开放教育行政管理专业教学团队建设实践研究——以新疆开放大学为例*

李 伟 雷 霆 刘 杰

（1.新疆开放大学，新疆 乌鲁木齐830001；2.新疆大学政管学院，新疆 乌鲁木齐830046；3.新疆塔城开放大学，新疆 塔城834700）

引言

开放教育作为由国家开放大学组织实施、全国开放大学系统共同参与、主要面向在职成人的一种新型教育形式，充分利用“互联网+”平台，通过个别化自主学习模式，致力于构建服务全民终身学习的教育体系，为受教育者提供平等的教育机会和优质的教育资源［1］。开放教育一直注重教师素养提升，通过多层次专业教学团队打造，推动开放教育质量整体提升。开放教育专业教学团队是基于计算机互联网技术，以教学为核心，通过搭建专业建设和系列课程教学平台，实现资源共享、信息互通，教师团结协作、优势互补，满足学习者个性化学习需求的教学组织。2015年国家开放大学制定了《网络教学团队建设工作方案》，助推开放大学办学体系网络教学团队的普及和发展。通过多年实践，教学团队的打造大幅提升了开放教育的整体教育教学质量，取得了明显成效。新疆开放大学（以下简称新疆开大）也在专业教学团队建设中取得了显著成效，基于此，本文对新疆开大行政管理专业教学团队（以下简称行管团队）这一个案进行研究，探索适合于开放教育的教学团队建设经验，以期更好地服务于开放教育教学质量的提升。

一、新疆开大开放教育行管团队建设现状及成效

教学团队建设既是一门技术，同时也是一门艺术。教学团队的建设需要核心竞争力即团队教师的选拔、教学资源的汇聚，同时，也要赋予团队以文化底蕴和和谐氛围，实现教育水平提升和立德树人的双向互动，真正把团队打造成为一支具有凝聚力、向心力和文化力的高水平师资队伍。为进一步提升开放教育教学和管理水平，激发教师的工作积极性和主动性，发挥系统优势，整合、共享优质教学资源，提升系统教育教学质量，新疆开大制定了《教学团队建设指导意见》，组建行管团队，期望提升行管专业的整体实力，为开放教育教学团队建设积累经验。

（一）行管团队建设现状

借助行政管理专业具有覆盖面广、生源充足等优势，新疆开大于2020年率先在学校启动了行管专业教学团队的建设工作，致力于打造一支业务能力强、教学水平高、科研实力强的高水平教学团队。一是初步打造了一支核心团队。行管团队坚持以系统主体、项目推动、资源共享、统筹兼顾为建设原则，注重借力发力，借助国家开放大学、新疆大学等高校优秀专家学者的力量，加强梯队建设和“传帮带”经验的推广，组建了一支既有学术科研能力又有创新活力，同时兼具优秀师德师风的高质量教学团队。二是充实了团队的教学资源。行管团队一直重视教学资源的建设和完善。一方面大幅增加文本资源数量，通过制作教学辅导、建设并完善课程试题库等方式，为学生网上学习和考核提供了充足的资源保障。另一方面注重提升视频资源质量。团队建设充分考量开放教育特点，进一步优化提升网络资源质量，更加注重提高微课质量，加强录播课和直播课资源建设，一定程度上满足了学生个性化、多样化学习需求，同时也提高了教师数字化信息资源建设和运用水平。

（二）行管团队建设成效

1.团队教师素养明显提升

教师是教育事业的重要支柱,教师素养高低直接影响教育质量。行管团队高度重视教师素养的提升,秉持为党育人、为国育才的使命，注重教师立德树人、教书育人理念践行，强化师德师风教育，不定期邀请专家学者开展师德师风专题讲座、自学和交流研讨等，不断提高教师的思想政治素质和职业道德水平。团队充分发挥“传帮带”作用，由教学经验丰富的教师对年轻教师在平台使用、备课、上课、辅导答疑、指导学生论文、答辩、参加课题研究等方面进行指导。团队教师指导学生论文900 余篇，组织参与答辩1200 余人次。同时老教师也积极向年轻教师学习教学新技术、新方法，实现教学相长、共同进步，团队教学水平得到提升，2021 年团队中3名教师实现职称晋升。

2.团队教学管理更加规范

教学团队制度建设是团队组织生存和发展的重要保障。教学管理是教学团队管理的核心，是稳定教学秩序、提高教学质量的基础。行管团队在吸收借鉴先进团队建设经验的基础上，注重从高位推动、整体谋划，致力于推动教学管理规范化、高效化，制定了团队建设发展规划，明确团队发展目标。注重教学管理规范化建设，如编制专业教学文件、修订课程教学文件、制作教辅材料，都需经团队审定后方可投入使用，确保教学的规范性；重视教学业务制度建设，团队建立了教研活动制度和听评课制度，进一步细化教研活动和听评课的规范及要求。逐步建立起科学化、制度化的教学管理模式和质量监控体系，确保教学管理规范有序。

3.团队实践教学能力明显增强

行管团队建设紧密依托行政管理专业的发展，将实践教学作为一项重点工作。一是在新疆开大办学系统定期开展行政管理本科、专科专业综合实践环节培训，进一步规范实践教学要求；二是根据国家开放大学行政管理专业毕业论文选题指南，结合区域实际情况修订毕业论文选题，2021年将原有的450 多个选题精简凝练为近300 个选题，使选题方向更加明确、细化、有针对性；三是加强毕业论文选题和终审的审核力度，从团队中挑选专业能力强的成员组成三人审核小组，严把质量关；四是组织团队经验丰富的教师设计毕业论文写作资源包，包括综合实践环节实施细则、任务书模板、论文格式模板、优秀范文，在个别地州开放大学试点推行后反馈良好，一定程度上提高了毕业论文质量。

4.团队教学科研水平同步提升

教学和科研是衡量教师教学水平的重要标尺。行管团队定期组织教研活动，研讨主题涉及课程思政、资源建设、课题研究、教学平台使用等教师需求迫切的内容。能生动有效地将思政元素融入教学文件、资源制作、课堂教学、论文指导等教学各环节，实现全员育人、全过程育人、全方位育人。团队教师积极参与教科研培训，参加各级各类技能竞赛和课题研究，据不完全统计，团队成立以来，团队教师参加线上线下培训二十余次，在国家开放大学课程思政说课大赛、新疆开大办学系统课程思政微课大赛、说课大赛等比赛中获奖励十余项，申报并立项课题十余项、发表论文十余篇。通过团队建设，团队教师参与申报项目的积极性明显提高，参与讲座的频次显著提升，与同行交流以及外出学习培训的意愿明显增强，在团队内部形成了比、学、赶、帮、超的良好氛围。

二、开放教育行管团队运行中存在的问题

（一）团队内部管理制度欠缺

团队管理制度是规范团队教学秩序、提升团队整体实力、确保团队良性发展的重要前提。团队管理制度的完善与否直接影响团队建设的质量。目前，新疆开大制定了相对完善的教学团队管理与考核制度，助力推动全校教学团队建设。但行管团队内部还未制定明确的管理制度。虽然团队定期制定工作计划，执行过程中注重监督落实，工作结束后及时进行总结反思，但工作分工不够明确，职责不够清晰，没有很好地将每位成员通过任务与管理制度联系在一起。成员作为专业责任教师、课程责任教师只是单纯地完成所承担角色的教学工作职责，缺乏动力与兴趣自主或合作完成团队工作，一定程度上影响了团队工作效率。

（二）考核评价机制不够健全

考核评价机制对团队的良性发展具有非常重要的意义，好的考核评价制度能促进团队成员的合作和团队目标达成，对提升团队成员工作积极性和工作效率至关重要。行管团队依据工作完成情况定期对成员进行考核评价，但存在评价内容不全面、评价指标待细化、激励措施不到位等问题，如：团队教师只要基本完成工作，所有成员考核结果都是合格，没有根据成员工作完成质量、资源建设水平、教研活动的参与度及教科研的成果等进行等次评价。由于团队教师来自不同的学校，目前还没有明确的责权利考评机制，对消极懈怠的团队教师缺乏有效的约束和奖惩，这都在一定程度上挫伤了团队教师的工作积极性和主动性。

（三）团队文化建设有待加强

团队文化是团队成员在相互合作的过程中，为实现各自的人生价值，并为完成团队共同目标而形成的一种潜意识文化。良好的文化氛围是团队高质量建设的重要根基，也是提升团队核心凝聚力、向心力的重要抓手。教学团队是一个松散的组织，成员来自不同的区域，专业背景不同，在运行中存在时间、空间、工作习惯等方面的冲突，一定程度上会影响团队的凝聚力。行管团队虽然定期开展团队文化相关研讨，制定相关团队制度，在具体工作中尝试跨区域内部协作，但效果不够明显，究其原因一方面是对团队文化建设的重视程度不够，只注重理论学习，没有将理论与团队实际情况相结合，另一方面是加强团队文化建设的有效举措不多，缺少创新性团队文化建设措施。

三、加强开放教育行管团队建设路径探索

（一）建立健全教学团队制度

完善的教学团队制度有助于提升团队建设的整体质量。基于目前行管团队制度不健全的现实，一是要进一步加强教学团队制度建设。一方面从顶层设计优化教学团队的运行机制与保障措施。依据教学团队在实际运行中出现的问题，从学校层面定期修订团队管理与考核办法。另一方面行管团队应结合团队自身特点探索适合于团队运行的内部管理制度。细化工作分工，将工作落实到人，明确工作职责，突出工作重点，制定团队内部管理考核办法。通过规章制度让团队高效运行，给团队教师赋权增能，赋予团队教师一定程度的自主权，不再局限于做一名好的执行者，而是能够积极发挥作用，推进教学改革。二是进一步完善团队教学业务制度，如：论文终审制度、集体备课制度等，其中，结合走访调研，以及与团队专家及团队教师的集体研讨，目前新疆开大行管团队集体备课制度已进入实施前的论证阶段，这一制度的确立将会在一定程度上助力行管团队整体质量的提升。教学业务制度是保证教学工作质量的保障，也是满足团队长远发展和成员快速成长的需要，有利于进一步提升专业人才培养质量。

（二）完善评价激励机制

科学设定激励机制能够激发团队创新活力，提升团队整体实力。应定期对团队成员进行考核。根据开放教育教学实际，科学设定考核指标，可综合考量团队成员所承担的具体工作量、工作态度、配合度、完成度等因素，赋予不同等级，有区分性的给以考核评价［2］。如设定优秀、合格、不合格等级，让团队成员考核结果在年度个人考核、职称评审和申报表彰方面真正发挥作用，形成示范性团队成员代表，激励成员积极参与教学团队建设。激励机制的完善还需要一定的经费支持，适度的经费自主权有助于教学团队负责人更好地开展团队建设，团队也可利用部分团队经费开展学术讲座、交流研讨、课题申报辅导等。目前新疆开大行管团队已经认识到这一激励机制的积极作用，在学院的支持下，有效提升团队整体实力。同时也能更好地激励团队教师创优争先，如对团队考核中获得优秀、在各级各类比赛中取得优异成绩的团队教师，在团队内部给予物质奖励或精神奖励，从而激发团队教师的积极性和主动性，更好地服务于教学工作，提升教学质量。

（三）加强团队文化建设

良好的团队文化氛围能够有效提升团队的凝聚力，改善团队成员精神面貌，充分调动团队成员的积极性、主动性，发挥团队成员潜能。通过制定清晰的团队建设目标，规划具有专业特色的名称和办公环境、创设团队奖励机制等，让团队成员拥有获得感，真正融入团队文化，在团队中获得个人成长，为团队发展凝心聚力。注重团队文化迁移。注重“两跨一移”，即跨界融合政府、企事业单位、跨学科融合和促进团队内部知识转移。通过教学团队内部隐性知识共享或转移，有效弥补校内教师实践经验不足或兼职教师专业理论功底不强的短板，换言之有效解决专、兼职教师是否“有能力教”、“怎么教得更好”的问题。通过文化迁移，真正实现尊重差异，借助差异拓宽视野；加强沟通，形成优势互补；建立信任，分享工作成果的良好氛围，加速教师专业成长，促进团队可持续发展。

开放教育作为全民终身教育的一个重要组成部分，人才培养是根本任务，质量是生命线，教学是中心工作，建设一支师德高尚、治学严谨、教学科研能力强、富有创新合作精神的高素质教师队伍，是提高专业教学质量的保障。远程开放教育专业教学团队的建设运行是一项系统性工程，也将是一个相对长期的建设过程，还需进行更深层次，多维度的探索与研究。