源，主动满足老年人迫切的精神文化需求，做好终身教育大文章，实现继续教育学院自身发展与老年教育发展的有机结合。

（三）坚持以文化人，打造培育和践行社会主义核心价值观新阵地

文化软实力已经成为国家综合实力的重要组成部分。中华民族伟大复兴中国梦的实现，既需要国家硬实力的跃升，也需要文化软实力的提升，而培育和践行社会主义核心价值观是提升文化软实力的根本。习近平总书记曾指出：“核心价值观是文化软实力的灵魂、文化软实力建设的重点。这是决定文化性质和方向的最深层次要素。”只有通过核心价值观这条精神纽带，才能将包括2.67 亿老年人在内的14 亿中国人凝聚成一个有机整体，共同朝着国家富强、民族振兴、人民幸福的中国梦阔步前行。

高校担负着以社会主义核心价值观引领文化传承、文化创新、文化育人的重要使命，是弘扬和创新中国特色社会主义文化的重要阵地，无疑会在凝聚银发阶层健康进步精神力量方面有所作为。高校具有天然的环境育人优势，在积极向上、朝气蓬勃的大学校园环境中，老年学员能够随时随地感受积极浓厚的学习氛围、优美清纯的文化气息、莘莘学子的拳拳情怀……所有这些，都蕴含着无形的感染力、感召力和凝聚力，引领老年学员践行积极老龄观，促进心境和善、家庭和睦、社会和谐。同时，推动社会主义核心价值观“五进”（进校园、进网络、进课堂、进教材、进活动），使社会主义核心价值观入脑入心，帮助老年学员不断提高思想道德修养，完善自我；引导老年学员坚定“四个自信”，传播正能量，展现长者风范，发挥示范引领作用。

二、地方高校开展老年教育的瓶颈与困境

（一）从高校层面看，开办老年教育的潜力和活力尚未得到有效激发

截至2021 年，全国共有高等学校3012所[5]。而面向社会开展老年教育的地方高校为数不多，有的高校即使成立了老年大学，也是有大学之名而无大学之实，或有大学之形而无大学之神。目前，一些高校举办的老年大学一般由离退休工作处负责，并未与本校继续教育资源有机整合，管理相对松散、师资比较匮乏，课程设置简单、教学设施简陋，与社区老年大学大同小异，特色不够鲜明。有的高校思想解放不够，认为举办老年教育降低了学校办学层次和水平，会影响学校声誉；有的高校担心学校资源被挤占，会影响全日制学生的学习和生活；有的高校则担心举办老年教育会带来诸多安全隐患，如出现问题可能会引火烧身等。上述原因导致一些高校举办老年教育的积极性和主动性不高，潜力和活力未得到有效激发。

（二）从政府层面看，扶持高校开办老年教育的体制机制尚不完善

我国老年大学（学校）规模增速较快。2019 年，我国有老年大学（学校）76296 所，在校学员约为1088.2 万人[6]，但这个看似庞大的数字对于2.67 亿老龄人口而言，可谓杯水车薪。近些年来，国家从宏观导向上对高校开展老年教育不断给予鼓励和支持。2021 年11 月，中共中央、国务院颁布《关于加强新时代老龄工作的意见》，提出将老年教育纳入终身教育体系，教育部门牵头研究制定老年教育发展政策举措，采取促进有条件的学校开展老年教育等办法，推动扩大老年教育资源供给。但从体制机制、具体政策和措施保障上，还需落实到位。有的地区政府购买服务等措施没有得到有效落实，有的地区将高校举办的老年教育项目视同为普通非学历教育项目，按学费比例征收所得税，导致一些高校老年教育自我扩大和自我发展能力受到遏制，在一定程度上挫伤了高校举办老年教育的积极性。

（三）从社会层面看，主动对接高校共同开展老年教育的意识和意愿有待提升

目前，有相当一部分社会养老机构在探索养教结合的模式，即将课堂、讲堂搬进老年人生活区，使养老与教育有机结合起来。但有的养老机构对教育规律把握不准，又受所聘教师水平参差不齐、师资队伍不稳定、课程体系不完善、新课程开发难度大等因素制约，课程吸引力逐渐降低，导致有些养教结合项目“雷声大，雨点小”，效果不尽如人意。面对这些难题，有的社会养老机构并未意识到，最有效的解决路径是与高校抱团取暖，强强联合；有的养老机构虽有意愿，但与“高高在上”的大学打交道，难免存在顾虑。因此，社会养老机构与“象牙塔”在老年教育上的联动效应未能有效显现。

三、以沈阳大学夕阳红学院为例看地方高校开展老年教育的路径选择

在转型发展过程中，沈阳大学继续教育学院充分发挥高校资源优势，对老年教育项目进行了实践探索，于2015 年12 月经学校批准成立了沈阳大学夕阳红学院（以下简称学院），与继续教育学院合署办公，专门从事老年教育服务。在没有政府特殊政策和经费支持的情况下，从最初的两个教学班共47 人，发展到目前的100 余个教学班近5000 名在校生。经过6 年多的实践探索，学院走出了一条高校举办老年教育的成功之路。

（一）以顶层设计为统领，明确“一站式”发展目标定位

学院成立之初就确定了明确的发展目标定位——实施五个平台一体化建设，即以教育培训平台为核心，积极打造集游学展示平台、日常生活平台、健康保健平台、家政养老平台为一体的“一站式”立体化教育服务平台，积极探索老年教育“沈大模式”，努力使学院成为沈阳市老年朋友提高生活品质、创造幸福生活的魅力家园。围绕发展目标定位，学院在做优做精教育培训平台的基础上，积极与同类院校、旅游机构、医疗机构、养老机构及相关企事业单位合作，开展各类老年服务项目，让老年朋友充分体会到“一站式”服务的便捷高效。

（二）以需求侧为导向，提高课程体系的适应性

学院以老年群体需求为导向，在供给侧与需求侧之间找到最大公约数，开发老年学员喜闻乐见的课程体系，满足老年人不同类别和层次的需求。目前，学院成立了三个艺术团和舞蹈、音乐、美术、生活保健、语言文学、计算机应用等六个系。为使“千篇一律”的课程具有持久生命力，学院的课程设置采取纵横交错模式。从纵向上，为满足不同层次水平老年人的需求，设置了初级班、中级班、高级班、研修班、助教班，使学员能递进式学习，激发学习兴趣，增强学习动力；从横向上，为满足不同求学意愿和消费水平学员的需求，设置了大班、中班、小班和普通班、精品班、艺术团等。这种多元化、个性化的菜单式课程设置，极大提升了学院的吸引力。

（三）以教学模式改革为抓手，推进“学练展演赛”一体化

在教学中，学院注重“两个结合”。一是理论教学与实操训练相结合。学员不仅可以在课堂上聆听老师的理论讲授和实践指导，课后还可以在各类实训室进行实际演练，极大地满足了学中练、练中学的迫切愿望，实践技能不断提升。二是课堂教学与展示演出相结合。教学成果汇报展示、开学典礼汇报演出、常规参赛、义务巡演等丰富多彩的游学展示活动，极大地满足了老年人“展风采”的诉求，实现了“最美不过夕阳红”的美好夙愿。学院舞蹈艺术团参加在广西南宁举办的全国第六届老年大学文艺会演荣获银奖，芭蕾舞艺术团荣获第二届全国公益广场舞大赛二等奖等三个奖项，模特艺术团参加辽宁省中老年模特大赛获得银奖。

（四）以师资队伍和监督体系建设为根本，确保教育教学质量稳步提升

加强师资队伍和监督体系建设，是提升老年大学办学质量和可持续发展的重要保障。学院采取有效措施，通过从学校教师中选聘、从校外招聘、从在校大学生和优秀学员中培养、与同类学校共享师资等多种途径，培育了一支稳定优质的师资队伍，有效解决了老年大学常见的师资困境。同时，确立了教师、班主任（班长）、教学督导、学院领导四级监督管理体系，教师负责组织教学活动，班主任（班长）负责管理班级，督导负责监督指导教学，学院领导负责抽查考核。四方协调联动，确保课堂和活动井然有序，教育教学质量稳步提升。

（五）以优美环境和优质服务为基础，建设老年朋友幸福家园

学院始终坚持环境育人、服务育人。成立之初，在原有教学楼的基础上投入数百万元，建成了电子琴教室、舞蹈教室、摄影教室、声乐教室、书法绘画教室、育婴室、烘焙室等专业教室，同时对图书阅览室、电梯、卫生间等进行了升级改造。将走廊改造成适合老年人休闲娱乐的场所，提供电视机、热水器、沙发、桌椅等，并为老年学员提供录音录像、拾物招领、临时照料孩子、简单医疗设备和常备药品等服务，让老年学员切身感受到学院大家庭的温馨氛围。

（六）以合作共赢为方向，做大做强“沈大夕阳红”品牌

在发展壮大的同时，学院坚持走合作共赢之路，主动走进社区、企业、养老机构，先后与沈阳市多个社区和养老机构建立合作关系，并与企业合作成立沈阳大学夕阳红学院分院。学院办学赢得了老年学员的充分信赖和社会的高度认同，获得了上级主管部门和同行的高度评价，多家媒体先后对学院予以报道。2019年，学院被评为辽宁省示范型老年大学；2020年，学院获评全国“敬老文明号”；“沈大夕阳红，红遍沈阳城”已成为学院的一张亮丽名片，在辽沈大地广为传颂。

沈阳大学夕阳红学院对地方高校发展老年教育进行了有益探索，找到了服务区域经济社会发展和自身可持续发展完美结合的有效路径，取得了丰硕成果。但在未来发展道路上，仍将面临诸多挑战，只有建立起高校与政府部门、社会各界融合共享机制，完善高校自主经营、政府积极支持、社会广泛参与的多元办学经费筹措机制[7]，高校老年教育发展之路才会越走越稳、越走越宽、越走越远、越走越精彩。