离退休管理与服务信息化建设的实践与思考——以扬州大学为例

黄学翔

扬州大学离退休处 江苏 扬州 225000

引言

当今世界网络信息技术发展日新月异，以数字化、网络化、智能化为特征的信息化已融入社会各个领域，对离退休工作和广大老同志的生活产生深刻影响，也为我们带来了难得的发展机遇。离退休工作必须顺势而为、乘势而上，主动把握时代发展脉搏，积极运用互联网技术和信息化手段，搭建离退休信息化服务管理平台，有效提升服务管理工作的质量和水平，让老同志享受智能晚年生活。本文介绍了扬州大学在离退休管理与服务信息化建设中的实践探索。

1 扬州大学离退休工作概况与推进离退休管理与服务信息化的必然要求

1.1 离退休人员结构概况

截至目前，扬州大学共有离退休人员2500余人，其中：党员占比45.84%，80岁以上的离退休人员占比28.66%。

1.2 离退休党政组织架构及人员设置情况

目前，离退休部门共有专职人员20人，根据工作需要，分别设立离退休党工委和行政工作机构。其中：离退休党工委下设6个校区离退休党总支和1个由在职人员组成的直属党支部。各校区离退休党总支下设20个离退休基层党支部。在行政机构设立方面，除设有处办公室外，另分校区设立离退休工作办公室6个。

1.3 扬州大学离退休管理与服务工作体制机制及职责定位

为加强全校离退休工作的领导和管理，学校成立了离退休工作领导小组，由校党委、校行政分管离退休工作的领导和校机关有关部门的主要负责同志等组成。

在贯彻落实全面从严治党要求和高质量养老这一新时代背景下，离退人员日益精准和更高质量的服务与发展需求将对原有的离退休工作领导体制、运行机制、管理手段、服务方式等必将提出更加严峻的挑战[1]。离退休工作部门的职责职能必将由传统的服务保障转变聚焦为党的建设、服务管理、作用发挥、自身建设等四大职能，其工作职责和要求已得到显著拓展，主要包括：

1.3.1 切实加强党对离退休工作的领导。认真贯彻落实全面从严治党要求，切实加强党对离退休工作的领导，教育引导广大离退休人员将思想和行动统一到中央要求、党和国家有关路线方针政策及学校党政决策部署上。

1.3.2 着力加强离退休基层党组织建设。按照省委离退休干部党组织“六有一提升”建设标准，切实加强离退休基层党支部达标+示范建设，不断增强离退休党组织的凝聚力、战斗力和影响力，着力发挥离退休党员先锋模范作用。

1.3.3 认真落实离退休人员“两项待遇”。按照党和国家关于离退休人员的一系列方针政策和管理规定，结合本单位实际，认真落实并督促检查有关离退休人员政治待遇、生活待遇落实情况。

1.3.4 组织引导好离退休人员作用发挥。充分发挥老同志政治优势、经验优势威望、威望优势和专业优势，按照“自觉自愿、量力而行”的原则，组织引导老同志在服务立德树人、助力学校事业高质量发展方面继续发光发热。

1.3.5 认真落实走访慰问制度。掌握离退休人员的身体、生活情况，做好生病、住院离退休人员的探望和慰问工作；有计划地对离退休老同志中生活困难人员进行家访，切实帮助其解决实际困难。

1.3.6 组织开展文化养老活动。办理学校党政交办的工作和离退休处日常事务；管好用好离退休人员活动室，为老同志学习娱乐提供保障；组织开展各种有益于老同志身心健康的文体娱乐活动，提高他们的生活质量[2]。

1.3.7 接续做好日常管理服务。管理使用好离退休人员的福利费、活动费等费用；协助医疗卫生部门做好离退休人员的医疗保健工作；协助办理去世离退休人员的丧事及有关善后工作。

1.3.8 切实加强部门自身建设。注重加强离退休工作者队伍建设，提升人员素质，更新服务理念，优化管理手段，增强服务本领。

1.4 推进离退休管理与服务信息化的必然要求

扬州大学是一所由六校合并组建而成的省属重点综合性大学。据统计，专职服务于离退休人员的干部职工规模已从高峰时的37人减少到目前的20人，而离退休人员规模已由合并之初的1000余人增加到现在的2500余人。经测算，“十四五”末全校离退休人员将达到3000人左右。总结“十三五”，展望“十四五”，在学校全力冲刺“双一流”目标和建设高水平研究型大学的征程中，不可能实现离退休工作者队伍规模的扩张[3]。人手少、任务重、要求高将是离退休工作长期面临的严峻形势。这就要求扬州大学离退休工作必须尽快适应新形势和新变化，创新工作思路，充分运用信息化手段，让离退休管理与服务工作插上信息化翅膀，以信息化带动管理的精细化和服务的精准化。

2 扬州大学离退休管理与服务信息化建设的实践探索

2.1 坚持问题导向，深入开展离退休人员数据治理及信息化专题调研

2.1.1 整合既有数据库资源，有效开展离退休人员信息数据治理。经调查了解，扬州大学现有数据库中涉及离退休人员信息的有人事信息系统、人员工资信息系统和离退休处采集与维护的信息数据等。有关数据库基本情况如下：

人事信息系统：主要包括：人员基本信息、学历学位信息、职称职务信息、岗位聘任信息、学科归宿与研究爱好信息、家庭配偶信息等。现有人事信息系统中离退休人员信息存在三方面明显缺陷：一是人头数量缺失。主要原因在于系统开发时间较迟，导致合并办学前各高校人员信息未完整包括；二是有效信息少。信息采集点数量虽多，但多数为空白，需要完善的信息点较多；三是信息准确性有待进一步核实。

人员工资信息系统：包含全部离退休人头，以及与其退休待遇密切相关的基本信息，如出生年月、参加工作时间、离退休时间、享受的离退休待遇级别等。该系统具有人头数量齐全、关键信息可靠等优点，但所需信息点不够健全。

离退休人员信息系统：主要包括：出生年月、参加工作时间、离退休时间、归属单位、所属校区、文化程度、党派、入党时间、所属支部、家庭住址、电话号码、身份证号码等。该系统中的数据经整合而成，主要来源于人事信息系统、人员工资系统、党员信息管理系统、各校区离退办人工采集登记和离退休处日常工作信息维护（如查档）记录等，具有人员数量齐全、既有信息相对完整准确、内容切合工作需求等优点，但数据更新有时不够及时、数据开发利用程度还不够高。

当前，经过一段时间艰苦细致的数据治理，我们已经建立了包含姓名、工资号、身份证号码等43项主要身份识别信息采集点在内的全部健在离退休人员信息库，为后期离退休人员管理与服务系统的高质量运行奠定了坚实的数据基础。

2.1.2 围绕功能设置，开展离退休管理与服务系统功能性需求方案设计调研。围绕信息化建设专题，我们先后到扬州市委老干部局、南京审计大学、南京工业大学、南京师范大学向同行取经求教，专门邀请专业开发公司设计开发方案，形成系统方案初稿，具体包括：系统拟实现功能、系统运行方式、应用对象、项目计划、费用预估等。

2.2 坚持务实导向，开发建设离退休人员管理与服务信息系统1.0版

秉承“让信息多跑路，让老同志少跑腿”的建设原则，突出政治引领和保障服务，不断满足老同志个性化、多样化、便捷化需求。利用“移动互联”无处不在、快捷方便的优势，使服务管理工作能够深入到工作、学习和生活的现场，系统由工作人员App、老同志App、工作人员电脑端组成，设置了人员基本信息库、党建工作、待遇查询、生日祝福、走访慰问、健康园地、活动报名、体检预约、信息发布、银发生辉等模块，共同构建“互联网+党建+服务+管理”工作新模式。既满足了老同志在线查询、办事、学习等个性化需求，也方便工作人员及时了解老同志情况和需求，有利于规范工作流程、提高工作效率。

2.3 坚持创新导向，谋划建设离退休工作信息化系统2.0版

着力实现离退休工作者手机端App的功能与PC端同步，切实加强老同志手机端App老年大学建设，以适应离退休工作者移动办公需要和离退休用户互动体验。

2.4 坚持目标导向，离退休工作提质增效显著

2.4.1 精准快捷服务，扩大了工作内涵。该系统为我们提供了一个网络自主宣传、服务的阵地，打造多层次、多载体、高频次、全覆盖的宣传、教育体系，把党和国家、院、局的各项政策，正能量模范典型，工作动态广泛、及时、深入的向老同志展开宣传，让老同志在信息化发展中有更多获得感、幸福感、安全感。

2.4.2 拓展服务渠道，丰富了工作外延。该系统以老同志和工作人员的实际需求为出发点，设立多个服务模块，将沟通交流方式从“面对面”逐步拓展到“在线服务”，使离退休服务管理的外延变得更为丰富。

2.4.3 降低工作成本，提高了服务效率。该系统365天不间断提供服务，可以有效减少信息传递的时间，不但实现了信息查询、检索等功能，方便工作人员随时查阅，同时共享每位工作人员获取的老同志信息，避免信息不对称，便于协同开展工作，节约时间，降低工作成本，推进离退休干作更加科学、精准、便捷、高效。

3 关于离退休人员管理与服务信息化建设的几点思考

基于当前工作实践，为贯彻落实好习近平总书记关于老干部工作重要论述和全国“双先”表彰大会指示精神，必须深刻理解为老服务科学内涵，坚持以信息化建设为载体，以管理与服务需求为导向，为老同志提供更多的菜单式服务，努力开辟为老服务信息化新境界。

3.1 深刻理解离退休人员管理与服务信息化建设内涵标准

一是教育引导好。其标准是：理论武装深入扎实，舆论宣传导向到位，平台管理高效规范；二是组织管理好。其标准是：支部建设规范标准，领导班子坚强有力，党员群众组织有序；三是服务保障好。其标准是：两项待遇落实到位，晚年生活丰富多彩，个性需求充分彰显；四是作用发挥好。其标准是：独特优势得到发挥，个人意愿得到尊重，贡献潜力得到挖掘；五是自身建设好。其标准是：敬业爱岗不计名利，倾心倾力倾情服务，自觉练就过硬本领。

3.2 加强资源整合，拓展离退休人员管理与服务信息化建设路径

充方发挥综合性大学阵地建设和资源广泛优势，借助信息化平台，加强组织整合，发挥老同志自我管理、自我教育、自我服务功能，努力为老同志提供契合其身心健康特点的菜单式服务。

3.3 采取切实措施，务实推进离退休人员管理与服务信息系统二期项目建设

一是加强1个系统（离退休人员管理与服务系统）、2个数据库（离退休健在人员、去世人员数据库）、3个平台（离退人员接受服务平台、管理人员保障服务平台、超级管理员管理平台）的建设；

二是加强活动平台与载体建设，加强老少结对共建，强化关工委老委员队伍和“五老”志愿服务团队建设，不断打造品牌团队与特色服务项目。

总之，离退休工作虽然是为老服务工作，但新时代赋予离退休工作新使命，新时代也要求离退休工作有新抓手。离退休管理与服务信息化建设是一项长期而又艰巨的战略任务，是主动适应人口老龄化挑战的有力举措，也是当前信息时代发展的必然趋势。所以，离退休信息化建设要真正做到认识到位、组织到位、措施到位，才能有效提升服务管理工作的质量和水平，让老同志享受智能晚年生活，实现离退休工作科学转型发展。