新时代思政课程培养学生服务国家需求意识研究

池芳春，杨 洪（西京学院，陕西 西安 710123；西北大学，陕西 西安 710127）

从世界百年未有之大变局与党和国家事业发展全局出发，培养担当民族复兴大任的时代新人，要从培养学生服务国家需求意识做起，这是思政课程进行爱国主义教育的重要组成部分。完善服务国家需求意识培养机制，确保思政课程切实提高学生服务国家需求意识，激发学生用实际行动服务国家需求，使爱国主义教育落到实处。

一、问题提出

当今世界，综合国力的竞争归根到底是人才的竞争、劳动者素质的竞争[1]。人力资源配置效率影响大国博弈背景下中国的核心竞争力。如何将14亿人口的数量优势转变为人力资源的竞争力优势，是中国在大国博弈条件下实现伟大复兴的根本力量源泉。

（一）服务国家需求的人力资源配置现状、问题与原因

1.服务国家需求的人力资源配置现状。百年奋斗历程中，我们党始终重视培养人才、团结人才、引领人才，团结和支持各方面人才为党和人民事业建功立业。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央作出“人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源”的重大判断，作出“全方位培养、引进、使用人才”的重大部署，深刻回答了“为什么建设人才强国、什么是人才强国、怎样建设人才强国”的重大理论和实践问题，推动新时代人才工作取得历史性成就、发生历史性变革[2]。

2.服务国家需求的人力资源配置问题。百年未有之大变局下，中华民族伟大复兴对人才的需求比任何时候都更为迫切。大国博弈条件下，构建双循环发展格局，需要补齐很多领域的短板。与中华民族伟大复兴对人才的需求相比，人力资源配置格局亟待优化。随着国际竞争日趋激烈，中国遭遇的国际压力日益加大，很多领域都要尽快有所突破。这些领域存在问题的原因很多，但最核心的问题是如何将足够数量与质量的人力资源配置到国家急需领域。国家急需补齐领域如果不能吸引到具有竞争力的足够数量与质量的人力资源，对构建双循环发展格局、实现中华民族伟大复兴极为不利。尽管中国拥有14亿人口和全球最完善的工业体系，仍然遭遇卡脖子技术困扰；这既与中国科学技术发展的特定阶段紧密相关，也与人力资源配置效果不无关系。如果受薪资水平等因素制约，卡脖子技术领域不能聚集足够数量与质量的人力资源，就会影响构建双循环发展格局。解决服务国家需求所需人力资源问题，是人力资源大国必须面临的战略选择。

3.服务国家需求的人力资源配置问题归因。市场经济条件下，市场机制是人力资源配置的主要方式。与其他方式相比，市场配置机制具有诸多优点：市场能够对人力资源需求做出快速反应；按照薪资水平配置人力资源，具有利益激励机制；确保薪资高的领域能够吸引到足够优秀的人力资源。但是，市场配置人力资源方式也不是完美无缺的。

第一，市场配置人力资源机制不能确保为契合国家需求的岗位提供足量、优质的人力资源。工作岗位与国家需求的相关度和薪资水平不完全匹配，市场机制无法对岗位契合国家需求的水平做出灵敏反应。工作岗位与国家需求的契合度跟其能够获得的报酬不一定匹配。二者之间存在紧密关系，却并不存在简单的同步性关系。对国家需求具有重要战略价值的岗位未必能够提供高薪资。一些行业的薪资水平与其对国家发展战略的重要性并不具有正相关关系，甚至具有负相关关系：部分对国家重要性低的岗位待遇高。如果以薪资水平的相对吸引力评价岗位的重要性，往往会得出错误的结论。与国家战略需求紧密相关的科学技术研究与开发领域的薪资不高，导致很多领域存在卡脖子技术。实体经济对中国构建双循环发展格局具有核心战略价值，但实体经济的回报率并不高，实体经济发展前景低于预期。市场配置人力资源的基础和杠杆是根据薪资水平配置人力资源：将优秀的人力资源优先配置到有吸引力的岗位；薪资水平不具备吸引力的岗位很难招到理想数量与质量的人才。薪资水平虽然能够反映诸多要素，但主要取决于人力资源的供需关系。对国家发展具有战略意义岗位的价值是其满足国家需求的能力；基于市场供需关系的薪资水平并不能完全精准反映岗位契合国家需求的程度与水平。

第二，市场配置机制很难确保为契合国家需求的行业长期发展而合理配置人力资源。国家战略需求的稳定性与市场配置机制的短期性存在矛盾。行业成长与成熟需要长期的技术积累和稳定的技术团队，符合国家战略需求的行业往往需要较长时期的积淀。市场配置人力资源的机制对薪资水平比较敏感，只具有短期效应，只能对当下的薪资做出即时反应。符合国家战略需求的行业薪资具有吸引力的时候，市场配置机制会聚拢到足够数量与质量的人才，在该行业薪资不具有吸引力时会导致人才外流，充分体现市场配置机制的短视性。这就形成悖论：行业发展所需的人力资源队伍需要具有较高的稳定性，薪资水平的相对吸引力不稳定可能导致人力资源队伍的稳定性不足。完全依赖市场机制配置人力资源，对构建双循环发展格局不利。以芯片行业为例，在市场配置机制的短期性效应作用下，本来就数量有限的芯片专业毕业生纷纷选择转行到薪资较高的其他行业；近年芯片断供后，芯片行业薪资快速提升。芯片领域需要足够数量与质量的人力资源进行坚持不懈地长期的技术积累；近年来芯片行业薪资渐长后，转行的毕业生想要快速适应芯片产业对高素质人才的需求，需要克服很多障碍。因此，薪资上涨后，市场配置方式并不能为行业发展迅速提供足够数量与质量的人才。

第三，市场配置人力资源的有限性与国家需求的整体性之间存在矛盾。横向分析，一些薪资高的行业，可能建立在无数报酬较低的行业发展的基础上，其中不乏国家急需的行业领域。纵向分析，目前一些薪资高的行业，很多是在国家长期重点发展的战略行业的基础上发展起来的，这些战略行业当时的薪资水平并不具有吸引力。服务国家需求的战略行业部门未必都是高薪资行业，很多行业的薪资水平低，却对大国工业的完整工业体系发展功不可没。在双循环发展格局与大国博弈背景下，考虑到百年未有之大变局，中国要尽可能攻克卡脖子技术，将对外技术依赖水平降到最低。如果单纯依靠市场方式配置人力资源，中国不可能建设全球最完整的工业体系，高薪资行业也不可能持续发展，双循环发展格局也不可能快速形成。

第四，从国家战略高度分析，市场配置机制可能产生市场失灵现象。如果人力资源配置仅仅依赖薪资激励等外在因素，可能无法建成双循环发展格局。如果以经济利益作为人力资源配置的唯一标准，很多对国家战略具有重要价值的行业将吸引不到足够优质的人力资源。

（二）服务国家需求的人力资源配置对策

1.纠正市场配置的偏差。在市场机制失灵的条件下，采用思想政治工作方式，打好组合拳，才能够解决市场机制无法保障或无法精准保障国家利益的问题。市场配置高估了经济利益在就业创业决策中的作用。经济利益固然是就业创业的重要标准，却不是唯一标准。将人力资源配置到国家战略最需要的领域，不能单纯依赖以报酬决定去向的市场机制。就业者和创业者要树立“大国创造”和“大国智造”的信心与信念，发挥主观意识对培养大国工匠和工匠精神的作用。

2.从根本上树立服务国家意识。中国共产党培养服务国家需求意识、带领人民艰苦奋斗的历史经验，是当下中国构建双循环发展格局、突破卡脖子技术的宝贵精神财富。与七十年发展历程中人力资源优化配置的成功经验相比，当下培养学生服务国家意识中存在不足的问题比较突出。中华人民共和国建立后的相当长的历史时期，在中国共产党的领导下，全国人民为服务国家需求齐心协力、自力更生、艰苦奋斗，通过艰苦卓绝的努力，为中华民族伟大复兴奠定了坚实基础。市场配置人力资源的方式存在的不足，需要通过培养服务国家需求意识加以弥补。普遍养成服务国家需求意识后，即使薪资并不具有优势，适应国家需要的各行各业都能够凝聚足够数量与质量的人力资源，攻克卡脖子技术，补齐短板，形成强大的竞争力，为构建双循环发展格局作出贡献。

3.加大服务国家需求意识培养力度。思政课程建设是培养服务国家需求意识的主阵地与主渠道。培养服务国家需求的人才成为新时代思想政治课程的艰巨任务。与中华民族伟大复兴的历史使命和中国发展的外部环境对服务国家需求意识培养的要求相比，我们还有很长的路要走。党的十八大以来，党中央高度重视思政课程建设，思政课程能否适应国家发展的战略需求，培养学生服务国家的坚定意识，是检验思政课程建设成效的基本标准。作为思政课程改革的核心任务之一，与国家需求精准对接，实在化、具体化、精准化爱国主义教育内容，培养出能够用得上、对接准、水平高、有才干的人才，是思政课程建设的紧迫任务，有助于全面落实中共中央国务院《新时代爱国主义教育实施纲要》与《新时代学校思想政治理论课改革创新实施方案》关于爱国主义教育和增强学生使命担当的战略要求。

二、研究现状与述评

（一）研究现状

1.习近平总书记对爱国主义教育和高等教育服务党和国家事业发展需要作出重要指示，明确提出高校要把服务国家作为最高追求[3]。党的十八大以来，党中央高度重视爱国主义教育，固本培元、凝心铸魂，作出一系列重要部署，推动爱国主义教育取得显著成效。习近平爱国主义思想具有丰富内涵[4]，是对马克思主义和社会主义爱国主义思想的新发展[5]。习近平总书记强调：“实现中华民族伟大复兴的中国梦，是当代中国爱国主义的鲜明主题”“新时代中国青年要听党话、跟党走，胸怀忧国忧民之心、爱国爱民之情”“要把加强青少年的爱国主义教育摆在更加突出的位置”“要把自己的理想同祖国的前途、把自己的人生同民族的命运紧密联系在一起”“要深化爱国主义教育研究和爱国主义精神阐释，不断丰富教育内容、创新教育载体、增强教育效果”“把爱国之情、报国之志融入祖国改革发展的伟大事业之中、融入人民创造历史的伟大奋斗之中”“把实现个人梦、家庭梦融入国家梦、民族梦之中”“让爱国主义精神在学生心中牢牢扎根，教育引导学生热爱和拥护中国共产党，立志听党话、跟党走，立志扎根人民、奉献国家”[6]“党和国家事业发展对高等教育的需要，对科学知识和优秀人才的需要，比以往任何时候都更为迫切”“我国高等教育要立足中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，心怀‘国之大者’，把握大势，敢于担当，善于作为，为服务国家富强、民族复兴、人民幸福贡献力量”“要坚持把立德树人作为根本任务，把服务国家作为最高追求”“要想国家之所想、急国家之所急、应国家之所需，抓住全面提高人才培养能力这个重点，坚持把立德树人作为根本任务，着力培养担当民族复兴大任的时代新人”“深刻理解把握时代潮流和国家需要，敢为人先、敢于突破，以聪明才智贡献国家，以开拓进取服务社会”“着眼世界学术前沿和国家重大需求，致力于解决实际问题，善于学习新知识、新技术、新理论。要坚定信念，始终同党和人民站在一起，自觉做中国特色社会主义的坚定信仰者和忠实实践者”[7]“全面提升服务区域发展和国家战略能力”[8]。

2.服务国家需求是新时代爱国主义的重要组成部分。高校爱国主义教育取得新成效，大学生爱国情感被有效激发，爱国认知日益理性，爱国行为日趋自觉，教育经验日积月累，教育进程不断发展[9]。高校学生既要发挥个人潜质，也要高瞻远瞩，顾全大局，将个人理想与祖国的前途命运紧密结合，为祖国繁荣昌盛贡献青春年华。服务国家需求意识是新时代青年服务国家、建功立业的强大动力，培养服务国家需求意识是促进国家发展、实现国家战略、维护国家利益、保护国家安全、提升国家地位的坚强保障。

3.服务国家需求意识内涵丰富。要重点面向国家需求进行科技创新。习近平总书记强调：“从国家急迫需要和长远需求出发，真正解决实际问题。”[10]要主动面向国家需求从事各个领域工作。习近平总书记对培养大批高素质法治人才[11]、大力培养应急管理人才[12]等各类人才做出重要指示，高校要响应号召，积极培养所有专业全体学生服务国家需求的意识。

4.新时代思政课程培养学生服务国家需求意识。“服务国家战略是新时代思想政治教育的内在要求”[13]，“传承教育报国红色基因，坚守为党育人、为国育才的使命担当”[14]，“服务国家重大需求”[15]具有重大而深远的意义。

（二）研究述评

服务国家需求形成广泛共识，高校学生服务国家需求的意识逐步得到强化，思政课程的重要作用得到发挥。培养学生服务国家需求意识研究取得进展。但从世界百年未有之大变局与党和国家事业发展的全局出发，思政课程培养学生服务国家需求意识研究还存在拓展空间。第一，服务国家需求关注度不够、研究成果数量不足、质量不高。科技等领域的卡脖子现象凸显了服务国家需求的重要性，但相关研究较薄弱。第二，研究成果分散。国家需求领域较广泛，基于具体行业领域与学科专业的研究成果相对分散。第三，思想政治理论教育领域的研究成果匮乏。学科专业化背景下，相关研究主要集中在具体学科，跨学科研究的思想政治理论教育研究成果尚不多见。思想政治理论教学对宏观层面的爱国主义教育关注较多，对中观与微观内涵的精准性把握不足。第四，思政课程培养学生服务国家需求意识未得到应有重视。对思政课程培养学生服务国家需求意识重视不足的主要原因是学科融合不足。不同领域有特定的国家需求，这些需求往往具有专业性，只有具备了跨学科知识与能力，思政课程教师才能全面把握国家需求。这要求思政课程教师必须具有很高的政治站位、高超的国家战略解读能力、敏锐的战略目光与开阔的学术视野。

三、新时代思政课程培养学生服务国家需求意识现状

（一）基本概念与研究意义

1.基本概念。国家需求是指从全体人民利益出发，有助于国家发展的事业或事情。服务国家需求是指在满足个人兴趣、特长、能力与机遇等条件的基础上，一切以实现国家发展作为目标，以国家需要作为职志，以国家利益作为出发点，全身心、无条件满足国家需求的认识、情感、意志与行为。服务国家需求意识是指全身心、无条件满足国家需求的意识。服务国家需求意识培养是指以学校教育为核心，耦合家庭教育和社会教育，发挥思想政治课程的核心功能，强化并形成学生或居民全身心、无条件满足国家需求意识的教育、教学过程。形塑国家需求意识是指通过教育教学手段，结合学生兴趣特长，将爱国主义思想与国家的特定需求紧密结合，形成并塑造服务国家需求的坚定意识。具化爱国主义情怀是指在养成一般性的爱国主义情怀的基础上，将一般性的爱国主义情怀与服务国家特定需求紧密结合起来，使爱国主义具体化、生动化、现实化，具有更强的可操作性，也更深入人心。

2.新时代思政课程培养学生服务国家需求意识具有重要性。一是从管理学角度分析，每个居民作为国家这个超大组织的一员，如果个人的意志与国家的意志同频共振，则能够最大限度发挥出个人的效力。相反，即使每一个个人都具有超常的能力，如果个人意志与国家意志无法同频共振，甚至背道而驰，国家利益会被损害；国家利益受损则个人利益也会受损。

二是从经济学角度分析，人力资源是国家实现战略目标的核心资源。国家竞争力主要源于个人的潜在价值被最大限度发掘。人力资源作为生产要素，既具有一般资源的特征，也具有一般资源不具备的主观能动性，人力资源的主观能动性可以强于人力资源的价值，投入的人力资源的数量与质量相同，可以取得不同的绩效。决定人力资源主观能动性的核心因素之一即是否高度认同国家理念、价值观、目标，即个人满足国家需求的意愿。

三是从心理学角度分析，作为国家成员的每个人的思想意识属于心理范畴，从人的心理发展的阶段分析，学生阶段是形塑国家需求意识的关键阶段，也是具化爱国主义情怀的重要发展阶段，如果能够抓住求学阶段学生思想观念尚处于形成过程、易于形塑的关键时机，就能够事半功倍；如果错失最易于形成国家需求意识的心理发展阶段，则可能劳而少功。服务国家需求意识虽然与成人后的社会阅历紧密相关，但学校教育的作用不容忽视。学生阶段接受的教育往往对整个人生的意识形态具有路径依赖作用，确定了步入社会后思想意识发展的基础元素、发展方向、整体视域与演变脉络，奠定了生命的思想观念底色。如果能够在学校教育阶段有效培养学生服务国家需求意识，可以把准服务国家需求的脉搏，极大推进中华民族伟大复兴的历史进程。

四是从教育学角度分析，服务国家需求意识固然可以在成人后自然形成，也可以通过学校教育形成。与自然形成服务国家需求意识相比，通过学校教育形成服务国家需求意识事半功倍。成人后如果发现自己服务国家需求的目标与自身能力不匹配，往往很难有机会重新回到学校弥补不足。如果通过学校教育形成服务国家需求意识，学生往往有机会对照服务国家需求的目标检视自己的能力是否匹配，有充足时间提升自己，比成人后自然形成服务国家需求意识的学生具有更大主观能动性、更长远的职业规划和更为艰苦的努力。

3.新时代思政课程培养学生服务国家需求意识的必要性。一是从思想政治课程的地位分析，在学校教育的诸多课程中，思想政治课程与培养国家需求意识任务的关系最为紧密，具有举足轻重的核心地位。专业课主要为学生提供国家需求的相关信息、培养学生服务国家需求的专业能力，也在课程思政环节培养学生服务国家需求意识；从社会分工角度分析，专业课与思政课程发挥各自的比较优势，合理分工，高度融合，才能更好地培养学生服务国家需求意识。

二是从思想政治课程的功能分析，思想政治课程对于塑造正确意识形态具有重要作用。单纯依赖专业课程培养服务国家需求意识，不能有效发挥思想政治课程的比较优势。缺乏思政课程的有效参与，服务国家需求意识培养的效果会大打折扣。因此，必须发挥思想政治课程对人的思想意识的塑造功能，做好国家需求意识的培养工作。

三是从国家发展对思想政治课程的要求分析，服务国家属于国家战略层面的重大命题。学校教育的每一个细分领域都有责任培养服务国家需求意识。国家对思想政治课程高度重视，思想政治课程责无旁贷，必须加强培养服务国家需求意识的力度。

四是从思想政治课程改革的方向分析，新时代思想政治课程必须具体化与实在化。思想政治教育要与专业课有效融合，吸纳专业需求信息，掌握国家需求领域，在与专业课融合方面作出探索。服务国家需求意识培养囊括国家需求信息、服务国家需求能力、服务国家需求意识等不同领域，是思想政治课程与专业课程有效融合的最佳切入点之一，也是思想政治课程改革的主要突破口之一。

4.新时代思政课程培养学生服务国家需求意识的紧迫性。培养学生服务国家需求意识，是大国博弈条件下中国能否实现中华民族伟大复兴的关键因素之一。当下是中国距离实现中华民族伟大复兴的目标最近的历史时刻，也是最需要全体人民勠力同心顽强拼搏的历史阶段。在大国博弈条件下，不同国家之间的激烈竞争，既体现在制度的竞争，也体现在人力资源的激烈竞争。科教兴国战略使中国人民的整体科学文化素质快速提升，在此基础上，国与国之间的竞争，更多体现在人力资源开发效率特别是服务国家需求意识水平之间的竞争。

百年未有之大变局下，国际形势不容乐观，培养服务国家需求意识的形势紧迫。随着中国发展面临的外部形势日益严峻，全国各族人民团结一心、共克时艰，才能够实现中华民族伟大复兴的历史目标，中国人民比以往任何时候更需要以国家需求为需求、以国家目标为目标，竭尽全力，振兴中华。

服务国家需求意识的整体现状与理想目标存在差距。当下国人服务国家需求的积极性虽然较高，但与中国共产党百年奋斗史上人民服务国家需求的高光时刻相比，仍然存在差距；特别是与未来中国发展的历史目标和稍纵即逝的历史机遇期对中国人力资源开发的要求相比，尚需要以“四史”学习为依托，继续提升服务国家需求意识水平。

服务国家需求意识培养周期长，必须快速见到效果。国家需求意识的培养也绝非一朝一夕的事业，需要在人的一生中时时刻刻淬炼培养。即使已经形成完善的国家需求意识培养机制，要等待学生成长为国家建设与发展的栋梁之材尚需时日。时不我待的历史条件下，必须未雨绸缪，提前应对，完善思政课程培养服务国家需求意识的体制机制，早出人才，出好人才，以备不时之需。

（二）新时代思政课程培养学生服务国家需求意识的目标与指标体系

1.新发展阶段、新发展格局与新发展理念对新时代高校学生服务国家需求意识及其培养提出新要求与新目标；中国共产党的百年奋斗史中，有过很多值得珍视的历史经验。其中一个历史法宝就是团结带领教育广大人民，全心全意为人民服务，为新中国的建设与发展服务，把自己的一生全部奉献给中华民族伟大复兴的宏伟事业。新发展阶段、新发展格局与新发展理念下，新时代高校学生服务国家需求意识培养的新要求与新目标是：继承中国共产党教育广大人民服务国家建设与发展的优良传统，在新的历史时期结合民众的兴趣、特长与个人理想，最大限度把自己的奋斗目标与国家建设与发展无缝对接、紧密融合，形成人人服务国家需求的良好局面。

2.高校学生服务国家需求意识的评价指标及其权重。服务国家需求意识的评价指标有四个：彰显知国之明、涵养爱国之情、砥砺强国之志、实践报国之行[16]。第一个指标是对服务国家需求意识的理解水平，第二个指标是对服务国家需求的情感与态度，第三个指标是渴望服务国家需求的坚定信念与坚强意志，第四个指标是服务国家需求的能力、水平、践行的效果与行动力。在这四个指标中，行动力最能够考验服务国家需求意识的真实效果，也是全部指标中最为核心的要素，权重可以达到50%；其次是第三个指标，信念与意志有助于促成行动，权重可以达到20%；第一与第二个指标的权重可以分别占到15%。

3.新时代高校思政课程培养学生服务国家需求意识的使命担当。在中华民族伟大复兴的事业与服务国家需求意识之间，存在一一对应的耦合关系：每一个人要为中华民族伟大复兴的伟大事业作出自己的应有贡献，中华民族伟大复兴的事业要细分到每一个中华儿女的身上；既不能出现有个别人的理想违背中华民族伟大复兴的宏伟目标，也不能出现中华民族伟大复兴的事业无人承担的现象；在个人与国家的关系处理过程中，国家使命必须完全落实到每一个人的身上，每一个人都要具备为国家使命鞠躬尽瘁的使命感和担当精神，这样才能圆满完成中华民族伟大复兴的宏伟事业。基于使命担当，有必要重温中国共产党百年奋斗史上的光辉史迹，鼓励国人学习黄旭华、王进喜、钱学森、于敏、屠呦呦、袁隆平等为中华民族伟大复兴鞠躬尽瘁死而后已的服务精神，为新时代国家需求竭尽全力。

（三）新时代思政课程培养学生服务国家需求意识现状调查与效果评价

1.高校思政课程培养学生服务国家需求意识的现状调查。第一，高校学生服务国家需求意识的现状。新时代大学生的爱国情感比较强烈，体现在国家责任、国家归属、国家尊严、国家自豪感比较强烈[17]。通过对陕西省部分双一流高校、双非公办高校和民办高校等不同层次学校的学生调查发现，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对学生思想政治工作高度重视，对服务国家需求意识多次作出重要批示。不同层次高校学生的思想水平得到较大幅度的提升。一些高校特别是与国家战略安全紧密相关的高校学生的爱国意识空前提高，爱国情怀比较强烈，爱国思想比较稳定，能够积极主动捍卫国家利益，将自己的个人理想与国家需求紧密融合，愿意为国家战略安全奉献青春和才智。第二，高校思政课程培养学生服务国家需求意识的现状。党的十八大以来，党中央对思想政治课程高度重视，习近平总书记亲自部署高校思想政治教育阵地建设，高校马克思主义学院建设和思想政治教育队伍建设取得长足进展。这为高校思政课程弘扬爱国主义思想提供坚实的组织保障和制度保障。广大思政课程教师以高度的爱国主义情怀对学生进行深刻的爱国主义教育，学生的爱国主义思想普遍得到强化与淬炼。

2.高校思政课程培养学生服务国家需求意识的效果评价。党的十八大以来，高校思政课程培养学生爱国主义思想的成效显著，成绩有目共睹，在高校普遍形成“以弘扬爱国主义为荣、违背爱国主义为耻”的氛围，为进一步培养服务国家需求意识奠定坚实的制度、组织、舆论与实践基础。

四、新时代思政课程培养学生服务国家需求意识的问题及其原因

（一）新时代思政课程培养学生服务国家需求意识存在问题分析

一是对服务国家需求意识的重要性认识不足。虽然高校学生服务国家需求意识普遍提升，但并不是所有高校、所有学生的服务国家需求意识都得到同等水平的提升。之所以出现这种情况，与部分高校个别人对服务国家需求意识的重要性认识不足有关。特别是一些思想政治工作基础薄弱的高校受域外思潮影响，仍然存在将个人理想置于国家需求之上的现象，认为个人利益至上，为了个人利益甚至可以不顾或牺牲国家利益，表现在发生重大事件时，往往出现与国家利益不尽一致的言论或行为，影响中华民族的凝聚力和向心力，给国家建设与发展造成不应有的损失。特别是当其掌握了一定的知识与技能后，利用所掌握的知识与技能为其错误言论或行为辩护，即所谓的“智足以饰非”，造成更大范围更为严重的负面影响。这种现象影响更多人服务国家需求。这种现象如果不能得到有效遏制，会产生严重的后果。

二是思政课程的主渠道与主阵地作用未得到充分发挥。思政课程是弘扬爱国主义的主渠道与主阵地，理应成为服务国家需求意识培养的主渠道与主阵地。然而，在现有的思想政治教育理念下，爱国主义教育往往偏于宏观、重于理论、关注顶层设计；服务国家需求意识培养等较为中观甚至微观、注重实际、关注实效的内容并没有成为爱国主义教育的主题和主流。

三是与思政课程服务国家需求意识相关的教学内容尚待进一步充实。服务国家需求意识培养之所以与国家发展需求存在差距，与相关教学内容缺乏不无关系。要对学生进行服务国家需求意识培养，必须建立相对完善的教育教学体系，从教材准备、教学内容完善到教学实践安排，都要有周密安排与充分准备。

四是思政课程教师对服务国家需求意识的教学与研究尚待深化。服务国家需求，既是相关专业领域的研究课题，更是思政课程教学与研究的重要领域。思政课程教学与研究人员要从思想政治教育视角切入服务国家需求意识研究，建立雄厚的学术体系，形成成熟的教学内容。

五是提升培养效果的保障机制尚待完善。如果未能明确服务国家需求意识培养的核心地位，缺乏保障服务国家需求意识培养的体制机制，缺乏监督考评机制，服务国家需求意识培养就很难落到实处。

（二）新时代思政课程培养学生服务国家需求意识的问题归因

一是爱国主义教育精细化、精准化、实效化尚待落实。爱国主义教育是一个相对宏观的领域，爱国主义在不同历史时期具有不同的内容与着力点。新时代爱国主义教育的核心着力点之一就是培养服务国家需求的强大意识，随时准备为国家发展做出力所能及的贡献。细化爱国主义教育内容，使爱国主义教育精准匹配国家发展需求，将爱国主义教育落到实处，落地生根，见到实效，必须加强服务国家需求意识的培养。

二是学科分工过细且缺乏有效协同，对思政课程培养服务国家需求意识的主导作用认识不足。服务国家需求是跨越所有专业领域的综合性命题，需要所有专业领域的广大师生通力合作。随着学科的发展，专业细化的趋势日益明显。服务国家需求，既要充分发挥细分领域的各个专业的比较优势，也要发挥思政课程作为集成全部领域专业教育成果的总抓手和综合枢纽的战略作用。如果缺乏思政课程的主导、协调、综合与耦合，分散在众多细分专业领域的教育教学资源无法形成合力。

三是服务国家需求意识的知识体系与教材建设亟待完善。服务国家需求涉及国家发展的所有领域，涵盖高校开设的全部专业。要掌握国家急需的人才种类与规模，特别是卡脖子技术的种类及其对应的人才缺口数量与规格。思想政治课程教学科研人员要与其他专业的教学科研人员合理分工，根据国家需求的紧迫程度，分专业逐一梳理国家需求的类型、人才缺口数量与规格，建立服务国家需求意识的知识体系，完善服务国家需求意识的教材体系。

四是思政课程教师的教学研究能力、视野与水平有待提升。培养服务国家需求意识，对思想政治课程教学科研人员提出很高要求；思政课程教师要拓展专业领域，随时关注国家发展对各类人才的紧迫需求，了解国家需求的专业知识，开拓教学科研的事业，提升敏锐把握国家未来需求的科学预测能力。这对思政课程教师是一个巨大的挑战，要求思政课程教师终生学习，跨领域学习，跨专业学习，保持旺盛的求知欲和创新意识。

五是亟待完善提高服务国家需求意识的保障机制。以爱国主义教育的保障机制为载体，明确将服务国家需求意识作为新时代爱国主义教育的核心内容之一，从领导重视、资源优化配置、教学科研课题立项、教材编撰与出版资助、课时安排与教学内容充实、奖励激励制度完善等角度保障服务国家需求意识培养。

五、新时代思政课程培养学生服务国家需求意识保障机制

百年未有之大变局下，服务国家需求是教育的终极目标之一，更是思政课程的核心功能之一。服务国家需求将教育目标与思政课程功能实在化、具体化、功能化、核心化、凝聚化，使新时代高校教育与思政课程教学获得根本生命源泉。丰富教育内容体系、把握服务国家意识时代性、培养理性精神、创新教育载体、将服务国家需求意识培养贯穿国民教育全过程[18]，培养出能够服务国家需求的人才，是检验新时代高等教育与思政课程建设效果的终极标准和核心尺度之一。在高等教育改革与思想政治课程建设过程中，具化培养目标、实化教育内容、强化教育功能、严化教育评价、普化服务意识、聚焦国家战略，服务国家需求，是新时代思政课程培养学生服务国家需求意识的核心要领与迫切任务。

（一）高度重视服务国家需求意识培养的保障机制

一是强化政治引领。从国家战略保障角度提升服务国家需求意识培养的重要性与战略性，从讲政治的高度保障服务国家需求意识培养工作，将服务国家需求意识培养作为新时代爱国主义教育的优先内容与核心任务，切实发挥思政课程培养服务国家需求意识的主阵地与主渠道作用。

二是前瞻布局，谋划服务国家需求。人才培养与国家需求之间存在一定的时差。教育具有较长的生产周期。为了培养目前国家急需的人才而进行的人才培养工作，往往要到数年后才能通过学生适应相关工作岗位而见到成效，因为国家需求瞬息万变，学校教育往往跟不上满足国家需求的节奏。在这种条件下，提前谋划，未雨绸缪，预测国家需求，预先布局人才培养，强化服务国家需求意识，才能为国家发展储备急需的有用人才。

三是加强组织领导。服务国家需求意识培养跨越不同专业与学科，需要凝聚全体高校教学科研人员的智慧，单凭思想政治学科教学科研人员的力量无法完成规模宏大的服务国家需求知识体系和教学体系构建。建议在高校层面成立校级组织，吸纳思想政治学科的力量，加强对服务国家需求意识的培养。

四是将服务国家需求意识融入培养目标。无论是思想政治学科还是其他各个专业学科，都要将服务国家需求作为培养目标，思想政治学科负责培养服务国家需求意识，各个专业负责培养服务国家需求的知识与技能。通过各有分工又通力合作的完整的培养目标体系建设，将服务国家需求工作落实做细。

（二）健全发挥思政课程主导作用的保障机制

一是以思政课程教师作为服务国家需求意识培养主体。激励思政课程教师培养学生为国奉献的强烈报国意识；思政课程教师深刻认识服务国家需求意识对学生发展和中华民族伟大复兴的战略意义，并从自身入手，强化自身的服务国家需求意识，勇于承担培养服务国家需求意识的重任，掌握国家需求的种类与细分领域的知识，提升培养学生服务国家需求意识的能力。

二是主要依靠课程思政教师。课程思政教师兼具专业知识与思想政治教育能力，对所属专业领域的国家需求有深入理解和深刻把握，可以通过培养学生服务国家需求的专业能力，强化学生服务国家需求意识。思想政治学科教师要善于团结课程思政教师，形成牢固的合作关系，全方位培养各个专业领域学生的服务国家需求意识与能力。

三是充分发挥思政课堂教学的主渠道作用。思政课堂的特点是政策性强、教育资源丰富、教学内容集中。服务国家需求意识培养，虽然可以利用专业课课堂、专业实践基地与实习基地、课外活动、社会生活等不同载体，但是思政课堂应该发挥主渠道作用。

（三）新时代服务国家需求意识的知识体系与教材建设保障机制

一是编写服务国家需求意识培养系列读本，包括《习近平总书记关于服务国家需求的重要论述》《高校学生服务国家需求意识培养概论》等。将习近平总书记关于服务国家需求的一系列重要论述转化为广大学生的爱国之情、强国之志和报国之行，是当前和未来一段时期思政课程教学的重要内容。《高校学生服务国家需求意识培养概论》可以从培养目标、要求、标准、内容、方法、过程、方案、对象、主体、实践、效果等方面加以论述，构建服务国家需求意识培养的完整体系。

二是积极推介培养服务国家需求意识的网络文学、动漫、有声读物、网络游戏、手机游戏、短视频等。青少年对信息技术具有天然的亲和力。信息技术作为社会教育的主要载体，对促进或影响服务国家需求意识培养效果具有关键作用。宣传部门、教育部门与网络信息管理部门要加大协调合作力度，制定信息时代新媒体培养服务国家需求意识的规范和制度体系，从内容管理、奖惩机制入手，把好青少年服务国家需求意识培养的监督检查关，让网络文学、动漫、有声读物、网络游戏、手机游戏、短视频等载体成为助推服务国家需求意识培养的有力载体。

三是将服务国家需求意识作为思政课程教育教学改革与研究的重要内容。宣传、教育、科技、组织部门在教育教学改革课题立项、评奖评优、职称晋升等方面，高度重视教师培养服务国家需求意识的选题与成效，以此提高教师培养服务国家需求意识的积极性与主动性。

（四）新时代思政课程教师培养学生服务国家需求意识的能力提升机制

一是思政课程教师要加强研究，拓展理论视野。思政课程教师要培养学生服务国家需求的意识，必须自身具有服务国家需求的坚定意识。在新进教师培训、教师继续教育等过程中，将服务国家需求意识培养作为思政课程教师培训的重要内容。国家需求涉及各个专业领域和全部学科，通过机制设计，督促激励思政课程教师了解更多专业的国家需求信息，为有的放矢培养学生服务国家需求意识奠定科学基础。

二是专业课教师通过课程思政培养学生服务国家意识。将服务国家需求意识培养作为各个专业建设课程思政的核心内容之一，组织专业课教师通过课题立项、发表论文、出版专著、编写教材等方式深入研究本专业领域的国家需求，以课堂教学、课外辅导、专题讲座、小组讨论、社团活动等方式，将研究成果介绍给本专业学生，使国家需求的专业信息深入人心，为学生选准目标、报效国家奠定专业基础。

三是改革服务国家需求意识培养方法。创新工作方式方法，让学生主动参与培养全过程，开展贯通式专题培训，建立长效机制，培养活动融入日常、抓在经常、落在平常；广泛开展实践活动，加强宣传推广，发挥先进典型的引领作用。鼓励学生发挥主体性精神，主动探索本专业领域的国家需求，鼓励学生将个人理想与国家需求紧密结合、将个人兴趣与国家需要深度融合、将个人特长与国家战略耦合。

（五）新时代思政课程培养学生服务国家需求意识的效果保障机制

一是完善服务机制。营造“成才报国”文化氛围，做好学生职业发展指导服务，开展“祖国至上”主题教育活动，建立社会支持体系。以思政课程为主阵地与主渠道、以课程思政为主课堂与主平台，以学校教育为主抓手，通过个体自我教育、家庭启蒙教育、学校系统教育、社会养成教育[19]的紧密融合，在校园、家庭与社会弘扬服务国家需求精神，树立服务国家为荣的浓郁氛围，进一步巩固思政课培养学生服务国家需求意识的成果。

二是完善监督评价机制。把服务国家需求意识作为开展相关评估评价、评审评比的政治标准和重要指标。以毕业生服务国家需求的实际效果作为检验思政课程、课程思政、辅导员工作、学校思想政治工作、家庭教育、社会教育成效的重要指标，形成可以见到切实效果的监督考核评价体系，将培养服务国家需求意识工作做细落实。

三是完善支持机制。完善激励机制、宣传机制与资源配置机制等。加大对思政课程的支持力度，对培养服务国家需求意识表现突出的思政课程教师和课程思政教师在职称评审、课题立项、薪资晋级、评优提职等方面予以倾斜，广泛宣传培养服务国家需求意识过程中总结的先进经验，通过线上线下结合的多种方式广泛在校内外进行宣传普及，将教育资源更多配置在培养服务国家需求的人才上。打通大、中、小学与幼儿园教育，一体化培养服务国家需求意识[20]。

六、研究结论

为构建双循环发展格局，攻克卡脖子技术，将丰富的人力资源配置到中华民族伟大复兴最需要的岗位，既要发挥市场配置人力资源的潜力，更要在此基础上培养服务国家需求意识。服务国家需求意识是爱国主义的重要内容，培养服务国家需求意识具有战略意义，思政课程是培养学生服务国家需求意识的主渠道与主阵地，新时代思政课程培养学生服务国家需求意识需要建立完善的支持保障机制。

（一）学术思想

1.细化爱国主义教育，将爱国主义教育落到实处。从宏观、中观与微观层面培养学生爱国主义思想。作为宏观概念的爱国主义落实到中观层面，体现为服务国家需求，落实到微观层面，包括引导学生从事与国家需求紧密相关的各种工作。适应新时代、新发展阶段、新发展格局与新发展理念，从中观与微观角度，培养学生服务国家需求意识，将爱国主义教育落到实处。

2.发挥思政课程与课程思政培养学生服务国家需求意识的协同性。充分发挥思政课程与课程思政的爱国主义情怀与专业知识能力培养优势，形成爱国主义教育的强大合力。

（二）学术观点

1.构建思政课程主导的“一核两课三级多主体全覆盖”的服务国家需求意识培养机制。一核是以思政课程为主导；两课是发挥思政课程与课程思政合力；三级包括宏观、中观与微观三个层次的爱国主义思想培养，在宏观层面培养爱国主义思想，在中观层面培养服务国家需求意识，在微观层面聚焦具体领域的国家需求；多主体指教学、科研、管理、服务等不同主体形成合力；全覆盖指全面覆盖所有学科与全部专业的师生。

2.完善服务国家需求意识培养理论体系与实践体系。建立服务国家需求意识培养的完整知识体系、教育体系与实践体系。一是完善服务国家需求意识培养的知识体系。二是完善服务国家需求意识培养的教育体系。以思政课程为主导，发挥课程思政优势，涵盖所有学科，聚焦教育主体、培养对象、教育内容与方法，全面渗透服务国家需求意识，形成全面系统的培养体系。三是完善服务国家需求意识培养的实践体系，助力学生实现服务国家需求的理想。

（三）重点难点

研究目标是确保思政课程切实提高学生服务国家需求意识，确保思政课程能够激发学生用实际行动服务国家发展。研究重点包括：高度重视服务国家需求意识培养的保障机制；健全思政课程主导作用的保障机制；服务国家需求意识的知识体系与教材建设保障机制；新时代思政课程教师培养学生服务国家需求意识的能力提升机制；新时代思政课程培养学生服务国家需求意识的效果保障机制。研究难点包括：构建新时代服务国家需求意识的知识体系与教材建设保障机制；构建新时代思政课程教师培养学生服务国家需求意识的能力提升机制。

（四）研究价值

学术价值体现在：通过跨学科研究，完善服务国家需求意识培养理论体系；服务国家需求意识培养理论体系的系统性尚待提升；借鉴不同学科研究成果，以思想政治教育理论为主导，基于不同领域的国家需求，完善新时代服务国家需求意识培养理论体系；完善思政课程主导的服务国家需求意识培养支持体系；课程思政与思政课程分别聚焦服务国家需求的知识技能和意识培养，思政课程主导，课程思政支撑，形成完整的服务国家需求意识培养支持体系。应用价值体现在：把爱国主义教育落在实处；宏观层面的爱国主义教育取得成效，中观层面与微观层面爱国主义教育的重要性日渐凸显；引导学生将个人理想与祖国命运融为一体，是新时代爱国主义教育的重要内容；研究思政课程培养学生服务国家需求意识，有助于深化并落实爱国主义教育；为服务国家发展提供人才支撑；使国家发展与人才配置高度衔接，实现人才的合理配置，这需要思想引领，思政课程是实现这一任务的核心阵地。