水文水资源管理对防洪减灾的意义及措施探讨

杨雅鑫

河南省豫北水利勘测设计院有限公司汕头分公司 广东 汕头 515000

引言

发生洪水灾害状况会引发非常严重的自然危害，比如河流泛滥成灾及其滑坡等诸多问题，对于国家经济、社会稳定发展都会造成不利影响。提升水文水资源自然环境管理，合理选用防洪减灾对策，能够有效规避洪涝灾害带来的影响。相关部门需要对水文水资源环境管控工作加强重视，结合新时期城市发展需求来进行防洪减灾，贯彻执行水文水资源管理要求和规定，推动城市可持续性发展。

1 水文水资源环境安全管理和防洪减灾的必要性

1.1 水文水资源环境安全管理功效

自然环境管理必须运用有关水文水资源的数据信息，规定必须掌握更为全面的地域内部结构地质结构信息数据、地表径流分布信息数据、水源关键储存总数及其地底深度信息等[1]。产生水文水利灾害事故，必然会伴随着水文水资源环境出现变化。比如在某地区出现洪水灾害，大部分原因是该地中间出现强降水天气，伴随着地表径流总数明显提高，因此水文水资源环境也会出现变化。合理进行水文水资源信息数据专项调查，可以借助智能化信息技术、数据库管理来高效梳理与分析多种不同的信息数据，全方位挖掘数据信息中隐藏的使用价值，制定更为科学与完备的防洪减灾对策。在详尽调研和搜集关于水文水资源信息数据及其自然环境管理资料时，有关部门要提前具有更为合理的防洪减灾方案，有助于推动防洪减灾工作的贯彻落实，为各项工作开展提供重要的数据参考，把水文水资源环境管理价值充分发挥出来，提升防洪减灾工作质量和效率。

1.2 防洪减灾措施的应用价值分析

大部分地区居民聚集度比较高的区域，内部的资源都是比较丰富，特别是水源储存总数较大的地域，人口数量相对更加密集[2]。与水资源距离较短的区域也会在一定程度上增加人群的危险度，提高了水文水利灾难事件的发生概率。例如洪涝灾害、滑坡灾难、泥石流灾害等，破坏当地的地理环境，威胁人们的生命财产安全。及时有效地采取防洪减灾措施，可以更加准确和客观地分析水文水环境的数据信息，准确地预测该地区可能会发生的自然灾害、洪水等危险等级，利用相对应的防洪减灾措施，帮助提升该地区生存环境的稳定性，维护人们的生命安全。科学合理地进行水文水资源自然环境管理，具备更加有效的防洪减灾措施，能够进一步强化水文水资源数据信息应用效率，提前预防灾害的出现，帮助缓解水资源污染以及洪涝灾害损失。因而在水文水资源自然环境管理方面进行防洪减灾对策非常重要。

2 水文水资源管理防洪减灾现状

2.1 防洪减灾意识比较薄弱

防洪减灾观念比较弱，表现在有关部门针对水文水资源自然环境管理重视程度不够。水文水资源环境信息是该地水文数据材料不可或缺的一部分，主要包含有地下水深层、水源储存量、地表径流转变、地质结构等信息数据。而比较常见的水文水利灾难产生都和当地水文环境转变有很大关系，根据提升水文水资源的生活环境，发掘数据资料信息内隐藏的使用价值，可以为防洪减灾提供科学的指导。该地区的群众同样缺少防洪减灾意识，并没有对发布的风险预警加以重视，导致延误了最佳疏散时机，也会对防洪减灾工作的开展造成负面影响。

2.2 节水制度和节水技术不够完善

现代化社会经济不断创新发展，我国水资源总量却在不断地减少。为了能够及时优化水文水资源环境，各个地区已经拟定并完善相应的节水制度，用来辅助政策贯彻落实，减少水资源浪费情况。但是在制度的实际应用过程中还存在不完善的问题，需要进一步根据实际情况完善制度内容[3]。该制度内容存在创新性不足的情况，部分地区的节水制度存在一定的滞后性，当前的机制内容无法适应环境要求，制度应用效果不佳。制度存在精细化不足的问题，很多制度的内容十分模糊，并且经常存在管理越权的情况，减少了制度本身的应用价值发挥。与此同时，节水技术创新能力、可行性分析不充分，也会对节水效果造成影响。

2.3 水文水资源检测仪器升级不够

检测仪器和无损检测技术是水文水资源管理实施的重要保障，能够为水文水资源管理工作提供更加精确的数据支持，提升水文水资源管理工作的效率和质量。但由于现阶段具有的检测仪器检测和技术更新不够，陈旧的机器设备与技术无法保证检测工作的准确性稳定性，影响了最终的检测效果。

3 水文水资源管理和防洪减灾措施的应用

3.1 运用完善的制度提高工作的规范化

有关部门在日常工作中必须构建更加全面的工作规范，运用规章制度来衡量大众的个人行为，不断提高水文水资源自然环境管理的质量与实际效果，加强防洪减灾措施运用水准[4]。要高度重视健全防汛耐旱制度具体内容完善性，并制定更严格的汇报规范及其解决方案规范标准，要求工作人员能够更加规范地参与到水文水资源检测工作当中，依据规章制度具体内容去执行检测工作每日任务，提高水文水资源的监督控制实际效果。在规章制度具体内容的确立中，还要明确提出防洪减灾措施运用规定，所有的工作人员都必须要根据制度的要求来贯彻落实防洪减灾措施，根据因地制宜的原则，把防洪减灾措施效用充分发挥出来。在制度制定过程中，工作人员也要充分学习借鉴其他区域内取得的成功监督控制工作经验，深入分析本地收集到的水文水资源信息数据，依据信息数据预测分析有可能出现的洪水灾害，并提前准备防范工作，根据高效的防治来协助降低灾难产生造成的损失。应该根据自然环境管理具体内容及其防洪减灾措施规定，因地制宜地在不同地区构建责任制度体系，明确各地区工作部门、工作人员的工作职责，一旦在自己负责的区域内部出现灾害防控问题以及水资源管理问题，需要直接惩罚工作负责人，以激发工作人员的工作积极性，避免因为人为失误和工作不专业，导致出现各种问题。

3.2 利用更加先进的技术和设备

城市水文水资源自然环境管理的具体内容越来越多，工作范围比较广泛，必须要同时掌握水文地质信息、气象信息、水利信息等资源，包含有较多的学科知识[5]。需要工作人员在工作当中，使用现代信息科技建构出较好的网络信息平台，有利于开展信息数据的储存、剖析、管理与意见反馈等。在水文水资源环境管理中应用网络技术与GPS技术等，能够站在不同角度和层面构建出信息化管理系统，让环境管理工作方法变得更加丰富，利用先进的技术优势深入分析该地区存在的环境问题、水资源问题和地质问题，结合技术系统以及信息系统的应用自动化生成更加科学合理的防洪减灾工作目标和工作方案。部门依照信息数据与信息内容编写出防洪减灾工作规划和规划体系，制定出科学合理的措施，减少洪涝灾害的发生概率，保证环境更加安全稳定。在工作中应用地理信息技术，比如遥感信息技术建立出系统化水文水利工作方式、更为数字化的水文水利工作方案，把空间信息管理优势显现出来，提升管理效果，让工作人员更加有针对性地分析和整理各种不同的空间数据信息，关键开展数据的获取、梳理、收集编辑工作，确保水文水资源自然环境监督控制工作质量，提升水文水资源环境安全管理与防洪减灾的紧密联系，井然有序地实行有关工作每日任务，降低洪涝灾害的发生，发生洪涝灾害要及时节省成本耗损，把各种技术性、防范措施的功效使用价值灵活运用。

3.3 正确防洪减灾工作方式

现阶段一部分地域在对水文水资源自然环境进行管理时，绝大多数单位及其工作人员没有精确的防洪减灾工作观念，工作方式低效，不益于工作效能和工作效率的提高。相关工作部门在工作中需要积极改善个人观念，端正工作态度，并创建出科学合理的防洪减灾工作模式[6]。工作人员首先要意识到防洪减灾工作推进的必要性，工作部门在内部设立专业负责水文水资源管理控制的部门，明确其需要承担防洪减灾具体责任，制定出更加完善的制度、标准和要求，形成更加系统化、专业化的工作机制，不断强化该部门的防洪减灾防控能力和服务能力。在防洪减灾工作推进之中，必须建立在防止财产损失、维护保养环境与确保工作安全的视角下，贯彻落实水文水资源环境管理工作，提升防洪减灾工作开展的高效性，确保各项工作能够快速贯彻落实。要在工作中不断提升水文检测工作范围和检测力度，提升检测工作水平。尤其是在一些经常容易发生水文方面，自然灾害、地质环境层面洪涝灾害的地区拓宽水文水利检测覆盖范围，让检测工作开展更加详细和高效，形成更加有针对性的工作模式和工作机制，有效提升工作质量。

3.4 数据信息采集更加全面

水文水资源信息数据是进行自然环境管理、防洪减灾工作的重要参考数据，因此在水文水资源环境管理工作中数据信息的采集十分重要，这其中必须包含地表水深度数据信息内容、地表径流遍布信息及地质结构等信息，人员在获取数据信息时，一定要保证数据的准确性整体性，在工作中使用全天候的监测手段，针对性贯彻落实监测工作，利用更加先进的数据系统以及信息技术减少人为因素、环境因素的影响，合理地预防在数据采集过程中出现的各种问题，例如数据信息重复或者是缺失的情况，保证数据的准确性[7]。工作人员还可以通过计算和推导的形式，进行数据信息的补偿处理，并且在空白时间超出20小时之后，也不能随意地进行数据信息补偿，以免为后续水文水资源管理工作留下安全隐患。在保证数据采集优良、运行系统高效率的前提下，工作人员也需要建立关于防洪减灾措施的运用体制，不断提高环境保护的精确性，加强防洪减灾水准。

3.5 提高灾害预警的及时性

在发生自然灾害的情况下，工作人员必须要保证以最快的速度提供预警，引导当地人民群众在更短的时间内进行撤离，合理降低灾难难题带来的伤害和损害。在此情况下，预警工作开展的快速性和高效性变得十分重要[8-9]。工作人员首先要定期升级预警信息底线数据值，融合当代自动化控制实施各项任务，在设定一定预警信息底线的前提下，工作人员必须结合当地河堤的间距及其径流量速度调整底线的数据值，防止错过较好的预警信息机会，产生更严重损失。在工作上要具有机器的升级规章制度及其维护保养规章制度，电子产品在具体运行中，一定要常态化开展日常维护工作，减少安全问题和故障问题的出现，才能够保证数据信息更加及时准确，提升预警效果，从源头上进一步强化防洪减灾劳动强度。要不断更新与处理预警提醒，根据具体的需求和特点不断完善预警工作模式，确保各项工作开展更加高效有序，能够将先进技术和系统实用价值充分运用起来。

4 结束语

综上所述，水文水资源环境管理部门必须要及时贯彻落实防灾减灾的新理念，对“预”字加强重视，强化功能完备的综合站网体系建设，建立更加立体化的监测体系，全面监测水文对象和涉水活动的全过程、全要素，形成更加科学规范的水文水资源管理保障体系，强化自身的预警能力和监测预报能力，实现城市防洪减灾工作目标。