广西钦州市公安局：派出所“妇女儿童维权工作站”全覆盖

文/图/黄基连

民警走进学校开展安全防范宣传

“维权站的工作我们满意，想不到在派出所就把家庭纠纷都解决了。”家住广西壮族自治区钦州市钦北区长田街道的刘女士对派出所民警的调解工作连连称赞。

近年来，广西壮族自治区钦州市公安局不断探索新机制，认真做好妇女儿童维权工作，对于侵害妇女儿童的案(事)件迅速响应、及时处置，尤其对严重侵害妇女儿童人身权益的刑事犯罪活动保持高压态势。2022年3月7日，钦州市首个“妇女儿童维权工作站”在长田派出所揭牌，这也是广西公安机关首创的第一个派出所“妇女儿童维权工作站”。派出所“妇女儿童维权工作站”机制的启动也将进一步聚焦妇女儿童维权“急难愁盼”问题，把公安民警维权网络建在妇女儿童身边，实现维权机制创新，全面加大家庭矛盾纠纷调处力度，进一步提升打击针对妇女儿童违法犯罪行为力度，推动钦州市妇女儿童合法权益维护工作再上新台阶。

整体部署，实现全市77个派出所全覆盖

家庭纠纷、婚姻矛盾、未成年人保护等社会问题调解工作的好与坏，直接影响着经济社会的和谐稳定。为探索新时代下社会热点矛盾化解问题，避免家庭小纠纷演变成大矛盾，近年来，钦州市公安局领导高度重视妇女儿童及老人的关爱和保护工作，指令治安管理部门携手各部门联动开创工作，紧紧围绕《广西妇女儿童发展纲要（2021—2030）》以及钦州市实施妇女儿童《两规划》工作部署，做好家庭婚姻、“三留守”人员保护和关爱的工作，并取得了可喜的工作成绩。而随着社会经济的不断发展，公安机关和民警在开展矛盾纠纷排查化解特别是家庭婚恋纠纷化解工作中也不断遇到新的问题。

为化解基层派出所民警在服务群众过程中遇到的新问题，2022年2月，钦州市公安局领导采纳基层派出所的建议，指令市公安局治安支队与钦州市妇联一起展开工作调研。经过调研，双方就派出所设置“妇女儿童维权工作站”达成一致意见。时任钦州市副市长、市公安局局长莫一格要求立即启动派出所“妇女儿童维权工作站”挂牌工作，并且要求年内全市77个派出所全覆盖不留死角。2022年3月7日，莫一格亲自为长田派出所“妇女儿童维权工作站”揭牌。长田派出所“妇女儿童维权工作站”也成为了全区首个挂牌的维权工作站，在全区公安机关中开创了先例。

民警向家暴案件当事人耐心了解情况

民警向小学生讲解《未成年人保护法》

2022年3月至4月期间，钦州市全面开展疫情防控工作，但钦州市公安局党委要求派出所维权工作站的建设工作一刻都不能耽误。在局领导的直接指导下，市公安局治安支队科学谋划、全力做好维权工作站的挂牌和运行工作，在上下共同努力下，全市77个派出所克服疫情不利影响，在6月中旬实现全覆盖挂牌运行，实现全市“妇女儿童维权工作站”有场所、有牌子、有制度、有专班、有台账“五个有”，达到了乡镇一级全覆盖。派出所设立“妇女儿童维权工作站”，不仅实现了妇女儿童维权和矛盾纠纷化解“一站式”服务，更为广大妇女儿童及老人建立了强大的权益保障屏障。

依托维权工作，促进“枫桥式公安派出所”建设

钦州市公安局77个派出所全面设置维权工作站后，依托维权工作站，不断加强和完善“枫桥式公安派出所”建设，践行新时代“枫桥经验”，创新完善工作载体，增强派出所民警维权协调能力、维权服务能力，建立专门的场所、专门的制度，形成齐抓共管的良好局面，共同把维权工作落细落实落好，当好广大妇女儿童的“娘家人”、社会平安和谐的“稳定器”。

目前，钦州市公安派出所建立了三级预警管控机制，在基层开展“问题家庭”全覆盖排查，对排查、梳理出的各类家庭矛盾纠纷进行等级评估，实行“红、橙、黄”三色分级分类入库预警管控，切实把矛盾纠纷排查化解、重点人群动态管控和风险隐患防范与治理摆在突出位置。同时，通过建立形成排查预警、源头处置、跟踪回访、重点帮扶的工作机制，将基层警务工作和妇联工作由“单打独斗”转向“团队作战”，实现治安管理处罚的强制手段与人性化调解疏导情绪相结合。在派出所专门设置维权工作站，让妇女儿童维权工作更有了明确的工作制度和操作规程。这也为派出所依法维护妇女儿童合法权益，共同推进经济发展和社会和谐稳定探索出了“钦州经验”。

民警为学生上下学护航

派出所建立妇女儿童维权工作站，可以充分发挥前沿哨点的作用，及时了解和解决好妇女儿童的维权诉求，最大限度地将问题化解在基层。为使基层派出所成为建在妇女儿童身边的维权“安心站”“保护站”，筑牢保护妇女儿童的第一道防线，钦州市公安局各派出所还结合“百万警进千万家”大走访活动，加大矛盾纠纷排查化解力度，将涉及妇女儿童的安全隐患、矛盾纠纷、违法犯罪化解于萌芽状态。

今年5月30日，钦州市民黎某带着其受伤的儿子小明（化名）到全区“枫桥式公安派出所”文峰派出所报案。黎某称小明在5月18日被同校学生李某殴打，导致小明下颚骨骨折、两颗牙外伤性嵌入牙槽，治疗费用就要7万余元，双方就赔偿问题陷入了僵局，双方家长的情绪十分激动，各说各有理。其间，学校积极介入调解，但多次调解都没有达成和解。问明情况后，派出所民警在派出所“妇女儿童维权工作站”接待了黎某母子，并详细了解了事情的来龙去脉。因为涉及在校学生，本着调解为主的工作方法，为了化解双方矛盾纠纷，尽快解决小明治疗费用的问题，文峰派出所联合学校组织双方在维权工作站展开了多次调解，经过民警细致、耐心的工作，双方学生对自己的打架行为作出深刻检讨，双方家长在赔偿金额和赔偿方式上不断让步，最终李某一方采取分期赔偿的方式，共赔偿小明治疗费用4.8万元，黎某不再追究李某的法律责任和要求治疗费用外的其他赔偿。经过维权工作站的调解，双方家长都表示心里的石头终于落下了，小明的后期治疗费用得以解决，两个孩子也能正常返回校园上课。办实事出成效，得益于派出所设置维权工作站，不仅民警工作起来得心应手，群众也更加信服公安机关的新举措。

多措并举，打通化解家庭矛盾“最后一公里”

根据《钦州市妇女儿童维权工作站制度》要求，派出所民警在开展维权工作中，配合矛盾纠纷调处，对无法现场调解的家庭矛盾纠纷，及时流转妇联、村(居)民委员会、人民调解委员会等机构团体，共同做好家庭矛盾纠纷的疏导和调解工作，综合施策、源头化解，这也是矛盾纠纷化解工作的不断延伸。为了开展好妇女儿童维权工作，钦州市各派出所根据《中华人民共和国反家庭暴力法》《中华人民共和国治安管理处罚法》，积极推动形成反家庭暴力社会化工作机制，为维护妇女儿童的合法权益发挥了积极的作用。派出所进一步强化打击和处置家暴行为，依法严厉打击家庭暴力、性侵未成年人等侵害妇女儿童合法权益的违法犯罪行为，有效遏制了危害妇女儿童合法权益违法犯罪案件的发生。民警按照细化的《钦州市妇女儿童维权工作站制度》开展妇女儿童维权工作，民警在开展工作中有章可循，有制度且可操作，顺利破解了家庭矛盾排查化解“最后一公里”问题。

结合维权站工作职责，钦州市公安局还向全市公安机关发布了钦州市公安机关处置家庭暴力警情工作规范，联合妇联出台了《关于实施家庭暴力告诫制度的指导意见》,对公安机关民警进行家庭暴力警情处置工作流程进行了规范，明确了110接警后指令民警到现场处置家庭暴力工作，对制止施暴行为，对施暴者和受害人制作询（讯）问笔录以及依法将施暴者传唤到公安机关继续调查，如何移交妇联、民政部门等相关细则进行了规范，有利于更好地开展家庭纠纷排查调解工作，保护妇女儿童的合法权益，维护家庭的和谐稳定，依法打击各类家庭暴力行为。据统计，2021年至今，钦州市公安局共接到涉及家庭暴力警情708起，发放告诫书140份（占比19.77%），家暴案件成功调解555起，全市集中开展反对家暴宣传57场次，发放反对家庭暴力宣传手册（宣传单）30000多份，让全社会都来关注和反对家庭暴力。

民警走进企业开展反家暴法律知识讲座

创新机制，促进公安工作新突破

全市77个公安派出所设立了“妇女儿童维权工作站”，通过建立形成矛盾排查预警、源头处置、跟踪回访、重点帮扶的工作机制，破除了以往“清官难断家务事”的旧思想，实现了治安管理处罚的强制手段与人性化调解疏导情绪相结合。

钦州市公安局还以维权工作站的成立为契机，充分发挥“联”字优势，进一步做好妇女儿童维权工作，切实维护妇女儿童的合法权益，同时全面提升社会面的和谐稳定，促进了公安工作全面开展。在今年6月开始的夏季治安打击整治“百日行动”矛盾纠纷排查化解工作中，全市各基层派出所出动警力1617人次，共排查各类矛盾纠纷595起，化解456起（其中，排查家庭矛盾婚恋纠纷109起，化解101起；排查琐事口角矛盾纠纷48起，化解45起，排查邻里矛盾纠纷76起，化解64起；排查经济纠纷84起，化解62起；排查其他矛盾纠纷284起，化解193起），有效维护了家庭社会和谐。

钦州市公安局有关领导表示，接下来，钦州市公安局将进一步强化维权工作站的建设，扎实完善妇女儿童维权的“钦州经验”，进一步夯实细化基层民警矛盾纠纷化解的综合能力，更加深入地开展“枫桥式公安派出所”创建工作，强化“百万警进千万家”活动，将涉及妇女儿童的安全隐患、矛盾纠纷、违法犯罪及时化解于萌芽状态，依法严厉打击家庭暴力、性侵未成年人等侵害妇女儿童合法权益的违法犯罪行为，有效遏制危害妇女儿童违法犯罪案件的发生，为广大妇女儿童构筑一个安全和谐的社会环境。