新组建国有企业党建工作常见问题及对策分析

生动

摘要：国企党建工作会议召开以来，国有企业党的建设工作重要性日益凸显。国家油气管网改革后，中国石化天然气分公司所属单位大量重新组建，新组建单位党建工作基础薄弱等问题普遍存在。本文列举新组建国有企业党建工作常见问题，分析存在原因，给出意见建议。

关键词：国有企业；新组建；存在问题；建议

中图分类号：D9文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2022.22.036

2019年國家油气管网改革后，中国石化天然气分公司聚焦销售业务重新组建大量新单位。公司高度重视新组建单位党的建设，开展了一系列专项检查，发现了一些普遍存在的问题，给出了针对性的意见建议，为国有企业加强党建工作提供了事实依据和理论支撑。

1新组建国有企党的建设存在的主要问题

1.1全面从严治党的责任落实还没有完全到位

突出表现为：“把方向、管大局、促落实”的机制还不健全，“三重一大”实施细则、党委（党总支）会和领导班子会议事规则缺失或未及时更新；对“三重一大”决策主体和主要职责认识不清；议题上会审批流程不规范；对控股合资公司和实际管理的参股公司“三重一大”决策程序缺乏有效管控；未细化明确班子及成员、相关部门全面从严治党责任清单。班子成员责任意识不强，书记经理“一肩挑”的党员干部，有的还没有完成思想上的转变，谈业务头头是道、滔滔不绝，谈党建支支吾吾、磕磕绊绊，缺乏对本单位党建工作的统筹谋划和示范带动；有的专职书记、副书记不专职、不专心、不专业，没有专心专责抓好全面从严治党各项工作；有的班子副职“一岗双责”履行不到位，还没有把全面从严治党要求融入分管的业务工作。党务部门的党务政工干部缺乏基本的能力素质，有的党务政工干部兼顾业务工作，经验不足、理论知识缺乏的现象普遍存在，导致个别单位甚至出现没有党总支会、领导班子会和中心组学习记录本等低级错误。

1.2领导班子和干部人才队伍建设工作还需要进一步规范

突出表现为：领导班子分工不报请党委组织部批复。选人用人制度缺失或不完善，还存在上下一般粗或沿用旧版制度等现象。选人用人的程序不严谨、不规范，有的单位组织竞聘上岗，部分同志既是竞聘者又是评委；有的单位还存在选拔环节把握不严；谈话环节没有专门记录；党委会研究干部仅记录“讨论有关干部事宜”等问题。绩效考核结果的运用不足，有的单位未建立薪酬管理分配制度，月度绩效没有拉开差距；有的单位未开展绩效考核，绩效奖金未与考核结果挂钩。

1.3基层党的“三基本”建设亟待加强

突出表现为：党支部设置和换届选举程序不规范，有的党总支仅下设一个党支部，有的党支部书记直接由党总支指派，未履行换届选举程序。党支部委员履职能力不足，有的党支部书记、委员对党内重要规章制度不了解、不熟悉，存在不懂不会的情况，缺乏推动党建工作与业务工作深度融合的思路举措。党的组织生活质量不高，党支部理论学习普遍缺乏交流研讨，形式单一、内容简单，吸引力和实效性不足；有的党支部“三会一课”、主题党日等制度落实还不到位。

1.4落实党风廉政建设“两个责任”还需要持续用力

突出表现为：党风廉政建设和反腐败工作的运行机制不完善，有的单位相关制度缺失或更新不及时；有的单位未及时成立监督工作领导小组等机构，未定期听取和研究党风廉政建设和反腐败相关工作，未按规定落实请示报告制度。监督责任落实不到位，有的单位未建立日常监督任务清单，未按要求组织开展有关的专项监督；有的单位对新提任干部廉洁审查不规范；有的单位未按规定组织开展党风廉政教育“四个一”活动。

1.5党的统战群团和宣传思想文化工作作用发挥还不够充分

突出表现为：“第一议题”制度落实不够深入，理论学习中心组普遍距离党组“学习内容主题化、学习研讨专题化、调查研究课题化、学习践行成果化”的要求还有差距；学习载体、方式不够丰富灵活，学用转化成效还不明显。缺乏对党的群团和宣传思想工作的研究部署，没有定期听取和研究工会、共青团以及意识形态工作，没有做到与党建工作同规划、同部署、同落实。形势任务教育没有入脑入心，有的访谈对象表现出对公司当前所处的发展阶段和发展方向不清晰，对个人未来发展前景感到迷茫。意识形态和新闻宣传阵地单一，在服务中心工作上没有充分重视和发挥新闻宣传“内聚人心、外树形象”的作用。群团各项工作未得到有效落实，未有效组织开展“五小”“一团一品”、创新工作室、EAP等工作；有的单位未正确组织召开职代会或职工大会。

2原因分析

究其原因：新成立单位普遍表现出对党建工作重视程度不够、党建理论知识储备不足、党建工作力量缺失等问题。究其原因，国家油气管网改革和销售体制改革后，公司新成立单位较多，公司党建工作的体制机制还未建立健全，新提拔或转岗的党员干部，融入中心抓党建和用党的创新理论武装头脑指导实践推动工作的意识不强、经验不足，缺少基本的党建理论知识；新组建单位普遍缺乏有经验的党务政工人员，各线条骨干力量缺位，导致制度执行不到位，落实力度不够；基层相关组织机构、管理制度缺失或上下一般粗，没有结合实际真正发挥作用。

3解决问题的对策建议

3.1加强基层党务政工队伍建设

建议基层单位要明确专职党务工作人员，至少配备1名负责基层党建的专职党务干部，做到党建工作职责分工明确、力量保障到位。公司党委要牵头制定和落实党务政工队伍培训计划，分类分层统筹推进基层党组织书记、委员、专兼职党务干部培训，基层党组织书记每年至少参加1次集中轮训，对新任职或新转岗的党务政工工作人员、党支部书记、委员在1年内进行党建业务培训。

3.2抓实领导班子和干部队伍建设

建议加大对新组建单位党组织书记党务基础知识和党务工作实操培训；对党政一肩挑还没有配备专职副书记的要选准配强专职副书记；对班子成员要明确工作分工，细化所承担的党建工作职责、具体内容和标准要求，努力建设“三懂三会三过硬”的书记队伍和能担“一岗双责”、会抓深度融合的委员队伍。

3.3对重点单位开展重点帮扶

建议统筹用好公司内外部力量，发挥公司内部退二线老同志和中石化系统内党建工作先进单位的优势，请进来、走出去相结合，对新成立单位、本次党建考核排名靠后的单位进行重点帮扶，帮助其把准方向、迈好步子、迎头赶上。

参考文献

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